Iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēma: struktūra, funkcijas un uzdevumi

2024 Autors: Henry Conors | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-02-12 10:39

Iedzīvotāju sociālā aizsardzība ir daļa no valsts politikas, kas vērsta uz trūcīgo adekvātas materiālās un sociālās situācijas uzturēšanu. Krievijā tas tiek īstenots daudzās jomās un ir nostiprināts tiesību aktos. Sociālās aizsardzības vadības sistēma mūsu valstī ir diezgan labi attīstīta.

Kāpēc iedzīvotāju sociālā aizsardzība ir tik aktuāla

Sarežģītos krīzes laikos daudzas sabiedrības daļas saskaras ar izaicinājumiem nodrošināt pamatvajadzības. Var pat nepietikt naudas pārtikai. Veselības problēmu klātbūtnē cilvēkam var būt nepieciešami dārgi medikamenti un kvalificētas medicīniskās palīdzības sniegšana. Šādus slāņus var saukt par sociāli neaizsargātiem. Spontāni attīstoties kapitālismam un tirgus attiecībām, daudzi no tiem, kas nonāk šajās kategorijās, praktiski paliek bez nekā. Valsts uzdevums ir nodrošināt viņiem pieņemamu eksistenci par saviem līdzekļiem. Sistēmas izstrādeIedzīvotāju sociālā aizsardzība notiek daudzās jomās lielākajā daļā pasaules valstu.

Pilsoņu tiesības uz sociālo aizsardzību ir noteiktas Krievijas Federācijas 1993. gada konstitūcijā. Sociālā atbalsta un aizsardzības pasākumi ir izklāstīti šī izdevuma 7. pantā. Tas rada tiesisko regulējumu iedzīvotāju valsts sociālās aizsardzības sistēmas darbam.

Kas ir sociālā aizsardzība

Visbiežāk šis jēdziens nozīmē tieši to personu uzturēšanu pieņemamā ienākumu līmenī, kuras dažādu iemeslu dēļ pašas to nespēj izdarīt. Pamatā trūcīgās grupas ir slimie, invalīdi, bāreņi, bezdarbnieki, veci cilvēki, daudzbērnu ģimenes un mātes.

Ideālā gadījumā iedzīvotāju sociālajam atbalstam būtu jāveicina:

- uzlabot iedzīvotāju veselību un dzīvesveidu;

- cilvēku materiālo un garīgo vajadzību apmierināšana;

- palielināt materiālo drošību, iedzīvotāju dzīves līmeni;

- sociālo kontrastu izlīdzināšana starp bagātiem un trūcīgiem cilvēkiem.

Veicot pasākumus iedzīvotāju sociālajai aizsardzībai, tiek ņemti vērā šādi pamatprincipi:

• Mērķtiecīga atbalsta sniegšana tiem, kam tas nepieciešams.
• Cilvēcības princips.
• Visaptveroša pieeja.
• Iedzīvotāju tiesību ievērošana.

Kāda ir iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēma

Šī sistēma ir darbību, likumu un palīdzības organizāciju kopums,kas nodrošina iedzīvotāju sociālās aizsardzības programmu īstenošanu. Tajā ir iekļautas tādas sadaļas kā sociālais nodrošinājums, sociālā apdrošināšana un sociālās garantijas.

Iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmas organizēšanas uzdevumos ietilpst:

• Prasību izpilde valsts garantētās minimālās algas nodrošināšanai.
• Darba aizsardzības un cilvēku veselības pasākumu kompleksa īstenošana.
• Sociālo pakalpojumu sistēmu uzturēšana.
• Prasību izpilde atbalstam invalīdiem, veciem cilvēkiem, bērniem, daudzbērnu ģimenēm.
• Pensiju, dažādu pabalstu izmaksa, citu garantiju nodrošināšana sociālajam atbalstam.

Iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmas uzturēšana prasa ievērojamas pūles un resursus.

Sociālā drošība

Tas parādījās Krievijā 20. gadsimta 20. gados un tika izveidots, lai nodrošinātu vecāka gadagājuma cilvēkus un tos, kuri nevar strādāt, uz valsts līdzekļu rēķina.

Sociālā apdrošināšana ietvēra daudzas aktivitātes. Starp tiem ir:

• Pensiju regulāra izmaksa.
• Invaliditātes pabalsti, bērnu aprūpe utt.
• Priekšrocīgie maksājumi invalīdiem, viņu materiālais atbalsts, apmācība profesijās.
• Ģimenes pabalstu izmaksa un cita veida palīdzība ģimenēm.
• Innātskolu, bērnudārzu, bērnudārzu, pionieru nometņu un tā tālāk darba nodrošināšana.

