Daudzus gadsimtus jebkurai valstij bija sava politiskā rīcība. Pamazām tajā notika ļoti manāmas pārmaiņas, pamazām šai jomai sāka pievienoties arvien lielāks skaits cilvēku. Tiklīdz žurnālisti, eksperti, sociologi, publicisti un virkne citu figūru sāka iekļūt valsts politikā, kļuva iespējams runāt par "sabiedriskās politikas" rašanās fenomenu.
Koncepcija
Šobrīd nav skaidri definēta atšifrēta termina Sabiedriskā politika, un Krievijā tas vēl netiek plaši izmantots. Diezgan bieži zinātnieki sabiedriskās politikas jēdzienu definē kā darbību, kas vērsta uz sabiedrības interešu apmierināšanu, bet valsts kontrolē. Tādējādi tas padarīja šāda veida politiku par pilnīgi jaunu institūciju. Var teikt, ka plašā nozīmē sabiedriskā politika ir pašas valsts organizējoša, sakārtota darbība, kas funkcionē, pamatojoties uz dažādu sociālo attiecību valstisku regulējumu visās varas sfērās – izpildvaras,likumdošanas, tiesu, plašsaziņas līdzekļu un daudzi citi.
Tagad politiskās partijas, tāpat kā mediji, ir apstiprinātas pilsoniskās sabiedrības institūcijas, kas savā starpā darbojas, pamatojoties uz horizontālām saitēm, tas ir, tiek uzskatītas par līdzvērtīgām sabiedrotajām. Lai gan pašam terminam joprojām ir ļoti ierobežots tēls, kas daudzējādā ziņā darbojas tikai un vienīgi teorētiskā nozīmē, jau tagad var teikt, ka šī parādība nebūt nav ik minūti. Sabiedriskās politikas pakāpeniskajai attīstībai ir sava stratēģija - laika gaitā politiskajā vadībā cieši ieviest aktīvu "demokrātisku sabiedrību". Tādējādi notiek pakāpeniska leģitimitātes modifikācija, rodas jauns problēmu risināšanas virziens - vispārēja vienprātība par vairākām problēmām. Tieši šādu valsts politikas virzienu šobrīd piedāvā sociologi, vēloties apvienot vienā hierarhijā senatnē pazīstamās konkurējošās institūcijas - sociālās zinātnes, politiku un žurnālistiku.
Izveides posmi
Lai saprastu, kā tieši sāka attīstīties sabiedriskās politikas fenomens, vajadzētu nedaudz ienirt tās veidošanās vēsturē. Tā sāka attīstīties tikai pagājušā gadsimta 80.–90. gados smagas ekonomiskās krīzes dēļ, kas kļuva par nopietnu traucēkli vairākām Eiropas valstīm. Rietumeiropai tajā brīdī vienkārši bija jāpārskata sava sociālā politika, jo vecās pilsoniskās sabiedrības institūcijas, kas darbojās valsts pārvaldes problēmu risināšanā, vairs nespēja tikt galā ar topošajām.problēmas. Tieši šajā periodā neoliberālisti sāka runāt par jaunu pārvaldības veidu, kā arī par zinātnes "valsts darbībā" izveidi.
Krievijas Federācija tiks uzskatīta par valsts politikas piemēru, kā arī tās pakāpenisku veidošanos. Kopumā ir 3 galvenie posmi, kas noveda šo institūtu līdz mūsdienīgam rezultātam.
Demokratizācija
Tieši valsts politikas demokratizācija, kas notika no 1993. līdz 2000. gadam, kļuva par pirmo veidošanās posmu. Pamazām valstī sāka veidoties īpašs institucionālas demokrātiskas valsts dizains. Sāka veidoties prezidentūras institūcijas, izveidojās daudzpartiju sistēma. Tirgus ekonomika ir ieņēmusi savu īsto vietu, tāpat kā parlamentārisms. Iepriekš stingrā valsts ar totalitāru režīmu pakāpeniski kļuva par protodemokrātiju. Mediji sāka agresīvi atspoguļot politisko situāciju valstī, kā arī tieši piedalīties Krievijas Federācijas sabiedriskajā un politiskajā dzīvē.
