Krievijas gada budžets - izdevumi un ienākumi. Kāds ir Krievijas budžets

2024 Autors: Henry Conors | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-02-12 10:43

Valsts budžeta izpilde ir galvenā mūsdienu Krievijas ekonomikas pārvaldības sastāvdaļa. Šis process satur daudzas nianses. Vai Krievijas Federācijas valdība tiks galā ar tirgus izaicinājumiem? Cik būtisks ir budžeta deficīts un kā to panākt ar pārpalikumu?

Kāds ir valsts budžets

Jēdziens "budžets" cēlies no angļu budžeta ("maksa"). Tas ir valsts ienākumu un izdevumu kopums noteiktam laika periodam (parasti gadam), kas sastādīts speciālas tāmes veidā. Sastādot budžetu, tiek norādīti kases ieņēmumu avoti valsts kasē un veidojas izdevumu struktūra. Kam ir šie pienākumi?

Krievijas budžetu veido valsts valdība un apstiprina parlaments. Katra saimnieciskā gada beigās augstākā izpildvaras iestāde sniedz pārskatu par valsts budžeta izpildi. Izmaksas iznākums var atšķirties. Pirmkārt, tas var būt ar deficītu (izdevumi ir lielāki par ienākumiem). Otrkārt, valsts galvenās finanšu tāmes izpilde var būt ar pārpalikumu (kad ieņēmumi, gluži pretēji, pārsniedz izdevumus). Un, treškārt, budžetu var sabalansēt (ieņēmumi un izdevumi ir gandrīz vienādi).

Ienākumu struktūra

Lielākajā daļā valstu valsts budžeta ieņēmumu daļa ir balstīta uz nodokļiem (nodevām, iemaksām), valūtas emisiju un aizdevumiem. Krievijas federālajā budžetā 2012. gadā bija šāda ieņēmumu struktūra. Vislielākos ienākumus valstij sniedza apdrošināšanas prēmijas (17,51% no ieņēmumiem jeb gandrīz 4 triljoni 102 miljardi rubļu). Otra lielākā ieņēmumu pozīcija bija muitas nodevas (17,49% jeb aptuveni 4 triljoni 100 miljardi rubļu). No klasificētajiem budžeta ieņēmumu avotiem trešo vietu ieņēma derīgo izrakteņu ieguves nodoklis (10,49% no ieņēmumiem jeb aptuveni 2 triljoni 460 miljardi rubļu). Bet jāatzīmē, ka saskaņā ar valdības ziņojumiem 11,81% no budžeta ieņēmumiem ir "citi ienākumi", tie faktiski ieņem trešo vietu peļņas struktūrā.

Visi šie skaitļi atspoguļo Krievijas konsolidēto budžetu. Tas ir sadalīts federālajā daļā, reģionālajās tāmēs un izdevumu pozīcijās, kas saistītas ar valsts fondu darbību - pensiju, apdrošināšanu un medicīnisko apdrošināšanu. Tādējādi Krievijas federālais budžets 2012. gadā galvenokārt tika veidots no muitas nodevām. Apdrošināšanas prēmijas tika ieskaitītas valsts fondos.

Izdevumu struktūra

Valstu budžeta izdevumi parasti tiek saistīti ar sociālo saistību izpildi, valsts aizsardzību, investīcijām infrastruktūrā (jauni ceļi, komunikācijas u.c.), kā arī parāda apkalpošanu. Krievijas 2012. gada budžetā bija iekļauti šādi galvenie izdevumu posteņi. Pirmkārt, tās ir tās pašas sociālās saistības (3 triljoni 185,8 miljardi rubļu). Otra lielākā budžeta izdevumu pozīcija bija valsts ekonomika (1 triljons 712,2 miljardi rubļu). Trešajā vietā ir valsts drošība (797,6 miljardi rubļu). Aizsardzības izdevumi nedaudz atpalika (783 miljardi rubļu). Interesanti, ka Krievijas budžeta izdevumos ir iekļauti tā sauktie "slepenie priekšmeti", un milzīgā naudas izteiksmē - 1 triljons 841,8 miljardi rubļu 2012. gadā.