Sociālā drošība

Šis darbības veids nodrošina zaudējumu atlīdzību dažādos nelabvēlīgos apstākļos (nelaimes gadījumi, traumas, slimības, laulātā nāve, bezdarbs utt.). Tam tiek piesaistīti līdzekļi no ārpusbudžeta līdzekļiem, kas tiek aizpildīti uz valsts subsīdiju, darba devēju fondu un brīvprātīgo iemaksu rēķina.

Sociālā apdrošināšana var būt valsts un brīvprātīga. Tas tiek īstenots, maksājot dažādus pabalstus, pensijas, medicīnisko apdrošināšanu.

Kas ir sociālās garantijas

Tie ietver valsts garantētos līdzekļu maksājumus un pakalpojumu sniegšanu bez maksas.

Krievijā ir vairākas sociālās garantijas:

• Bezmaksas un pieejamu izglītība.
• Valsts garantētā minimālā alga (SMIC).
• Pamata veselības aprūpe, kas ir likumīgi bezmaksas.
• Minimālais pensiju līmenis, stipendijas.
• Bērna kopšanas pabalsti.
• Dažādas sociālās pensijas, tajā skaitā pensijas invalīdiem, veciem pensionāriem, bāreņiem, cilvēkiem bez darba pieredzes.
• Apbedīšanas pabalsts.

Ietver arī sociālos pabalstus. Tie ir garantijas veids, kas paredzēts noteiktām pilsoņu kategorijām: darba veterāniem, invalīdiem, Lielā Tēvijas kara veterāniem utt. Kopš 2005. gada klasiskos līdz šim spēkā esošos pabalstus aizstāja ar skaidras naudas maksājumiem. Kopā tos sauc par sociālo paketi un pārstāvikmēneša maksājumi.

Sociālajā paketē ietilpst bezmaksas medikamentu iegāde, braukšana sabiedriskajā transportā, ārstēšanās sanatorijās un ceļš uz turieni. Saskaņā ar likumu priviliģētās pilsoņu kategorijas pašas var izvēlēties pabalstu veidu: skaidras naudas maksājumu vai klasisko cenu pārtraukumu veidā.

Vislielākie maksājumi (koeficients 2) paredzēti Otrā pasaules kara veterāniem invalīdiem. Maksājumi veterāniem bez invaliditātes ir daudz mazāki (koeficients 1,5). Citi labuma guvēji, tostarp kaujas veterāni, var izmantot vēl mazākus maksājumus (koeficients 1, 1).

Vismazākās priekšrocības tiek nodrošinātas tiem veterāniem, kuri Lielā Tēvijas kara laikā bija iesaistīti aizmugures objektu funkcionēšanas nodrošināšanā. Piemēram, militāro bāzu, aizsardzības objektu celtniecībā. Tāda paša apmēra pabalsti ir paredzēti tiem, kuri ir Lielā Tēvijas kara veterānu invalīdu ģimenes locekļi viņu nāves gadījumā. Šajā gadījumā izmaksas koeficients ir 0,6.

Naudas iemaksu apmērs ir atkarīgs no invaliditātes pakāpes. Par pirmo pakāpi (par darba aktivitātes ierobežošanu) likme ir 0,8, par otro - 1,0 un par trešo - 1,4.

Ja personai ar invaliditāti nav darba ierobežojumu, pabalstu likme būs minimāla un būs 0,5.

Sociālais atbalsts

Šāda veida palīdzība iedzīvotājiem tiek sniegta visneaizsargātākajām iedzīvotāju kategorijām, tas ir, tiem, kuri nevar patstāvīgi nodrošināt savu materiālo stāvokli. Šīs palīdzības būtība ir divējāda. Tie ietver skaidras naudas maksājumus un palīdzību natūrā:sīkumi, bezmaksas pārtika.

Līdzekļi sociālajam atbalstam nāk no nodokļu ieņēmumiem. Tomēr šāda veida palīdzību nav viegli izmantot. Vispirms jums ir jāiziet pārbaude. Galvenais nosacījums ir kopējie ienākumi zem iztikas minimuma.

Sociālie pakalpojumi

Palīdzība iedzīvotājiem var būt psiholoģiska. Tam ir izveidoti sociālie dienesti, kas nodarbojas ar cilvēka adaptāciju sarežģītās dzīves situācijās, kurās viņš ir nonācis. Psiholoģiskās palīdzības pasākumi var būt nepieciešami saistībā ar dažādām traģēdijām, slimībām.

