Katrā valstī ir iestāde, kas ir atbildīga par visas valsts drošību. Šajā rakstā galvenā uzmanība tiks pievērsta Ukrainai. NSDC - kas tas ir? Kad šī struktūra tika izveidota, un kādas ir tās galvenās funkcijas?
NSDC - kas tas ir?
1996. gads tiek uzskatīts par aizsardzības un drošības struktūras izveidošanas gadu Ukrainā. Šī gada 30. augustā Leonīds Kučma izdeva attiecīgu dekrētu. Pirms tam valstī darbojās divas atsevišķas padomes: viena bija atbildīga par drošību, otra nodarbojās ar aizsardzības jautājumiem.
NSDC - kas tas ir? Kādas ir šī ķermeņa funkcijas, un kādas ir tās pilnvaras mūsdienās? Apsvērsim šos jautājumus sīkāk.
Ukrainas NSDC ir Nacionālās drošības un aizsardzības padomes saīsinājums. Tā ir īpaša Valsts prezidenta pakļautībā esoša iestāde, kas koordinē darbības iepriekšminētajos jautājumos. Jāpiebilst, ka Padomē pieņemtie lēmumi tiek īstenoti tikai ar prezidenta dekrētiem. Ukrainas Nacionālās drošības un aizsardzības padomes galvenais mērķis ir koordinēt darbības, kā arī kontrolēt izpildvaras.
Ērģeļu uzbūve
Nacionālās drošības un aizsardzības padomes vadītājs saskaņā ar Ukrainas likumiem ir prezidents. Otra svarīgākā persona šajā struktūrā ir sekretāre, kas ir apveltīta ar sekojošopilnvaras:
- plānojot Nacionālās drošības un aizsardzības padomes darbību;
- iesniegums Valsts prezidentam institūcijas lēmumu projektu izskatīšanai;
- sanāksmju organizēšana un vadīšana;
- sapulcēs pieņemto lēmumu izpildes uzraudzība;
- Nacionālās drošības un aizsardzības padomes darba orgānu darbības koordinēšana;
- aģentūras pozīcijas atspoguļošana kontaktos ar citām iestādēm, politiskajām partijām, sabiedriskajām organizācijām un presi.
Visā nodaļas pastāvēšanas vēsturē tās sekretāra amats tika aizstāts ar 12 cilvēkiem. Starp citu, 2005. gadā to ieņēma pašreizējais Ukrainas prezidents - Petro Porošenko. Šobrīd Oleksandrs Turčinovs ir Nacionālās drošības un aizsardzības padomes sekretārs (kopš pagājušā gada decembra).
Nacionālās drošības un aizsardzības padomes struktūrā papildus prezidentam un sekretāram var ietilpt:
- Ukrainas premjerministrs;
- Iekšlietu ministrs;
- SBU vadītājs;
- Ģenerālprokurors;
- Valsts ārlietu ministrs;
- citas valdības amatpersonas.
Ukrainas Nacionālās drošības un aizsardzības padomē 2015. gada sākumā ir 16 locekļi.
Funkcijas un jaudas
Ķermenis ir apveltīts ar diezgan plašām spējām. Proti, Nacionālās drošības un aizsardzības padome veic pētījumus nacionālās drošības valsts politikas pilnveidošanas jomā un iesniedz Valsts prezidentam tās rekomendācijas un priekšlikumus īstenošanai. Tajā pašā laikā iestāde šim darbam piesaista dažādu jomu speciālistus (tas var būt valsts aģentūras, pētniecības institūti, universitātes utt.). Nacionālās drošības un aizsardzības padome var būt arī kā iniciatoreattiecīgu likumdošanas dokumentu izstrāde.
Turklāt Padome ir pilnvarota pārraudzīt visu valdību, tostarp vietējo, darbību. Ir arī vērts atzīmēt, ka šīs struktūras pilnvaras tiek ievērojami paplašinātas kara stāvoklī vai ārkārtas situācijā. Šādās situācijās tas paredzēts, lai aizsargātu valsts iedzīvotājus no militāriem un citiem draudiem.
Nacionālās drošības un aizsardzības padomes galvenās darba formas
Lai labāk atbildētu uz jautājumu "NSDC - kas tas ir", jums vajadzētu noskaidrot šīs struktūras specifiku un galvenās darba formas.