Krīzes posms
No 2000. līdz 2007. gadam valstī bija institucionāla krīze. Līdz ar Putina nākšanu pie varas vertikālā vara sāka augt, bizness pamazām sāka attālināties, un pati valsts nostiprināja savu lomu sociāli ekonomiskajā sfērā. Demokrātijas institūcijas, kas iepriekš bija formālās, ir zaudējušas savu dominējošo stāvokli un daļu no savām funkcijām ir nodevušas neformālām. Arī šajā laika posmā ir manāmas krasas izmaiņas valsts reģionālajā politikā un pakāpeniskireformējot valsts iekārtu un tiesu sistēmu, cenšoties radīt praksē efektīvus modeļus.
Prezidenta institūcijas krasā dominante pakļāva izpildvaru, un likumdevējs, tāpat kā sabiedriskās partijas, zaudēja visas sviras. Plašsaziņas līdzekļus tajos gados apspieda oligarhi, kuri ar varas iestāžu atļauju izmantoja informāciju, lai manipulētu ar iedzīvotāju viedokli.
Reklāmas imitācija
Pēc krīzes un līdz šim brīdim var teikt, ka valsts politika daudzējādā ziņā ir tikai imitācija, nevis realitāte. To raksturo vairākas tendences vienlaikus, kas patiešām ir pretrunā viena otrai.
- Plašsaziņas līdzekļi un mediju tehnoloģijas joprojām tiek izmantoti kā mūsdienu politikas rupors. Jebkurā kanālā var atrast raidījumus, kuros valsts politiskā vadība sola drīzumā atrisināt visas iedzīvotāju problēmas, kā arī aktīvi tiek nomelnoti jebkuri opozīcijas spēki vai protesta akcijas.
- Ekonomiskā krīze ir izraisījusi visu valstī esošo problēmu strauju saasināšanos, kas izraisīja nepieciešamību pēc modernizācijas. Medvedevs šo politiku nosauca par "četri es". Tas tieši ietekmē institūcijas, infrastruktūru, inovācijas un investīcijas, kas tieši ietekmē valsts politikas sfēru.
- "Pagrīdes publicitātes" veidošana interneta telpā. Šāda ēnu mehānismu veidošana valstī kļūst arvien izplatītāka.
Sabiedriskās politikas loma valstī
Lai valsts veidotu aktīvu, komunikatīvu politiku starp dažādām sociālajām grupām, darbojoties uz demokrātiskas diskusijas pamata, nepieciešami nepieciešamie nosacījumi:
- Varai valstī jābūt caurspīdīgai. Pirmkārt, šī koncepcija šobrīd tiek ieguldīta personas brīvā piekļuvē valdības informācijai pēc nepieciešamības (izņemot datus, kas klasificēti kā valsts noslēpumi), kā arī ierindas pilsoņu spējā ietekmēt valdības aparāta lēmumu pieņemšanu..
- Valsts iestādēm jākoncentrējas uz problēmu risināšanu valstī, nevis uz savu vajadzību apmierināšanu. Valdībai uzmanības centrā ir jābūt vietējai sabiedrībai.
- Valsts aparātam jāatbilst mūsdienīgām, augsti efektīvas vadības prasībām. Tas nozīmē cīņu pret birokrātiju un korupciju, pastāvīgu personāla pārkvalifikāciju un darba līmeņa uzlabošanu.
Funkcijas
Iedzīvotāju pilnīga uzticēšanās savām varas struktūrām un viņu pieņemtajiem lēmumiem var rasties tikai tad, kad viņi redz visas struktūras caurspīdīgumu.
Sabiedriskās politikas galvenā funkcija ir tieši padarīt varu valstī caurskatāmāku, kā arī nodrošināt komunikāciju starp dažādiem valsts iedzīvotāju segmentiem.
