Atbildot uz jautājumu, kas ir Džeksons Veniks, uzreiz jāsaka, ka tā nav viena persona. Šie vārdi ir bijuši vēsturē kopš 1974. gada. Tad Amerikas Kongress pieņēma slaveno Džeksona-Venika grozījumu. Dokumentu sponsorēja pāris vietējo senatoru, kuru vārdi deva likumprojektam nosaukumu.
Čārlzs Veniks
Šis cilvēks bija labi pazīstams sava laika amerikāņu politiķu vidū. Čārlzs pārstāvēja Ohaio Demokrātu partiju.
Veniks kļuva visslavenākais pēc bēdīgi slavenā grozījuma pieņemšanas, kurā viņš bija līdzautors. Nākotnē viņš to aktīvi reklamēja.
Henrijs Džeksons
Pagājušā gadsimta 70. gadu amerikāņu politiķu vidū šis politiķis ir arī viens no redzamākajiem. Visas savas karjeras laikā Džeksons pārstāvēja Vašingtonas štatu Demokrātu partijas vārdā. Atsevišķos dzīves posmos viņš kandidēja uz prezidenta amatu.
Henrijs Kongresā iekļuva agri, par biedru kļūstot jau 1941. gadā. Bet vislielāko slavu viņš ieguva, pieņemot un popularizējot sensacionālo grozījumu, kura līdzautors viņš bija. Tādējādi, atbildot uz jautājumu, kas ir Džeksons Veniks, jāsaka, ka runa ir par diviem dažādiem cilvēkiemviena likumprojekta līdzsponsori.
Politiskie uzskati
Visas savas karjeras laikā politiķis centās saglabāt cilvēku pilsoniskās tiesības un brīvības, iebilda pret detente. Turklāt viņš bija viens no aktīvākajiem dalībniekiem tajos gados notiekošajā pretpadomju cīņā.
Daudzi viņa uzskati veidoja politiskā neokonservatīvisma pamatu, kura piekritēji jau vairākus gadu desmitus ir pielāgojuši ASV rīcību starptautiskajā arēnā.
Grozījuma pieņemšana
Aukstā kara laikā starp Padomju Savienību un Amerikas Savienotajām Valstīm 1974. gadā Amerikā tika pieņemtas Džeksona un Venikas sankcijas. Viņi uzņēmās paaugstinātu muitas nodokļu noteikšanu vai pat ierobežojumu noteikšanu atsevišķu pasaules valstu preču eksportam un importam, kas rada šķēršļus to pilsoņu emigrācijai. To ietekmē arī Padomju Savienība.
Fons
Džeksona-Venika likuma pieņemšanas iemesli tika noteikti vairākus gadus pirms dokumenta apstiprināšanas Kongresā. Bet galvenais stimuls bija PSRS dekrēts, kas izdots 1972. gada vasaras beigās.
Tā būtība izvērtās apstāklī, ka valsts pilsoņiem, kuri nolēmuši doties uz pastāvīgu dzīvi uz ārzemēm, ir pienākums pilnībā atlīdzināt valstij naudu, ko valsts iztērēja viņu profesionālajai speciālistu apmācībai.
Visaugstākie rādītāji tika noteikti cilvēkiem, kuriem izdevās iegūt universitātes grādu. Viņiem emigrācijas izmaksasbija aptuveni 12 000 rubļu – tad tā bija ļoti ievērojama summa, kuras pilsoņiem nebija.
Valstī šāds lēmums pieņemts, lai apturētu tā saukto "smadzeņu aizplūšanu" uz ārzemēm. Tajos gados tas bija nepieciešams, lai palēninātu valsts “intelektuālās elites” kategorijai piederošo cilvēku emigrāciju.
Uz šī fona sākās apsūdzības pret valsts vadību gan no ārvalstu valdībām, gan dažiem PSRS pilsoņiem, jo īpaši tiem, kas tolaik jau bija Nobela prēmijas laureāti. Galvenā sūdzība bija par to, ka dokuments pārkāpj cilvēku pamattiesības.
