Kas ir ANO Ģenerālā asambleja? ANO Ģenerālā asambleja un starptautiskā drošība

2024 Autors: Henry Conors | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-02-12 10:38

Pēc Otrā pasaules kara galvenā organizācija, no kuras darbības ir atkarīgas, lai cik pompozi tas neizklausītos, miers pasaulē, ir ANO. Apvienoto Nāciju Organizācijā tiek apspriestas visas mūsdienu lielākās problēmas, un konfliktā iesaistītās puses cenšas panākt vienprātību, pieņemot, ka tiek izmantotas diplomātiskas, nevis spēcīgas metodes. Kas ir vissvarīgākā institūcija visā ANO? Ģenerālā asambleja ir šīs bēdīgi slavenās organizācijas sirds.

Kas ir šīs ērģeles?

Šis ir galvenā tikšanās foruma nosaukums. Tā īpatnība ir tāda, ka tikai šeit visas pasaules valstis, kurām ir savi pārstāvji ANO, var apspriest aktuālākās starptautiskās problēmas daudzpusējā formātā. Par ko ir atbildīga šī ANO sastāvdaļa? Ģenerālajai asamblejai ir izšķiroša loma starptautisko tiesību veidošanā un attīstībā.

Kā tas darbojas?

Jautājumi tiek apspriestisesijas. Pēc katra no tiem tiek pieņemta rezolūcija, pamatojoties uz apspriestajām tēmām. Lai šis lēmuma projekts tiktu apstiprināts, nepieciešams, lai par tā pieņemšanu balsotu vismaz 50% no visiem delegātiem. Jāņem vērā vairāki punkti. Pirmkārt, ko šī ANO struktūra var darīt? Ģenerālā asambleja pieņem rezolūcijas, taču tām nav saistošas vai pat rekomendējošas pilnvaras. Otrkārt, neskatoties uz to, neviena delegācija nevar veto uz lēmumiem.

Asambleja tika apstiprināta 1945. gadā, kad visa pasaule nodrebēja, beidzot apzinoties visas bēdas un šausmas, ko Otrā pasaules kara laikā piedzīvoja daudzas tautas. Vēsturiski intensīvākais darbs tiek veikts laika posmā no septembra līdz decembrim. Principā, ja nepieciešams, Asamblejas locekļi var tikties arī citos laikos, ja to patiešām prasa pašreizējā situācija pasaulē.

Tātad saskaņā ar Cilvēktiesību deklarāciju, ko ANO Ģenerālā asambleja pieņēma 1948. gada decembra sākumā, beidzot tika fiksētas universālo ētikas, morāles un humānisma normu pamatnormas, kuras katra valsts apņemas ievērot. Jo īpaši šajā dokumentā ir izteikts noraidījums pret sagūstīto militārpersonu spīdzināšanu un cilvēka cieņas pazemošanu.

Kam domāta šī ANO struktūra?

Tātad Apvienoto Nāciju Organizācija (ANO), kuras rezolūcija var izbeigt daudzus negatīvus procesus pasaulē, savā iekšējā Statūtā tos skaidri nosakafunkcijas un pilnvaras, kas ir mūsu aprakstītajai asamblejai:

