Krievijas nacionālā maksājumu sistēma. Krievijas Federācijas federālais likums "Par valsts maksājumu sistēmu"

2024 Autors: Henry Conors | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-02-12 10:46

Krievijas Federācijas valsts maksājumu karšu sistēma tika izveidota, pamatojoties uz 2014. gada 5. maija federālo likumu Nr. 112. Tā izveides mērķis ir nodrošināt ar naudas līdzekļu pārskaitījumu saistīto pakalpojumu pieejamību, efektivitāti un nepārtrauktību. Ļaujiet mums sīkāk apsvērt, kā darbojas Krievijas Federācijas valsts maksājumu karšu sistēma.

Vēstures fons

Valsts maksājumu sistēmas izveide sākās 1990. gadā. 1992. gadā sāka veikt starpbanku norēķinus, izmantojot STB kartes elementus. Līdz 1993. gadam tika izveidota Union Card maksājumu sistēma. Līdz 1999. gadam tas apvienoja 457 banku organizācijas un to nodaļas. Sistēmas dalībnieki izsniedza vairāk nekā 3 000 000 maksājumu karšu. 1993. gada beigās tika izveidots Zelta kronis. Līdz 2014. gadam šī maksājumu sistēma apvienoja aptuveni 87 bankas, kas izsniedza vairāk nekā 8 miljonus karšu. 1994. gada oktobrī tika izveidota Koordinācijas komiteja. Iniciatīva to izveidot piederēja MaskavaiKrievijas Bankas GTU. Komiteja tika izveidota, pirmkārt, lai savlaicīgi identificētu esošās starpbanku norēķinu problēmas. Tas ļautu efektīvi ietekmēt grūtību novēršanu, nodrošināt viedokļu apmaiņu ar banku organizācijām par informācijas mijiedarbību. Viena no svarīgākajām komitejas aktivitātēm bija plastikāta karšu sistēmas veidošana un pilnveidošana Maskavā.

Priekšnoteikumi izglītības iegūšanai

Pēc pasaules pieredzes analīzes Maskavas Valsts tehniskā universitāte nonāca pie secinājuma, ka Krievijas Federācijai ir unikāla iespēja, izmantojot starptautisko praksi, galvenokārt Franciju, iet īsāku ceļu. Lai to izdarītu, bija jāapvieno banku organizāciju centieni. Maskavas Valsts tehniskā universitāte saskatīja savu lomu šajā procesā, koordinējot dalībnieku darbības vienotas karšu sistēmas veidošanā Maskavā. Tomēr lielākajai daļai lielāko banku organizāciju pieder filiāļu tīkls, kas atrodas dažādos Krievijas Federācijas reģionos. Ja tos apvienotu, maksājumu sistēma iegūtu valsts mērogu.

Darba grupa

Ņemot vērā pašreizējo situāciju, Maskavas GTU savas darbības centru ir pārcēlis uz Krievijas Bankas izpildinstitūciju. Darba grupā bija vairāk nekā divdesmit speciālisti. Papildus pašai Krievijas Bankai viņi pārstāvēja Maskavas Valsts tehnisko universitāti, Iekšzemes banku organizāciju asociāciju. Darba grupas dalībnieku vidū bija valsts lielākās biedrības. Tie jo īpaši ietvēra Sberbank,"Agroprombank", "Inkombank", SBS-Agro" un citi. Darba grupā savu darbību veica arī FAPSI federālā aģentūra. Izpildinstitūcijā pārsvarā bija kredītkompāniju pārstāvji.

Darba grupas darbības virzieni

Ķermeņa pūles bija vērstas uz šādu uzdevumu risināšanu:

1. Krievijas Federācijas Bankas dokumentācijas projekta izstrāde, kas nodrošina plastmasas elementu apriti un izmantošanu naudas darījumiem Krievijas Federācijā.
2. Valsts maksājumu sistēmas attīstība.

Dokumentācijas projekts tika izstrādāts un iesniegts izskatīšanai Krievijas Federācijas Bankas vadībai. Pēc tam (pēc darba grupas darbības pārtraukšanas) tas tika pabeigts un apstiprināts. Šis dokuments bija pirmais akts, ar kuru tika regulēta Valsts maksājumu karšu sistēma (NSPK). Attiecībā uz otro jautājumu darba grupas aktīvā darbība iekrita 1996. gada vidū. Uz to brīdi iestāde nonāca pilotprojekta izstrādes un veidošanas stadijā, saskaņā ar kuru bija jādarbojas Nacionālajai maksājumu karšu sistēmai. NSPK, pēc Pasaules Valūtas fonda ekspertu domām, prasītu 5 miljonus dolāru. Ar šiem līdzekļiem vajadzēja pietikt tīkla ieviešanai. Saskaņā ar Valūtas fonda noteikumiem 50% no noteiktās summas piešķīra tieši viņi, bet atlikušo pusi vajadzētu piesaistīt Krievijas Federācijai no saviem avotiem. Kredītu kompānijas, kas tajā laikā bija darba grupābrīdī viņi bija gatavi finansēt 50% no projekta. Savu piekrišanu viņi apliecināja ar oficiālām vēstulēm. Bet, tā kā Krievijas Federācijas Bankas vadība nolēma koncentrēt savus centienus uz citu maksājumu sistēmas attīstības jomu attīstību, līdz 1996. gada vidum sāka darboties citas Starptautiskās komitejas pakļautībā esošās struktūras, kā arī pati darba grupa., tika pārtraukta. Vadības centieni galvenokārt bija vērsti uz projektu veidošanu lielu summu pārskaitīšanai un masveida darījumiem ar naudu.