Šo atbalsta veidu sauc par sociālajiem pakalpojumiem iedzīvotājiem. Tā ietver palīdzību sadzīvē, juridisku jautājumu risināšanu, pedagoģisko un medicīnisko palīdzību. Tā ir iedzīvotāju sociālās un tiesiskās aizsardzības sistēma.

Šis atbalsta veids intensīvi attīstījās 2000. gadu sākumā. Tā, piemēram, šajā periodā kopējais iedzīvotāju sociālo pakalpojumu centru skaits pieauga par 1/3. Invalīdu un veco ļaužu atbalsta iestāžu skaits kopš 1985. gada ir pieaudzis. 2004. gadā jau bija 1,5 reizes vairāk. Tāpat tika izveidotas jauna veida iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmas institūcijas: krīzes centri dažādām pilsoņu kategorijām, galvenokārt sievietēm.

Kas ir sociālā darba objekts

Sociālo darbinieku profesionālā darbība ir vērsta uz tādām iedzīvotāju grupām kā invalīdi, pensionāri, cilvēki ar smagām slimībām, bērni, narkomāni, bēgļi, grūtībās nonākušie pusaudži, bezdarbniekiun ieslodzītie.

Kas veic sociālo darbu

Tas ietver iedzīvotāju sociālās aizsardzības struktūru un institūciju sistēmu. Augstākā ir valsts vara, kas izstrādā likumus, izdod dekrētus, kas tiek īstenoti ar valsts programmu starpniecību. To dara arī sabiedriskās organizācijas, kā arī organizācijas, kas nodarbojas ar labdarības pasākumiem, piemēram, Sarkanais Krusts.

Sociālā darba tiešie izpildītāji ir brīvprātīgie vai deklarētie sociālie darbinieki. Krievijā ir vairāki desmiti tūkstošu profesionālu sociālo darbinieku, un kopumā pasaulē ir aptuveni 0,5 miljoni cilvēku. Taču ievērojamu darba daļu veic personas bez speciālās izglītības, kuras piekrita šāda veida darbam apstākļu (piemēram, ārkārtas situāciju) dēļ vai aiz iekšējās pārliecības.

Tādējādi sociālās aizsardzības iestāžu sistēma tagad ir diezgan liela.

Kas ir sociālā darba efektivitāte

Parasti efektivitāte nozīmē izlietoto piepūli attiecību pret iegūtā rezultāta vērtību. Sociālās darbības jomā efektivitātes mērīšana ir diezgan sarežģīta. Galu galā tā rezultātu nosaka iedzīvotāju vispārējā apmierinātība ar sociālo dienestu darbu, un šis rādītājs ir kvalitatīvs, nevis kvantitatīvs. Materiālie rādītāji ir tuvāki kvantitatīviem aprēķiniem. Ja galvenā pabalstiem, pensijām un pabalstiem atvēlētā daļa sasniedza gala patērētāju, tad sociālo dienestu darbu var sauktefektīva.

Ja skatām situāciju kopumā, tad sociālās aktivitātes efektivitātes rādītājs var būt dzimstības pieaugums, mirstības samazināšanās, mūža ilguma palielināšanās, narkotiku atkarības samazināšanās, noziedzība, nabadzība utt. Sociālās aizsardzības sistēmas efektivitāte Krievijā ir atkarīga no konkrētā reģiona.

Ne visi sociālo pakalpojumu rezultāti ir vērtējami kā pozitīvi. Pārmērīgi attīstoties iedzīvotāju sociālā atbalsta sistēmai, cilvēkiem var rasties nevēlēšanās strādāt, precēties utt. Šī problēma pastāv ASV, bet Krievijai tā nav aktuāla. Iedzīvotāju sociālās aizsardzības valsts iestāžu sistēma ne vienmēr spēj sniegt efektīvu un pilnvērtīgu palīdzību pilsoņiem.

Sociālais atbalsts Krievijas iedzīvotājiem 2018. gadā

Šobrīd sociālās palīdzības galvenais akcents ir uz maksājumiem tiem, kam tā nepieciešama. Par pamatu tiek ņemta dzīves dārdzība. Ja personas ienākumi ir zem šīs vērtības, tad tas ir pamats šādas palīdzības sniegšanai. Galvenie maksājumu virzieni:

1. Subsīdijas.
2. Naudas balvas.
3. Izmaksas kompensācijas nolūkos.
4. Humānā palīdzība.

Sociālie pabalsti tiek nodrošināti bez maksas, un tos var tērēt pēc vēlēšanās. To vērtību regulē likums un ir atkarīga no konkrētās pilsoņu kategorijas. Reģionos papildu maksājumi ir iespējami ar reģionālo iestāžu lēmumu.

