Cilvēki, kuri ir tālu no likumdošanas un politikas, nezina, kas ir tiesībsargs un kādas ir viņa funkcijas.
Lielākā daļa pilsoņu savas nezināšanas dēļ pat nenojauš, ka, sazinoties ar šo amatpersonu, jūs varat atrisināt vairākus jautājumus, kurus ir grūti atrisināt ar citām struktūrām (prokuratūru, tiesu utt.).
Kas ir ombuds
Ombuds ir ierēdnis vai ierēdnis, kas iecelts šajā amatā, lai kontrolētu ministriju, departamentu un citu valsts iestāžu darbību. Tā rīkojas gan pēc pilsoņu sūdzībām, gan pēc savas iniciatīvas, un to vadās ne tikai likums, bet arī taisnīgums.
Piemēram, ombuds Krievijā ir cilvēktiesību komisārs. Principā jebkurā valstī, kurā tiek nodrošināts šāds amats, ombuds var atrisināt jautājumus, kas saistīti ar viņa pienākumu nepildīšanu vai amatpersonu ļaunprātīgu pilnvaru izmantošanu, kā rezultātā starp pilsoni un iestādēm rodas strīdi.
Ombuda amata vēsture
Saskaņā ar vēsturi, pirmo reizi vārda "ombuds" (vārds) nozīme tika atšifrēta 16. gadsimtā Zviedrijā. Šo amatu ieņemošā amatpersona uzraudzīja tiesas darbu:
tiesas sēžu caurspīdīgums, sprieduma taisnīgums. Pēc zviedru sakāves pie Poltavas tiesībsarga kompetence tika būtiski paplašināta. Tā kā Zviedrijas karalis Kārlis Xll jau ilgu laiku atradās Turcijā, valsts pārvaldes sistēma sabruka un prasīja pamatīgu kārtības atjaunošanu. Tiesībsarga amatā tika iecelta amatpersona (Karaliskais tieslietu ombuds), kas pārraudzīja valdības amatpersonu darbību. Otrajam ombudam, kura uzdevums bija kontrolēt karalisko pārvaldi un tiesu iestādes, tika piešķirts tieslietu kanclera tituls. 1809. gadā Zviedrijā tika izveidota Tieslietu ombuda institūcija, kas bija nošķirta no karalim pakļautās institūcijas.
Tādējādi kanclers bija par karaļa aizsardzību, bet parlamenta tiesībsargs - par zemnieku un strādnieku interešu aizsardzību. Mūsdienās vārda "ombuds" nozīmi tieši zina tādu valstu kā Dānija, Krievija, Ukraina, Zviedrija, Norvēģija, Itālija, Polija, Portugāle, Lielbritānija, Francija, Dienvidāfrika utt. iedzīvotāji.
Kas var sazināties ar ombudu?
Cilvēktiesību ombuds izskata sūdzības no personām, kuras ir valsts pilsoņi, ārvalstu pilsoņi, bezvalstnieki, kuriem ir uzturēšanās atļauja vai vienkārši atrodas valsts teritorijā. Mēs pieņemam sūdzības no cilvēkiem, kurito izskatīja tiesa vai administratīvās iestādes, taču nepiekrītu lēmumam
vai pamanījuši kādus pārkāpumus, tikuši diskriminēti, neapmierināti ar pilnīgu neizdarību.
Cilvēktiesību komisāra galvenie uzdevumi
Ombuda galvenie uzdevumi neatkarīgi no valsts, kurā viņš ieņem amatu:
- Taisnīguma un pārkāpto tiesību atjaunošana.
- Veikt aktivitātes, kuru mērķis ir attīstīt starptautiskās attiecības cilvēktiesību jomā.
- Izglītot pilsoņus par viņu tiesībām.
- Valsts tiesiskās likumdošanas pilnveidošana attiecībā uz pilsoņiem.
- Valsts struktūru darba kontrole.
Ombuda institūts Krievijā
Pirmo reizi cilvēktiesību komisāra amats Krievijā parādījās 1994. gadā. Pirmo Krievijas Federācijas ombudu - Sergeju Kovaļovu - iecēla Valsts dome. 1998.-2004.gadā šo amatu ieņēma O. Mironovs, bet kopš 2004.gada V. Lukins. Krievijā ir likums "Par cilvēktiesību komisāru Krievijas Federācijā", uz kura pamata šie speciālisti pilda savus pienākumus.