• Tās vissvarīgākā funkcija ir kolektīvi apsvērt miera un labklājības uzturēšanas pamatprincipus. Tās ieteikumi var attiekties uz pilnīgi jebkuru jautājumu, un bruņojuma joma nav izņēmums. Pamatojoties uz diskusijas rezultātiem, tiek pieņemta rezolūcija, kurai atsevišķos gadījumos tomēr var būt ieteikuma raksturs.
• Tāpat šīs institūcijas locekļi var atklāti apspriest jebkurus jautājumus, kas vienā vai otrā veidā ir saistīti ar globālās ģeopolitiskās situācijas stabilitāti. Turklāt Asambleja var sniegt ieteikumus, izņemot gadījumus, kad attiecīgais jautājums ir ANO Drošības padomes redzeslokā.
• Montāžas speciālisti var sagatavot izpētes metodes un tās tieši ieviest, lai pēc tam sniegtu precīzākus un noderīgākus ieteikumus. Īpaši tas attiecas uz starptautisko tiesību attīstību, kā arī universālo normu ievērošanas garantijām visās pasaules valdību darbības sfērās.
• Tāpat šī iestāde var sniegt detalizētus ieteikumus visās situācijās, kuru nekontrolēta attīstība ir saistīta ar nopietniem satricinājumiem un attiecību traucējumiem starp dažādām tautām.
• ANO Drošības padome regulāri sniedz ziņojumus savai nodaļai. Asambleja var tos apspriest, kā arī izteikt dažādus komentārus, kurus pieņem augstākas iestādes.
• Ļoti svarīgs Asamblejas uzdevums ir pieņemt ANO budžetu, kā arī noteikt iemaksu līmeņus katrai valstij, dalībvalstijkas ir daļa no šīs organizācijas.
• Iecelt ģenerālsekretāru un ievēlēt pagaidu locekļus Drošības padomē (ar tautas balsojumu).

Kāda ir sesiju secība?

Jebkura sesija sākas ar to, ka dažādu valstu pārstāvji debatē par aktuālākajiem un svarīgākajiem jautājumiem, kas uzkrājušies kopš pēdējās tikšanās. Svarīgi atzīmēt, ka tajā pašā laikā ikviens var atklāti izteikt savu viedokli un saņemt ietilpīgas un detalizētas atbildes. Visas sanāksmes tiek rūpīgi reģistrētas to turpmākai analīzei, uz kuru pamata tiks sniegti ieteikumi.

Kāpēc Apvienoto Nāciju Organizācija (ANO) izskata visus šos projektus? Šīs struktūras rezolūcija, kas veltīta visām vissvarīgākajām globālajām problēmām, nekad netiek pieņemta no nulles. Visus ANO lēmumus var īstenot, tikai pamatojoties uz kopīgu debašu rezultātiem, kurās tiek pilnībā apspriesti visi svarīgākie jautājumi.

Tikai pēc tam, kad katra valsts izmanto savas balsstiesības vispārējās debatēs, darba kārtības jautājumu izskatīšana sākas pēc būtības. Jāatzīmē, ka to var būt ļoti daudz. Tātad salīdzinoši nesenā sēdē izrādījās, ka darba kārtībā ir gandrīz 170 jautājumi! Kā notiek diskusija šajā gadījumā?

Fakts ir tāds, ka pati Asambleja sastāv no sešām komitejām. Starp pēdējās locekļiem ir sadalīti galvenie jautājumi, kas iziet cauri visiem diskusiju posmiem. Uz viena nonākamajās plenārsēdēs Asamblejas priekšsēdētājam tiek iesniegts provizoriskais rezolūcijas projekts.

Viņa turpina apspriesties. Apstiprināšanas gadījumā vismaz 50% sēžu pieņem galīgi. Pēc tam ANO Ģenerālās asamblejas rezolūciju dažos gadījumos var pat nodot Drošības padomei. Tas notiek, ja tas skar īpaši svarīgus un aktuālus jautājumus, kas tieši apdraud globālo stabilitāti.

Kuras nodaļas pārstāv sešas papildu komitejas?

Tā kā mēs jau esam pieskārušies šim jautājumam, tas ir jāturpina atšifrēt. Tātad sešās komitejās ir šādas nodaļas:

• Departaments, kas nodarbojas ar globāliem atbruņošanās un drošības jautājumiem. Tajā ir ietverti visi jautājumi, kas vienā vai otrā veidā ietekmē ieroču pārmērīgas lietošanas apjomu.
• Ekonomikas un finanšu problēmu komiteja. Uz to jo īpaši attiecas bada un nabadzības problēmas Centrālāfrikas valstīs.
• Humanitāro un sociālās politikas katedra. Varbūt viena no vissvarīgākajām vienībām, jo tā nodarbojas ar cilvēktiesību jautājumiem. Turklāt šīs komitejas ieteikumi biežāk tiek pieņemti izskatīšanai Drošības padomē. Tas nozīmē, ka rezultātā var vienoties par ANO Ģenerālās asamblejas rezolūciju, kurai ir saistoša interpretācija.
• Ceturtā sadaļa - politika un jautājumi, tā vai citādi saistīti ar dekolonizāciju. Viņa kompetenceārkārtīgi plašs. Papildus parasto vispārējo politisko problēmu risināšanai šīs komitejas locekļi nodarbojas ar finansiālu un sociālo palīdzību tām valstīm, kuras agrāk bija dažu Eiropas lielvaru kolonijas.
• Administratīvo lietu un budžeta komisija. Šeit viņi galvenokārt nodarbojas ar biroju, kas ietver finansēšanas jautājumus, tāpēc ANO Ģenerālās asamblejas tiesības šajā ziņā ir ārkārtīgi augstas.
• Sestā komiteja jeb Juridiskais departaments. Kā tas ir viegli saprotams, viņš ir aizņemts ar starptautisko tiesību normu izstrādi un pārņemšanu. Turklāt šī nodaļa var pārraudzīt savu ieteikumu ieviešanu.

Kādus lēmumus šeit var pieņemt?

Katrai asamblejas valstij ir tieši viena balss. Par īpaši svarīgiem jautājumiem, kas tieši saistīti ar stabilitāti un mieru, lēmumus var pieņemt tikai tad, ja ir vismaz 2/3 balsu "par" vai "pret". Citos gadījumos lēmumus var apstiprināt, pamatojoties uz vienkāršu balsu skaitu (bet ne mazāk kā 50%).

Ģenerālā komiteja - sastāvs un galvenās funkcijas

Svarīgākajā komitejā ir priekšsēdētājs un 21 vietnieks, kas atbild gan par sešu papildu komiteju darbu, gan par vispārīgām organizatoriskām un administratīvajām lietām. Iepriekš šī struktūra pildīja daudz vairāk funkciju, taču ANO Ģenerālās asamblejas reforma ievērojami samazināja to sarakstu. No šī brīža tajā ir iekļauti šādi uzdevumi:

• Darba kārtības pieņemšana un tēmu sadalepar papildu komitejām, ja ir pārāk daudz jautājumu.
• Vispārējā darba organizācija un atbildība par visu Asamblejas plenārsēžu rīkošanu.

Kāda ir šīs struktūras loma globālajā drošībā?

70 ANO Ģenerālā asambleja tika atzīmēta ar Krievijas Federācijas prezidenta V. V. Putina runu. Savā garajā runā viņš pieskārās daudziem ārkārtīgi svarīgiem, bet ļoti jutīgiem jautājumiem. Konkrēti, Krievijas prezidents vairākkārt ir devis mājienu, ka pasaulē pastāvošais “dominances” centrs, kura galvenais pārstāvis runāja par “ekskluzivitāti”, pēdējos gados vispār pārstājis reaģēt uz ANO lēmumiem.

Kāpēc tas tika teikts? Ikvienam, kurš interesējas par pēdējo desmitgažu politiku, bija skaidrs, ka Krievijas līderis deva mājienus uz ASV. Iebrukums Vjetnamā, Lībijā, Dienvidslāvijas bombardēšana 90. gadu sākumā - tas viss tika darīts vai nu bez Drošības padomes piekrišanas, vai arī tika izdots “atpakaļgaitas datums”. Nav pārsteidzoši, ka pēdējos gados arvien biežāk izskan viedokļi, ka Asamblejas formāts ir pilnībā novecojis, un visa organizācija ir pilnībā “jāizjauc”. Bet vai tiešām?

Jā, organizācijai ir zināmas problēmas, taču tās nav pazudušas kopš Tautu Savienības laikiem. Lielākā daļa valstu joprojām ieklausās ANO viedoklī un īsteno tās miera uzturēšanas iniciatīvas. Tas palīdz uzturēt pasaules kārtību un nepieļaut, ka mazie konflikti pārvēršas patiesi lielos karos. Kopš ANO Ģenerālās asamblejas un starptautiskāsdrošība?

