Mūsdienu pasaule ir daudzpolāra kopiena. Tāda starpvalstu Eiropas valstu apvienība kā Eiropas Savienība ir plaši pazīstama. Pēc analoģijas ar šo kopienu Āfrikas valstis ir izveidojušas savu teritoriālo vienību - Āfrikas Savienību.
Organizācijas izveides datums
Organizācijas dibināšanas datums vēl nav viennozīmīgi noskaidrots. Pasaules sabiedrība 2002. gada 9. jūliju atzīst par savienības dzimšanas dienu. Paši biedrības biedri par dibināšanas datumu uzskata 2001.gada 26.maiju. Kāpēc ir šāda neatbilstība?
Lēmums par Āfrikas Savienības izveidi tika pieņemts 1999. gada septembrī Āfrikas valstu vadītāju ārkārtas sanāksmē Lībijā (Sirtes pilsētā). Nākamajā gadā viņi samitā Lomes pilsētā (Togo) apstiprināja ĀS dibināšanas aktu un pasludināja savienības izveidi. 2001. gada maijā piecdesmit viena Āfrikas valsts ratificēja ĀS dibināšanas aktu. Tā parādījās pirmais randiņš.
OAU 37. asambleja tā paša gada jūlijā Lusakas pilsētā (Zambijas galvaspilsētā) apstiprināja pamatdokumentus, kas raksturo tiesisko regulējumu un jaunās struktūras struktūru.organizācijām. Dibināšanas harta aizstāja OAU hartu, kas palika par juridisko pamatu visam pārejas periodam no AOE uz ĀS (kas ilga gadu). 2002. gada 9. jūlijā pirmo reizi tika atklāts ĀS samits, kas notika Durbanas pilsētā (Dienvidāfrika). Tā ievēlēja Dienvidāfrikas prezidentu Thabo Mbeki par pirmo Āfrikas Savienības prezidentu. Eiropieši šo datumu uzskata par Āfrikas Savienības vēstures sākumu.
Arodbiedrības iemesli
Āfrikas Savienība ir lielākā Āfrikas kontinenta valstu organizācija. Tās rašanās iemesli radās no ekonomiskajām un politiskajām pārmaiņām, kas notika pasaulē pēc pirmās Āfrikas valstu starpvalstu asociācijas izveidošanas.
Pēc septiņpadsmit Āfrikas valstu neatkarības iegūšanas 1960. gadā, kas pazīstams kā "Āfrikas gads", to vadītāji nolēma sadarboties, lai atrisinātu radušās problēmas. Tālajā 1963. gadā valstis apvienoja spēkus Āfrikas Vienotības organizācijas ietvaros. Politiskās starpvalstu apvienības galvenie mērķi bija: nacionālās neatkarības un valstu teritorijas integritātes aizsardzība, savienības valstu sadarbības attīstība, teritoriālo strīdu risināšana, mijiedarbība visās dzīves jomās un koncentrēties uz starptautisko sadarbību.
Līdz divdesmitā gadsimta sākumam lielākā daļa mērķu tika sasniegti. Sakarā ar fundamentālajām izmaiņām starptautiskās sadarbības ietvaros Āfrikas valstis saskārās ar jauniem izaicinājumiem. Pamatojoties uz OAU, tika nolemts izveidot pēcteci arjauni mērķi. Pašreizējā ekonomiskā situācija Āfrikas valstīs liek meklēt jaunākos efektīvus mehānismus jaunu problēmu risināšanai.
Galvenā atšķirība
Izveidotā Āfrikas valstu savienība ir izstrādājusi un uzsākusi ekonomiskās programmas NEPAD (pēc angļu nosaukuma New Partnership for Africa s Development pirmajiem burtiem) - "The New Partnership for Africa's Development" realizāciju. Programma paredz valstu ilgtermiņa attīstību, kuras pamatā ir integrācija savā starpā un vienlīdzīga sadarbība ar pasaules sabiedrības valstīm.
Savienības pāreja no politisko mērķu prioritātes uz ekonomiskiem pamatiem, kā liecina vēsture, labvēlīgi ietekmēs Āfrikas valstu esošo problēmu risināšanu. Tas attiecas uz galveno atšķirību starp OAU un ĀS. Valstu ekonomiskā mijiedarbība tiek plānota bez mēģinājumiem mainīt pašreizējo politisko un administratīvo iedalījumu.
Organizācijas mērķis
Par primāro mērķi ir izvēlēta Āfrikas valstu ekonomiskā integrācija. Ekonomiskā un politiskā sadarbība kopā ar solidaritātes stiprināšanu starptautiskā līmenī ir vērsta uz suverenitātes aizsardzības mērķi un optimālu dzīves apstākļu radīšanu Āfrikas iedzīvotājiem.