Ko krieviem nozīmē tiesībsargs? Īsāk sakot, šis ir starpnieks starp upuri
partija (pilsonis) un amatpersonas, kas aizsargā pilsoņu tiesības un intereses. Taču tā darbība neaprobežojas tikai ar sūdzību vai iesniegumu izskatīšanu. Tiesībsargs pēc savas iniciatīvas veic izmeklēšanu,informācijas vākšana par jebkādu iestāžu rupjiem pārkāpumiem vai pilnīgu bezdarbību.
Cilvēktiesību ombuda pilnvaras Krievijā
Ombudam Krievijā, kas nodarbojas ar pilsoņu tiesību aizsardzību, ir vairākas pilnvaras:
- Aizsargā pilsoņu tiesības, kā arī uzrauga, lai valsts iestādes un amatpersonas tās ievēro.
- Veido ziņojumu Valsts domei ar lūgumu izveidot parlamentāro komisiju pilsoņu tiesību masveida aizskāruma faktu izmeklēšanai.
- Kad tiek atklāti pārkāpuma fakti, iesniedziet iesniegumu par krimināllietas vai administratīvās lietvedības ierosināšanu pret amatpersonu(-ēm).
- Piesakās ar lūgumu pārbaudīt tiesas pieņemtā lēmuma (dekrēta vai sprieduma) pareizību, kas stājies spēkā.
- Vēršoties tiesā ar lūgumu aizsargāt pilsoņu tiesības un brīvības, kuras ir aizskartas ar valsts orgānu vai amatpersonas prettiesisku darbību vai bezdarbību.
- Apelācijas Satversmes tiesā par pilsoņu konstitucionālo tiesību pārkāpumiem.
Finanšu ombuds
Kas ir finanšu ombuds? Šī ir amatpersona, kas palīdz atrisināt vairākus strīdīgus jautājumus, kas radušies starp pilsoni un banku. Tas var būt jautājums par naudas atdošanu kredītkartēm, nepamatoti lieliem sodiem un soda naudām ilgtermiņa aizdevumiem, kredīta atkārtotu izsniegšanu no ārvalstu valūtas uz nacionālo. Tāpat finanšu tiesībsargi risina jautājumus par nelikumīgām darbībām.iekasēšanas aģentūras un to darbinieki.
Taču visbiežāk tiek saņemtas sūdzības par banku atteikšanos restrukturizēt kredītu. Tas ir saistīts ar parādu apmēra pieaugumu, kā arī soda un soda naudām, kuras rezultātā ir gandrīz neiespējami samaksāt. Tiesībsarga uzdevums ir risināt sarunas ar banku un pārliecināt to piekāpties sankciju daļējas atcelšanas veidā, ievērojot atlikušās summas samaksu saskaņā ar saskaņoto grafiku.
Apdrošināšanas ombuds
Ne mazāk pieprasīta ir ombuda (kas ir tiesībsargs, mēs apspriedām iepriekš) iejaukšanās apdrošināšanas nozarē. Dažas apdrošināšanas kompānijas pārkāpj līguma nosacījumus, ja apdrošināšanas summa ir niecīga, cerot, ka klients nesāks juridisko birokrātiju. Apdrošināšanas ombudsmeni strādā gandrīz visās valstīs, kur šis amats tiek nodrošināts. Piemēram, Eiropas apdrošināšanas kompānijas pret viņiem izturas ar cieņu, jo šo amatpersonu pilnvaras ir diezgan plašas, un viņiem ir pietiekami daudz tiesību. Turklāt Eiropas uzņēmumiem ir neizdevīgi ietaupīt uz apdrošināšanas nemaksāšanas rēķina, jo tie maksā par ombuda pakalpojumiem, nevis apdrošinātājiem.
Arī ombuda institūcija Vācijā ir labi attīstīta. Vienīgais sistēmas trūkums ir tas, ka amatpersonu pakalpojumus var izmantot tikai apdrošināšanas organizāciju arodbiedrību biedri, un, lietu nododot prokuratūrai, tiesībsarga ietekme uz lietas iznākumu beidzas.
Uzņēmēju ombuds
Uzņēmēju ombuds kā atsevišķs neatkarīgs amats parādījās ne tik sen. Viņa pienākumu sarakstā ir:
- Plūsmaprasības, kuru mērķis ir aizsargāt uzņēmēju tiesības.
- Aizstāvja funkciju veikšana darījumu tiesā.
- Pieprasījumu iesniegšana un iesniegšana valsts un pašvaldību iestādēm uzņēmējdarbības jautājumos.
- Aizdomās turamo vai notiesāto pilsoņu apmeklējums un konsultācijas, kuru lietas ir saistītas ar uzņēmējdarbību.