Secinājumi un dažu problēmu apskats

Tātad visu savas pastāvēšanas laiku (no 1944. līdz 2016. gadam) šo organizāciju var saukt par ietekmīgāko pasaulē. Tādējādi ANO Ģenerālās asamblejas deklarācija ne reizi vien ir spējusi novērst tos konfliktus, kuros valstis, kas tos sākotnēji atraisīja, ir pilnībā iegrimušas. Protams, ne vienmēr viss gāja tik labi. Piemēram, pēc cita arābu un Izraēlas konflikta rezultātiem tika izdarīti šādi secinājumi:

• Pirmkārt, diemžēl, bet tuvākajās desmitgadēs šī kara cēloņu pilnīga izskaušana nav iespējama, jo tie ietver dziļas iekšējas pretrunas starp visām tautām, kas apdzīvo šo reģionu.
• Otrkārt, tieši šis konflikts nemitīgi atklāj pretrunas gan Asamblejā, gan ANO Drošības padomē: no vienas puses, tautai ir pašnoteikšanās tiesības, no otras puses, tauta ir brīva. lai atrisinātu teritoriālās pretenzijas.

Pamatojoties uz šo informāciju, mēs varam secināt, ka tā saukto ceļu karšu, tas ir, konkrēta konflikta risināšanas plāna īstenošanā, jāņem vērā visas tā reģiona īpatnības, kurā tas izvērtās. Diemžēl ne visās ANO Ģenerālās asamblejas sesijās šī sāpīgā problēma tika skarta.

Šīs problēmas risināšanu ļoti kavē apstāklis, ka konfliktā iesaistītās puses kopumā neuzticas ANO lēmumiem. Reizēm novērst palīdz tikai starpnieku ietekme ASV vai Krievijas Federācijas personānopietnas sekas, savukārt arābi un izraēlieši praktiski neieklausās pašu ANO viedoklī. Kā var atrast izeju no šī strupceļa?

Šeit organizācijai ir jāparāda zināma elastības pakāpe. Ierosinātās rezolūcijas Izraēlas jautājumā ir kompromisu kopums, ko pieņēmušas valstis, kuras kopumā ir vienaldzīgas pret reģiona problēmām. Šādā delikātā situācijā, kā uzskata daži ANO eksperti, ir jāieklausās nevis vairākuma bezsejīgajā viedoklī, bet gan šajā konfliktā tieši iesaistīto valstu lēmumos.

Katastrofa Ruandā

Tāpat ANO Ģenerālās asamblejas dokumenti liecina, ka savulaik organizācijas dalībnieki nav piešķīruši pienācīgu nozīmi notikumiem, kuru rezultātā izcēlās viens no pagājušās tūkstošgades asiņainākajiem konfliktiem, kuru rezultātā tūkstošiem cilvēku gāja bojā. Konflikts Ruandā bija ārkārtīgi sarežģīts tādēļ, ka tā pamatā bija ne tikai reliģiskas, bet arī dziļas etniskas pretrunas.

Turklāt galvenais faktors bija tikai etniskais jautājums. Grūtības sagādāja arī fakts, ka jau no paša sākuma Asamblejas locekļi nevarēja stingri izlemt, kuras tautības pusē nostāties. Šāda mešana savā būtībā bija kļūdaina: bija nekavējoties jāpārtrauc konflikta atraisīšana. Kad vienā valstī pretojas divas etniskās grupas, tas ir parasts pilsoņu karš, pilns ar milzīgiem upuriem un uz visiem laikiem atdala daudzas tur dzīvojošo cilvēku paaudzes.

Turklāt nezināma iemesla dēļpilnībā aizmirsti ekonomiskie faktori. Jo īpaši jau sen ir pierādīts, ka pie vairāk vai mazāk stabilas ekonomikas izaugsmes šādi konflikti ir iespējami, taču tie reti sasniedz maksimumu (bez ārēja atbalsta). Bet Ruandā 80. gados ekonomika strauji degradējās, pastāvīgi nonākot mīnusā. Atkal šādos apstākļos bija jārīkojas steidzami, taču nez kāpēc sākotnēji nekāda darbība netika veikta.

Tātad mēs uzzinājām, kāpēc ir vajadzīga ANO Ģenerālā asambleja.