Subsīdijas arītiek apmaksātas bez maksas un notiek, pārskaitot naudu uz saņēmēja bankas kontu.

Maksājumi kompensācijas nolūkā tiek veikti pēc naudas iztērēšanas noteiktiem mērķiem. Tie tiek veikti likumdošanā noteiktajos gadījumos. Tam ir nepieciešams pierādījums par līdzekļu izlietošanu konkrētam mērķim.

Humānā palīdzība tiek sniegta natūrā: preces, apģērbs, pārtika. Līdzekļu vākšanu parasti veic sabiedrība.

Kas jums nepieciešams, lai saņemtu palīdzību 2018. gadā

Palīdzība tiek sniegta iedzīvotājiem ar zemiem ienākumiem, kā arī tiem, kuri saskaras ar īslaicīgām finansiālām problēmām no viņiem neatkarīgu iemeslu dēļ. Lai to iegūtu, jums būs jāiesniedz noteikti dokumenti. Svarīgākie no tiem ir pase un pieteikums, taču var būt nepieciešami vēl ducis dažādu papīru. Dokumentu komplekts var būt atkarīgs no sociālā atbalsta veida.

Jums jāsazinās ar Iedzīvotāju sociālās aizsardzības departamentu, Krievijas Federācijas Pensiju fondu vai Pensiju fonda nodaļu.

Kā saņemt sociālo palīdzību

Lai to izdarītu, sazinieties ar attiecīgo iestādi vai MFC un iesniedziet pieteikumu un nepieciešamos dokumentus. Iesniegums tiek izskatīts 10 dienu laikā, pēc tam tiek pieņemts lēmums par palīdzības sniegšanu vai atteikumu no tās. Dažos gadījumos šis periods nav pietiekams. Pēc tam pēc desmit dienām tiek izdots provizoriskais slēdziens, un izskatīšana tiek pagarināta līdz 1 mēnesim. 10-30 dienu laikā tiek pārbaudīti dokumenti un veikta detalizētāka iesnieguma izpēte.

Pamats sociālās palīdzības atteikumam var būt patieso ienākumu un/vai mantas slēpšana vai nepatiesu ziņu sniegšana par ģimenes uzbūvi.

Ja saņēmēja finansiālais stāvoklis uzlabojas, viņam tiek pārtraukti sociālie maksājumi. Par ienākumu pieaugumu virs nabadzības sliekšņa jāziņo 14 dienu laikā.

Palīdzība nabadzīgām ģimenēm

Tas tiek nodrošināts ģimenēm, kuru ienākumi ir zem noteiktā minimālā līmeņa. Tas ietver dzemdību palīdzību, maternitātes pabalstus, subsidētās hipotēkas. Tāpat šādas ģimenes var paļauties uz bezmaksas medicīniskajiem pakalpojumiem, palīdzību natūrā (pārtika, degviela, medikamenti), nodokļu atvieglojumiem, psiholoģisko un juridisko atbalstu.

Daudzbērnu ģimenēm tiek sniegti šādi palīdzības veidi:

• Bezmaksas sabiedriskā transporta izmantošana.
• Atlaides komunālajiem maksājumiem.
• Bērni, kas jaunāki par 6 gadiem, saņem bezmaksas medikamentus, ja tos izrakstījis ārsts.
• Tiesības uz bezmaksas bērnu ēdināšanu skolā.
• Kompensāciju maksājumi saistībā ar skolas apģērbu.
• Bērnu uzņemšana bērnudārzā ārpus kārtas.

Kas ir maternitātes kapitāls

Tas ir vienreizējs maksājums, kas tiek veikts otrā un nākamo bērnu piedzimšanas gadījumā. 2018-2020 tas ir 453 000 rubļu. Maternitātes kapitāla likums tika pieņemts 2007. gadā.

Var izlietot tikai likumā noteiktajām vajadzībām.

Tādējādi valsts sistēmaiedzīvotāju sociālā aizsardzība ir vērsta uz visaptverošas sociālās palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem. Krievijā tas ir diezgan labi attīstīts. Lielu darbu šajā virzienā veic brīvprātīgie un labdarības organizācijas. Iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmas institūcijas ir diezgan daudz. Viņu skaits pēdējo 20 gadu laikā ir dramatiski pieaudzis, jo tieši šajā periodā notika ievērojama sabiedrības noslāņošanās uz finanšu ienākumiem.