Galvenie uzdevumi
Izvirzīto mērķu sasniegšanai tiek izceltas galvenās darbības jomas, kas formulētas kā Āfrikas Savienības uzdevumi. Pirmajā vietā ir Āfrikas valstu integrācijas attīstība un stiprināšana sociāli ekonomiskajā un politiskajā jomā. Tās īstenošanai ir nepieciešams īstenot otro uzdevumu: aizsargāt kontinenta iedzīvotāju intereses,popularizējot tos starptautiski. No pirmajiem diviem izriet nākamais uzdevums, bez kura nav iespējams izpildīt iepriekšējos: miera un drošības nodrošināšana visām kontinenta valstīm. Un pēdējais uzdevums: veicināt demokrātisku institūciju veidošanos un cilvēktiesību aizsardzību.
Savienības dalībvalstis
Šobrīd piecdesmit četras valstis ir Āfrikas Savienības dalībvalstis. Ja ņem vērā, ka Āfrikas kontinentā atrodas piecdesmit piecas valstis un piecas neatzītas un pašpasludinātas valstis, tad tās ir gandrīz visas Āfrikas valstis. Principā Marokas Karaliste nepievienojas Āfrikas valstu savienībai, savu atteikšanos skaidrojot ar savienības prettiesisko lēmumu pievienoties Rietumsahārai. Maroka pieprasa šo teritoriju kā savu.
Āfrikas Savienības valstis nebija tajā pašā laikā. Lielākā daļa no viņiem bija Āfrikas vienotības organizācijas dibinātāji 1963. gadā. Pēc OAU pārveidošanas viņi visi pārcēlās uz Āfrikas Savienību. 1963. gadā, divdesmit piektajā maijā, savienībā ietilpa valstis: Alžīrija, Benina (līdz 1975. gadam Dahomeja), Burkinafaso (līdz 1984. gadam Augšvolta), Burundi, Gabona, Gana, Gvineja, Kongo Demokrātiskā Republika, Ēģipte., Kamerūna, Kongo, Kotdivuāra (līdz 1986. gadam to sauca par Kotdivuāru), Madagaskara, Libērija, Mauritānija, Mali, Lībija, Maroka (izstājās no savienības 1984. gadā), Nigēra, Ruanda, Senegāla, Uganda, Somālija, Sjerraleone, Togo, Nigērija, Tunisija, Centrālāfrikas Republika, Čada,Sudāna, Etiopija. Tā paša gada trīspadsmitajā decembrī Kenija pievienojās OAU.
Savienības palielināšana līdz kontinenta izmēram
1964. gadā Tanzānija iestājās OAU - 16. janvārī, Malāvija - 13. jūlijā, Zambija - 16. decembrī. Gambija pievienojās 1965. gada oktobrī, Botsvāna – 1966. gada 31. oktobrī. 1968. gadā pievienojās organizācijas rindām ar vēl trim valstīm: Maurīcija, Svazilenda - 1968. gada 24. septembrī, Ekvatoriālā Gvineja - 12. oktobrī. Botsvāna, Lesoto, Gvineja-Bisava pievienojās savienībai 1973. gada 19. oktobrī. Un 1975. gadā pievienojās Angola - 11. februārī Mozambika, Santome un Prinsipi, Kaboverde, Komoru salas 18. jūlijā. 1976. gada 29. jūnijā Savienību papildināja Seišelu salas. Džibuti pārējiem štatiem pievienojās 1977. gada 27. jūnijā, Zimbabve (nabaga miljonāru valsts, kā to sauc) – 1980. gadā, Rietumsahāra – 1982. gada 22. februārī. Deviņdesmitie gadi atkal izraisīja Āfrikas vienotības organizācijas biedru skaita pieaugumu: Namībija pievienojās 1990. gadā, Eritreja kļuva par dalībvalsti 1993. gada 24. maijā un Dienvidāfrikas Republika 1994. gada 6. jūnijā. Dienvidsudāna bija pēdējā valsts, kas ieguva dalību Āfrikas Savienībā 2011. gada 28. jūlijā.
Iesaistīto valstu dažādība
ĀS ietver valstis, kuru sociāli ekonomiskā attīstība ir dažādās attīstības stadijās. Raksturosim dažus no tiem.
Nigērija iedzīvotāju skaita ziņā nav zemāka par citām Āfrikas valstīm. Tajā pašā laikā tā ir tikai četrpadsmitajā vietā savas teritorijas platības ziņā. Kopš 2014. gadaštats ir kļuvis par vadošo naftas ražotāju kontinentā.
Gvineja-Bisava ir viena no nabadzīgākajām valstīm pasaulē, kas ierindota starp pirmajām piecām valstīm. Nav izveidotas bagātīgas naftas, boksītu un fosfātu nogulsnes. Iedzīvotāju pamatnodarbošanās ir makšķerēšana un rīsu audzēšana.