Budžets un valsts parāds

Ja valsts budžetā ir deficīts, tad viens no galvenajiem tā papildināšanas avotiem ir valsts aizdevumi. Tās var būt iekšējas (kreditori ir pilsoņi un organizācijas, kas pērk valsts obligācijas) vai ārēji, saņemtas no ārvalstu rezidentiem. Kopējais valsts parāda rādītājs ietver pamatsummas un procentu summu. Eksperti uzskata, ka valsts parāda apjomam jābūt samērīgam ar galvenajiem makroekonomiskajiem rādītājiem.

Starp tiem - parāda apjoms uz vienu iedzīvotāju, tā saistība ar valsts IKP un eksportu, kā arī valsts izdevumi aizdevuma apkalpošanai. Daži ekonomisti par svarīgu uzskata valsts parāda un ārvalstu valūtas rezervju attiecību. Ārvalstu aizdevēji bieži novērtē valstu maksātspēju, pamatojoties uz visiem šiem rādītājiem.

Kāpēc budžetā var būt deficīts

Valdība laika posmam no 2014. līdz 2016. gadam noteica Krievijas budžeta deficītu. Pēc dažu ekspertu domām, tas ir saistīts ar to, ka valsts ekonomika atrodas pārejas periodā, un šajā posmātai nav spēju reaģēt uz tirgus izaicinājumiem. Rezultātā valdība ir spiesta pieļaut, ka budžeta izdevumi pārsniedz ieņēmumus, un sākt aizņemties.

Šeit galvenā problēma, pēc analītiķu domām, ir Krievijas ekonomikas neprimāro nozaru nepietiekama attīstība, zemā inovāciju un darba vietu radīšanas dinamika jomās, kur ir jaunas tehnoloģijas. Vienlaikus eksperti atzīmē, ka uzdevumu uzlabot sociālo pakalpojumu kvalitāti nav izvirzījusi valsts. Neskatoties uz šīs budžeta izdevumu jomas atbilstību.

Budžeta pārpalikuma faktori

Neskatoties uz to, ka Krievijas 2014. gada budžets plānots ar deficītu, Krievijas Federācijas valdība neizslēdz, ka izdevumu daļa joprojām būs mazāka par ieņēmumiem. Tam ir divi galvenie iemesli - labvēlīgais rubļa kurss pret vadošajām pasaules valūtām (Krievijas budžeta ienākumi dolāros pieaug rubļos), kā arī diezgan augstās naftas cenas. Starp papildu faktoriem eksperti min ērtas cenas Krievijas ražotāju eksporta produktiem. Pateicoties labajiem tirgus apstākļiem, rudenī var tikt koriģēts budžets. Taču, kā atzīmē analītiķi, iespējamās izmaiņas var attiekties arī uz pārejas uz aizņemšanos iespējamību – kā situācijā ar deficītu. Līdz šim Krievijas valdība Krievijas gada budžetā ir iekļāvusi deficītu 0,5% apmērā no IKP. Interesanti, ka Starptautiskais Valūtas fonds ir noskaņots optimistiski: pēc ārvalstu ekonomistu domām, Krievijas budžets tiks pildīts ar pārpalikumu 0,3% apmērā noIKP.

Tā kā Krievijas budžets ir apstiprināts

Krievijas gada budžets tiek veidots vairākos posmos. Pirmkārt, ar viņu strādā valdība, veicot ienākumu un izdevumu aprēķinus, pamatojot formulējumus un analizējot ekonomisko situāciju. Tiek veidota pilnīga Krievijas budžeta struktūra. Tad projekts tiek iesniegts izskatīšanai Valsts domē. Nākamajā posmā Domes deputāti nosūta dokumentu komitejai, kas nodarbojas ar budžeta, nodokļu, banku un finanšu politiku.

Tur valdības iesniegtos dokumentus pēta amatpersonas, ekonomisti eksperti, finansisti un zinātnieki. Pēc tam projekts tiek parādīts Krievijas prezidentam, nosūtīts citām Valsts domes komitejām un, visbeidzot, nonāk Grāmatvedības palātā, kas izdara secinājumu. Šī procedūra ietver budžeta projekta likumības, ieņēmumu un izdevumu daļu pamatotības pārbaudi. Pēc tam Valsts dome sāk budžeta pieņemšanas procesu četros lasījumos. Ja šis posms ir veiksmīgs, tad apstiprinātais dokuments tiek iesniegts Federācijas padomei. Ja budžets tur tiks pieņemts, tad projektu parakstīs Krievijas prezidents.