2000. gadi

Lai Krievijas Nacionālā maksājumu sistēma sāktu darboties, bija nepieciešams normatīvais regulējums. Projektu izstrādes sākumā tā nebija. Šajā sakarā 2000. gadu sākumā tika pieņemti vairāki likumi. Tomēr apstiprināšanas procesā tika zaudēti vairāki svarīgi punkti. Nākamajā posmā uzdevuma finansēt projektu vairs nebija. Tomēr bankas nespēja vienoties par to, kurš tieši no tā gūs peļņu. Neviena organizācija nevēlējās atteikties no milzīga tirgus. Šī nozare guva ievērojamus ieņēmumus no darījumu maksām. Kamēr Krievijas bankas risināja sarunas, tirgu sadalīja starptautiskās maksājumu sistēmas Master Card un Visa. Daži vietējie finanšu uzņēmumi ir izveidojuši partnerības grupas. Šo banku klienti tika apkalpoti visas asociācijas bankomātos. Lielākā grupa ir Apvienotais norēķinu tīkls. Tajā piedalās aptuveni 100 banku bankomāti.

Krievijas nacionālā maksājumu sistēma: nākamais posms

2010. gadā tika izstrādāts federālais likums, lai regulētu pašvaldību un valsts pakalpojumu sniegšanu. Tās normas paredzēja, ka sāks darboties Krievijas Nacionālā maksājumu sistēma un tiks aizliegta iekšzemes darījumu apstrāde ārvalstīs. Taču uz šo faktu uzmanību vērsa Amerikas vēstniecības Maskavā darbinieki. Viņiem kļuva skaidrs, ka, atstājot rēķinu nemainīgu, Master Card un Visa zaudētu tirgu ar aptuveni 4 miljardu dolāru ieņēmumiem. Šajā gadījumā vēstnieki uzrakstīja sūtījumu, kas adresēts augstām Amerikas valdības amatpersonām. Tekstā darbinieki ieteica izmantot tikšanās ar kolēģiem no Krievijas Federācijas, lai izdarītu spiedienu uz pēdējiem mainīt likumprojektu. Tādējādi tiktu sniegtas garantijas amerikāņu kompāniju interešu aizsardzībai, un tiktu izslēgta iespēja nodarīt tiem kaitējumu. Publicētais akts neaizliedza iekšzemes darījumu apstrādi ārvalstīs.

FZ "Par valsts maksājumu sistēmu"

Tas tika pieņemts 2011. gadā. Federālais likums "Par valsts maksājumu sistēmu" apraksta tīklu kā operatoru kopumu, kas veic naudas pārskaitījumus. Likums nosaka pamatjēdzienus, regulē attiecīgo pakalpojumu sniegšanas kārtību. Normatīvais akts noteica noteikumus, saskaņā ar kuriem jādarbojas Nacionālajai maksājumu sistēmai. Tika izveidota tīkla struktūrapamatojoties uz likumā noteiktajām prasībām. Vienlaikus tika noteikta kārtība, kādā tiks veikta uzraudzība un koordinācija. Tomēr federālais likums neparedzēja iekšzemes maksājumu karšu sistēmas izveidi un aizliegumu apstrādāt Krievijas darījumus ārvalstīs.

Svarīgi lēmumi

Tie tika pieņemti 2011. gadā. Šie lēmumi attiecās uz elektroniskās universālās kartes izveidi, izslēdzot starptautisko sistēmu "Master Card" un "Visa" dalību šajā procesā. Tajā pašā laikā Sberbank solīja veikt pasākumus, lai neitralizētu "šo tīklu lobistus Krievijas Federācijas varas iestādēs". Līdz 2013. gada sākumam Centrālā banka bija izveidojusi operatoru reģistru. Šajā datubāzē tika iekļautas visas maksājumu sistēmas, kas strādāja Krievijā. Starp tiem tika izdalīti tie, kuriem bija īpaša sociāla nozīme. Tie jo īpaši ietvēra: Contact, VTB un Sberbank tīklus, Zolotaya Korona, Master Card, Visa.

2014

Šā gada martā ASV ieviesa sankcijas pret Krievijas Federāciju saistībā ar Krimas iekļaušanu Krievijas Federācijā. Master Card un Visa otro reizi vēsturē pārtrauca vairāku vietējo banku karšu apkalpošanu atsevišķos bankomātos un starptautiskā tīkla tirdzniecības vietās. Šajā sakarā atkal radās jautājums, ka Krievijas Federācijai vajadzētu izveidot savu Nacionālo maksājumu sistēmu. Krievijai ir vajadzīgs savs tīkls, kas nav atkarīgs no attiecību stāvokļa pasaules mērogā. Šajā sakarā tika uzsākta vairāku grozījumu sagatavošana pieņemtajā likumā. Viņiem irveicināja naudas pārvedumu procesa informatīvo un infrastruktūras slēgšanu Krievijas Federācijā. Tas nozīmē, ka klīringa un darījumu centriem - Nacionālās maksājumu sistēmas subjektiem - jāatrodas tieši valsts teritorijā. Vienlaikus likums paredz aizliegumu nodrošināt piekļuvi un informācijas nodošanu ārvalstīm informācijai par iekšzemes darījumiem Krievijas Federācijā.

2014. gada marta beigās sākās aktīva diskusija par nepieciešamo pasākumu ieviešanu. Valsts prezidents V. V. Putins apstiprināja Nacionālās sistēmas veidošanu, uzdodot to izstrādāt un ieviest pēc iespējas ātrāk.