Federācijas subjekti un kopējā konstitucionālā telpa. Daži aspekti

2024 Autors: Henry Conors | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-02-12 10:39

Nesen notikušajā Krievijas Federācijas vienību konstitucionālo tiesu priekšsēdētāju konsultatīvās padomes sanāksmē Kazaņā Konstitucionālās tiesas priekšsēdētāja vietnieks Sergejs Mavrins sacīja, ka federācijas subjekti, precīzāk, konstitucionālā justīcija republiku, faktiski nodrošināt konstitucionālās telpas vienotību mūsu valstī. Diezgan strīdīgs paziņojums, tomēr netrūkst noteiktas loģikas. Un šeit ir iemesli.

Saskaņā ar pieņemtajām likumdošanas normām Krievijas Federācijas vienību konstitucionālās statūtu tiesas ir tiesību institūcija, kas ļauj pieņemt lēmumus konstitucionālo tiesību jomā tieši reģionālā līmenī. Kopš tiesu reformas uzsākšanas Krievijas Federācijas teritorijā jau ir darbojušies astoņpadsmit šādi institucionālie veidojumi, galvenokārt nacionālajās republikās.

Tajā pašā laikā Kazaņas sanāksmē bijatika uzsvērts, ka reģionālajām iestādēm ir jāsadarbojas ar federālo konstitucionālo tiesu, risinot aktuālus jautājumus, kā arī problēmas, kas saistītas ar iedzīvotāju sociālo aizsardzību. Šajā gadījumā izrādās, ka Mavrina kungs netieši runā par vienotas Krievijas konstitucionālās telpas neesamību un, kas šķiet vēl būtiskāk, par skaidru funkcionālu robežu starp dažāda līmeņa tiesām.

Saskaņā ar pieņemto loģiku federācijas subjektiem ir tiesības (bet ne pienākums) izveidot likumā noteiktās tiesas, kas nosaka visu reģionālo tiesību aktu, arī likumdošanas, atbilstību Satversmei. Šajā gadījumā vietējās konstitucionālās tiesas automātiski tiek iekļautas vispārējā tiesu sistēmā, bet nav tieši pakļautas Krievijas Konstitucionālajai tiesai. Tas ir, federācijas subjekti iegūst tiesības izveidot savu iekšējo konstitucionālo telpu, kas tikai formāli atbilst visas Krievijas konstitucionālisma principiem. Tas ir ļoti līdzīgs visas valsts suverenitātes ierobežošanai, bet nekādā veidā nav paredzēts Krievijas Federācijas reģionu federālo tiesību paplašināšanai. Un, kā mēs saprotam, mēs runājam par tiesu sistēmas reformu, bet ne par jauno Krievijas valsts federālo modeli.

No tā izriet vēl viena problēma - šī ir diskrēta administratīvā ierīce. Dažāda veida Krievijas Federācijas subjektiem ir nevienlīdzīgas federālās tiesības ar dažādām,funkcionāli neskaidras pilnvaras, ekonomiskais potenciāls un politiskā nozīme. Tātad, ja izejam no starptautisko tiesību normām, sanāk, ka federācijas subjekti ir nevienlīdzīgi. Tiek pārkāpts teritoriālo subjektu vienlīdzības princips. Šajā ziņā Satversmes tiesas priekšsēdētāja vietnieka aicinājums par vienotas konstitucionālās telpas veidošanu ir visai loģisks un pamatots gan no juridiskā, gan politiskā viedokļa. Cits jautājums: ko darīt, ja ir konstitūcija, bet nav konstitucionālisma?