Iedzīvotāju tiesību aizsardzības tiesībsargu institūcijas iezīmes
Balstoties uz Eiropas valstu pieredzi, kļūst skaidrs, ka ar tiesībsarga palīdzību var atrisināt vairākus sīkus konfliktus. Bet šai sistēmai ir arī negatīvās puses. Piemēram, Ukrainas ombuda pieņemtais lēmums apdrošināšanas un kredīta organizācijām ir brīvprātīgs uz diviem gadiem. Un tikai pēc šī laika tas kļūst obligāts izpildei. Tāpat Tiesībsargs nevar izskatīt strīdīgus jautājumus, kas ir iesniegti tiesā vai par kuriem jau ir pieņemts šķīrējtiesas lēmums. Sistēmas priekšrocība ir tāda, ka patērētājiem vairs nebūs jāvēršas tiesā un jātērē savs laiks (un nauda juristiem).
Bērnu ombuds
Bērnu tiesībsargi iestājas par nepilngadīgo valsts pilsoņu tiesību aizsardzību. Viņu pienākumos ietilpst:
- Bērna tiesību aizsardzība un atjaunošana.
- Bērnu konsultācijas, izglītošana, izglītošana par viņu tiesībām.
- Sadarbojieties ar federālajām, vietējām un valsts iestādēm saistībā ar pieprasījumiem un nepieciešamās informācijas vai dokumentu iegūšanu.
- Apmeklējietorganizācijām un iestādēm, lai iegūtu skaidrojumus, pārbaudītu savas darbības saistībā ar bērnu tiesībām un brīvībām.
- Rekomendāciju sagatavošana un iesniegšana attiecīgajām institūcijām, lai uzlabotu to darbu saistībā ar bērna tiesību ievērošanu.
- Piesaistīt speciālistus analītiskā darba veikšanai saistībā ar bērnu tiesību aizsardzību.
Dažās valstīs ir skolu ombuds. Tā sniedz palīdzību visiem izglītības procesa dalībniekiem: bērniem, skolotājiem un vecākiem. Pie viņa var sazināties ikviens, kurš uzskata, ka mācību procesā ir audzēkņu tiesību pārkāpumi. Tas var būt pārpratums starp skolotāju (skolas administrāciju, klases audzinātāju) un audzēkni, kā arī konsultāciju nepieciešamība par bērna tiesībām skolas ietvaros, organizatorisko jautājumu noskaidrošana, higiēnas standarti, noteikumi u.c. Tāpat, vēršoties pie Tiesībsarga, var izteikt ierosinājumus par izglītības procesa un iestādes pilnveidošanu. Skolas ombuds strādā šādās jomās:
- Aktīva dalība Skolas padomē, kuras mērķis ir uzlabot valdības darbu.
- Darbs, kura mērķis ir novērst skolēnu sliktos ieradumus.
- Skolēnu visu tiesību un brīvību ievērošanas uzraudzība.
- Sadarbība ar vecākiem un vecāku komiteju, lai uzlabotu attiecības ģimenē.
- Psiholoģiskais un juridiskais atbalsts skolas personālam ar mērķi novērst izdegšanu.
Kāšī sistēma darbojas
Neatkarīgi no virziena, kurā ombuds strādā, viņa darbības shēma ir gandrīz standarta. Kā minēts iepriekš, viņš strādā pēc privātpersonas saņemtas sūdzības vai pēc savas iniciatīvas. Komisārs nevar izskatīt lietu, kas ir iesniegta tiesā. Apstrīdētā jautājuma izskatīšanas laikā Tiesībsargā pieteicējs apņemas nenodot lietu izskatīšanai tiesā.
Pirms sazināties ar šo speciālistu, pilsonim rakstiski jānosūta sūdzība bankai vai apdrošināšanas sabiedrībai un jāgaida atbilde 30 dienu laikā. Sūdzība, kas nosūtāma Tiesībsargam, jāiesniedz iesnieguma formā, kam pievienotas dokumentu kopijas (līgumi, korespondence, kvītis u.c.). Speciāliste izskata strīdus par finanšu iestādēm, kas pievienojušās iestādei. Tajā pašā laikā viņa pieņemtais lēmums netiek pārsūdzēts.
Bet kredītiestādēm tiesībsargs var nosūtīt priekšlikumus strīdu izšķiršanai vai nosūtīt apelācijas sūdzību tiesai. Strīdu izskatīšanas rezultāts ir pušu parakstīts izlīguma līgums vai to atrisināšana.