Pati milzīgā naudas kolekcija drīzumā tika atcelta. Bet daži ierobežojumi turpināja attiekties uz padomju pilsoņiem, kuri nolēma emigrēt. Viņu galīgā atcelšana notika daudz vēlāk, jau perestroikas periodā.
1974. gadā ASV pieņēma Broom Jackson Act, kas pazīstams arī kā Tirdzniecības rīkojums. Viņš uzņēmās vairākus ierobežojumus preču un naudas attiecību jomā starp Ameriku un valstīm, kas radīja šķēršļus cilvēku pamattiesību īstenošanai, tostarp brīvai emigrācijai.
Tas ir, Padomju Savienība tiesību akta tekstā nebija tieši klātesoša. Bet vispirms tas tika izstrādāts ar mērķi izdarīt spiedienu uz viņu un pēc tam uz citām valstīm.
Grozījuma būtība
Vanika un Džeksona ideja bija par valstīm, kuras paļaujas uz pilnvērtīgām attiecībām tirdzniecības jomā arAmerikas Savienotajām Valstīm nav tiesību ierobežot savu pilsoņu vēlmi emigrēt neatkarīgi no konkrētām svirām.
Šie kongresmeņi sākotnēji ierosināja šādu norādījumu, lai viņiem būtu sava ietekme uz valstīm, kas ir daļa no komunistiskā bloka.
Džeksona-Vanika likumu pamatoti uzskata par ļoti rezonējošu dokumentu ASV vēsturē. Tas tika formalizēts kā kārtējais grozījums jau esošajā tirdzniecības likumā, kur tas ir ierakstīts 402. punktā. Tā galvenā būtība bija radīt šķēršļus tām valstīm, kuras ar vienu vai otru metodi cenšas ierobežot savu pilsoņu brīvprātīgas emigrācijas procesu..
Spiediena pasākumu vidū bija aizliegums šīm valstīm izsniegt naudas aizdevumus, kā arī jebkāda veida garantiju atteikums. Turklāt visām no tām ASV ievestajām precēm un produktiem tika piemēroti papildu lieli nodokļi un citas nodevas. Tā bija ievērojama spiediena svira, īpaši mazos štatos.
Uz kurām valstīm attiecas grozījumi?
Likums attiecās uz tām valstīm, kuras noteica nodokļus vai lielas nodevas pilsoņiem, kuri nolēma mainīt dzīvesvietas valsti. Turklāt tika noteiktas sankcijas valstīm, kuras radīja šķēršļus vai noteica pārmērīgas cenas par emigrācijas procesam nepieciešamo dokumentu noformēšanu.
Vispirms uz PSRS attiecās Venika-Džeksona likums, pēc kura tādas pašas sankcijas tikavalstis, kas bija savienības sastāvā. Viņš arī iedarbojās uz Ungāriju un Ķīnu, VDR, Mongoliju, Kambodžu, Rumāniju, Vjetnamu, Čehoslovākiju. Gadu gaitā ASV, mainoties situācijai pasaulē, apturēja dokumenta darbību attiecībā uz atsevišķām valstīm, tostarp Padomju Savienību. Taču tas bija tikai pagaidu pasākums – neviens negrasījās grozījumus atcelt. Un, kā mēs redzam, viņa joprojām ir labi pazīstama.
Džeksona un Venika dokumenta derīguma termiņš oficiāli sākās 1975. gada janvārī. No šī brīža Padomju Savienībai tika izbeigts tirdzniecības attiecībām labvēlīgais režīms - visām precēm, kas tika ievestas valstī no PSRS teritorijas, tika noteiktas desmitkārtīgas muitas nodevas.
Grozījumu īpatnība ir tāda, ka pašreizējais valsts prezidents var noteikt vai atcelt ierobežojumus konkrētiem "pārkāpēju" stāvokļiem. Amerikas Kongress apstiprināja tieši šādu Venika un Džeksona piedāvāto tekstuālo versiju. Ierobežojumi pēc prezidenta norādījuma tika apturēti uz gadu.