Krievijas budžeta izdevumu dinamika

Krievijas Federācijas budžeta ieņēmumu un jo īpaši izdevumu pozīcijas nav nemainīgas vērtības. Pirmo vērtības var svārstīties tirgus apstākļu, fiskālo iestāžu un finanšu iestāžu darba kvalitātes dēļ. Otro gadu no gada ir jākoriģē pašai valdībai atkarībā no mērķiem, kurus tā uzskata par prioritāriem. Spilgts piemērs ir preces izmaksas"Tautsaimniecība". Ja 2009. gadā to vērtība bija aptuveni 1 triljons 63 miljardi rubļu, tad 2010. gadā šis rādītājs pieauga par 303 miljardiem, bet gadu vēlāk tas pieauga vēl par 336.

Piemērs budžeta izdevumu pozīcijai, kuras dinamika ir neskaidra, ir “valsts aizsardzība”. 2009.gadā valsts šīs jomas finansēšanai iztērēja aptuveni 712 miljardus rubļu, gadu vēlāk - ievērojami mazāk, 678. Bet 2011.gadā bija vērojams straujš naudas plūsmas pieaugums aizsardzībai - 793 miljardi rubļu no valsts budžeta. 2012. gadā šis skaitlis atkal samazinājās līdz 783. Tajā pašā laikā Krievijas federālā budžeta kopējais apjoms no 2009. līdz 2012. gadam ir nepārtraukti pieaudzis.

Krievijas budžeta izpilde

Pēc visu likumdošanas procedūru pabeigšanas tiek sākta Krievijas valsts budžeta izpilde. Galvenie uzdevumi šeit, pēc analītiķu domām, ir nodrošināt savlaicīgu nodokļu saņemšanu un kontrolēt līdzekļu pārskaitījumu saņēmējiem kvalitāti. Krievijas Federācijas valdība ir atbildīga par Krievijas budžeta ieņēmumiem un izdevumiem federālā līmenī. Reģionu izpildvaras ir atbildīgas par fondu attīstību mācību priekšmetos. Pašvaldību vietējās pārvaldes uzrauga valsts galvenā finanšu dokumenta norādījumu izpildi pilsētās, rajonos un reģionos.

Gadās, ka Krievijas budžets globālās ekonomikas krīzes vai recesijas gadā var tikt sekvestrēts. Visbiežāk tas ir saistīts ar enerģijas tirgus pasliktināšanos. Šīs nozares specifika ir tāda, ka grūti prognozēt degvielas cenas, kā saka eksperti. Budžeta sekvestrācija parasti ir saistīta ar izdevumu posteņu samazināšanu vienādās proporcijās (taču var būt tā sauktās "aizsargātās" finansēšanas jomas).

Krievijas budžeta politika nākamajiem gadiem

Mūsu valsts prezidents 2013. gada jūnijā vienā no uzrunām iezīmēja jaunus vektorus valsts budžeta politikā. Pirmkārt, valsts vadītājs norādīja, ka situācija Krievijas un pasaules ekonomikā rada jaunus izaicinājumus. Otrkārt, Vladimirs Putins lika saprast, ka Krievijas Federācijas ekonomiskās attīstības modelis, kas balstīts uz augstajām naftas cenām, ir izsmēlis resursus tālākai dinamiskai izaugsmei (kā tas bija, piemēram, 2000.-2008.gadā). Eksporta apjomi aug lēni, tirdzniecības bilance 2012. gadā praktiski nemainījās un attiecībā pret IKP pat samazinājās.

Vladimirs Putins iezīmēja plānoto budžeta politikas restrukturizācijas periodu - 2014.-2016. Viņš izvirzīja uzdevumu izstrādāt iespējas piesaistīt alternatīvus ienākumu avotus, ja deficīts pieaugs neprognozējamā veidā. Valsts galva arī norādīja, ka nepieciešams veikt grozījumus likumos, kas ļaus noteikt kārtību, kādā izstrādājamas ilgtermiņa stratēģiskas Krievijas ekonomikas attīstības un budžeta politikas veidošanas prognozes.