Senegālas valsts ir arī viena no nabadzīgākajām. Zelta, naftas, dzelzsrūdas un vara atradņu attīstība notiek slikti. Valsts izdzīvo no humānās palīdzības līdzekļiem no ārvalstīm.
Kamerūna ir pretstatu valsts. No vienas puses, tā ir valsts ar ievērojamām naftas rezervēm, ieņemot vienpadsmito vietu starp Āfrikas naftas ražotājvalstīm. Tas ļauj saukt valsti par pašpietiekamu valsti. No otras puses, puse tās iedzīvotāju atrodas zem nabadzības sliekšņa.
Vadlīnijas
Bruņotu konfliktu steidzamība starp valstīm izraisīja ĀS pamatprincipa veidošanos. Transnacionālās korporācijas un vietējā elite ir ieinteresētas iegūt tiesības kontinenta štatu teritorijā iegūt īpašumā un atsavināt dažādu derīgo izrakteņu atradnes. Lai novērstu iespējamos bruņotos konfliktus, tika pieņemts arodbiedrības biedru valsts robežu atzīšanas noteikums, ko viņi noteica savas neatkarības laikā.
Savienība uzņēmās tiesības tieši iejaukties organizācijas dalībvalstu lietās, ja lēmumu pieņem divas trešdaļas no visiem Valstu un valdību vadītāju asamblejas locekļiem. Šāds lēmums unturpmāka ĀS karaspēka izvietošana ir iespējama genocīda pret atsevišķām tautām, noziegumu pret cilvēci un kara noziegumu gadījumā.
Tradīcijas un inovācijas
Jaunais princips ir tāds, ka nelegāli pie varas nākušie valdību vadītāji nedrīkst strādāt ĀS. Pārkāpušajām valstīm paredzētas vairākas sankcijas, sākot ar balsstiesības atņemšanu Asamblejā un beidzot ar ekonomiskās sadarbības pārtraukšanu. Pasākumi vērsti uz valsts vadītāju atbildības palielināšanu.
Starptautiskajā arēnā ĀS ievēro sadarbības un nepievienošanās principu, kas pasludināts Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtos.
Iestāžu struktūra
Valstu un valdību vadītāju asambleja ir Āfrikas Savienības augstāko iestāžu priekšgalā un tiek sasaukta reizi gadā. Izpildvarā dominē ĀS komisija. ĀS priekšsēdētāja un ĀS komisijas priekšsēdētāja ievēlēšanai vēlēšanas notiek reizi gadā. OAU ir izveidojusies savdabīga tradīcija: Āfrikas Savienības krēslu ieņem tās valsts vadītājs, kurā notika samits. Iestāžu struktūra ietver visas Āfrikas parlamenta (APA) atlasi.
Tiesu varu vada Savienības tiesa, kas atrodas Nigērijā. Āfrikas Centrālā banka, Āfrikas Valūtas fonds un Āfrikas Investīciju banka ir izveidotas, lai atrisinātu visas Savienības problēmas. Vajadzības gadījumā Asamblejai ir tiesības izveidot specializētas tehniskās komitejas aktuālu jautājumu risināšanai. Tā radās alianseekonomika, sociālā politika un kultūra. Karaspēki tika izveidoti 2010. gadā, lai aizstātu sākotnēji izveidoto reģionālo daudznacionālo karaspēku.
Āfrikas Savienības komisijā ir astoņi locekļi. Lielākā daļa no tām ir sievietes (piecas no astoņām). UPA statūti iesaka iekļaut divas sievietes starp pieciem obligātajiem vietniekiem no katras savienības dalībvalsts.
Āfrikas Savienības galvenā mītne un administrācija atrodas Adisabebā, Etiopijā.
Āfrikas Savienības perspektīva
Divdesmit pirmais gadsimts cenšas izvairīties no neparedzētām situācijām, arvien lielāku uzmanību pievēršot pārnacionālo struktūru veidošanai un attīstībai. Mūsdienās starptautiskās starpvaldību organizācijas pārvēršas par centriem, kas virza centienus mūsdienu globālo problēmu risināšanā. Āfrikas valstu integrācija, kuras lielākoties pieder pie nabadzīgāko iedzīvotāju kategorijas, ir paredzēta, lai apvienotu spēkus, lai novērstu ubaga valsts rašanās cēloņus.
ĀS aizstāj divas starptautiskās starpvaldību organizācijas, kas pastāvēja pirms tās: OAU un AEC (Āfrikas Ekonomikas kopiena). Trīsdesmit četrus gadus (sākot no 1976. gada) projektētās atomelektrostacijas darbība nespēja tikt galā ar globalizācijas negatīvajām sekām. ĀS tiek izsaukta, lai labotu situāciju.