Periodiski Amerikas vadītāji ir izmantojuši tiesības ierobežot likuma darbību. Pirmkārt, tas skāra Ķīnu un vairākas citas valstis, bet pēc 90. gadiem tā ietekme aprobežojās ar Padomju Savienību un tās bijušajām dalībvalstīm, kas nekad agrāk nebija darīts.
Laika gaitā to valstu skaits, uz kurām attiecās pieņemtais tirdzniecības likuma papildinājums, regulāri samazinājās. Tas notika tāpēc, ka lielākā daļa štatu sāka pievienoties rindāmPasaules tirdzniecības organizācija.
Sekas
Džeksona un Venika ierosinātajam likumam bija milzīga ietekme uz pasaules politisko dzīvi. Pirmajās desmitgadēs pēc tās pieņemšanas uz ASV pārcēlās vairāki simti tūkstošu cilvēku, tostarp no padomju telpas valstu teritorijas.
Pēc PSRS sabrukuma, tas ir, pēdējās divās desmitgadēs, dokuments jau ir zaudējis savu sākotnējo mērķi un būtību attiecībā uz šo valsti, tostarp Krieviju, kas darbojās kā tās pēctece.
Jau 90. gadu sākumā Savienības vadība atcēla nepieciešamību kārtot visa veida dokumentus, lai saņemtu atļauju izceļot no valsts un atbilstošās vīzas. Tas deva pilnīgu brīvību emigrācijas procesam.
Mūsdienu atbalsis
ASV prezidenti kopš 1989. gada katru gadu ir atcēluši Venika un Džeksona grozījumu ietekmi attiecībā uz Krieviju. Vēl pēc dažiem gadiem prezidents Klintons sniedza garantijas, ka labvēlīgais tirdzniecības režīms starp Krievijas Federāciju un Amerikas Savienotajām Valstīm nākotnē tiks automātiski pagarināts. Uz šī fona oriģinālais dokuments ir pilnībā zaudējis savu nozīmi un nepieciešamību.
Vēlāk, 2006. gada pavasarī, Džeksona un Venika dokuments vairs neattiecās uz Ukrainu. Oficiāli tas tiek skaidrots ar vairākām reformām, kas valstī notika dienu iepriekš prezidenta Juščenko un viņa valdības vadībā.
Beidzot visi ar šo aktu saistītie ierobežojumi Krievijai tika atcelti tikai beigās2012. gads. Taču likums, ar ko atceļ sākotnējos grozījumus, paredz jaunas sankcijas, kas joprojām ir spēkā. Dokumentā tika izveidots tā sauktais “Magņitska saraksts”. Pamatojoties uz to, attiecībā uz tajā uzskaitītajiem Krievijas pilsoņiem tiek pieņemti vairāki finanšu un vīzu plāna ierobežojumi. Sarakstā ir iekļauti tie krievi, kuri pēc Amerikas vadības domām ir saistīti ar Magņitska nāvi.
Neskatoties uz to, ka laikabiedri par septiņdesmitajos gados pieņemto grozījumu zina maz un pat reizēm brīnās, kas ir Džeksons Veniks, grozījums šobrīd nav atcelts. Formāli tas turpina attiekties uz vairākām postpadomju telpai piederošām valstīm, lai gan faktiski arī tām katru gadu tiek pagarināti pagaidu ierobežojumi.
Atcelšanas jautājums
Vienīgās valstis, kurām šobrīd vēl nav iespējamas pilnvērtīgas tirdzniecības attiecības ar ASV, ir Kuba, kā arī Ziemeļkoreja.
Pēdējās desmitgades laikā jautājums par šī grozījuma atcelšanu ir atkārtoti izvirzīts ASV Kongresā. Taču katru reizi senatori atrada noteiktus ekonomiska, politiska vai komerciāla rakstura šķēršļus, lai tos pilnībā neatceltu. Šobrīd Krieviju un ASV saista iespaidīgs tirdzniecības apgrozījums, kas gadu gaitā aug.