Galvenā forma, caur kuru Nacionālās drošības un aizsardzības padome īsteno savu darbību, ir sēdes. Katrā no tiem visi padomes locekļi balso personīgi par sevi. Nekādā gadījumā nedrīkst deleģēt savas pilnvaras citām personām.
Sēdēs var piedalīties Tautas deputāti, Augstākās Radas komiteju vadītāji, kā arī tās vadītājs (lai gan viņi nav padomes locekļi). Saskaņā ar pašreizējo Ukrainas likumdošanu, lai pieņemtu lēmumu Nacionālās drošības un aizsardzības padomē, ir nepieciešamas vismaz divas trešdaļas tās balsu. Pēc tam pieņemtais lēmums (ja bija pietiekami daudz balsu) saņem pilnvaras ar prezidenta dekrētu (starp citu, tas ir apspriests Ukrainas konstitūcijas 107. pantā).
Lai vispusīgi izstrādātu īpaši sarežģītas problēmas, kurās ir jāpiesaista dažādu nozaru speciālisti, Nacionālās drošības un aizsardzības padome atsevišķos gadījumos ir pilnvarota izveidot pagaidu (situācijas) struktūras. Tā var būt padomdevēja iestāde vai starpresoru komisija. Priekštiek gatavoti atsevišķi noteikumi, lai izklāstītu šādu struktūru pilnvaras.
Nebūtu arī lieki pieminēt, ka Ukrainas Nacionālās drošības un aizsardzības padomes darbs tiek finansēts tikai un vienīgi no valsts budžeta.
Nacionālās drošības un aizsardzības padomes atspoguļojums un sabiedriskās attiecības
NSDC aparātu pārstāv vesels saraksts ar dažādiem departamentiem, departamentiem un nozarēm, no kurām katra veic savu svarīgo funkciju. Ne pēdējo lomu šajā sērijā ieņem informācijas un analītiskais pakalpojums. Tā darbība ir īpaši nozīmīga mūsdienu apstākļos, kad valsts divu austrumu reģionu teritorijā tiek veikta tā sauktā ATO. Tieši ar šī dienesta starpniecību Ukrainas Nacionālās drošības un aizsardzības padome uztur komunikāciju ar sabiedrību, īpaši ar presi, kā arī informē iedzīvotājus par svarīgākajām ziņām.
Informācijas un analītiskais dienests (vai biežāk dēvētais centrs) papildus tīri informatīvai funkcijai veic arī analītiskas un prognostiskas funkcijas, pētot situāciju valstī vai tās atsevišķos reģionos. Pamatojoties uz šo analīzi, dienests iesniedz attiecīgus priekšlikumus Nacionālajai drošības un aizsardzības padomei.
Šodien centra runātājs ir Andrejs Lisenko. Viņa pārstāvētā Nacionālās drošības un aizsardzības padome pastāvīgi ziņo sabiedrībai un informē par situāciju militārā konflikta zonā. Informācijas un analītiskais centrs katru dienu sagatavo savus ziņojumus, aptverot Nacionālās drošības un aizsardzības padomes darbību un visas aktualitātes. Starp citu, viens no pēdējiem Padomes pieņemtajiem lēmumiem bija lēmums vērsties ANO ar lūgumu nosūtīt miera uzturēšanas kontingentu uz konflikta zonu Donbasā.
Andrijs Lisenko -NSDC skaļrunis
Andrijs Lisenko dzimis 1968. gadā Doņeckas pilsētā. Pēc nodarbošanās - militārais žurnālists, un pēc militārā dienesta pakāpes - pulkvedis. 1996. gadā absolvējis Kijevas Militāro humanitāro institūtu (specialitāte - "Žurnālistika"). Vairāk nekā desmit gadus no savas dzīves viņš atdeva dienestam Ukrainas armijā. Jo īpaši Andrejs Lisenko bija daļa no miera uzturēšanas kontingenta Irākā 2004. gadā.
Iepriekšējā Ukrainas prezidenta Viktora Janukoviča laikā prezidenta administrācijas preses dienestu vadīja Andrejs Lisenko. Nacionālās drošības un aizsardzības padome viņu savā spīkera amatā iecēla pagājušā gada sākumā. Viņš šo darbu veiksmīgi veic līdz pat šai dienai.
Nobeigumā…
Tagad jums ir vispārējs priekšstats par tādu struktūru kā Ukrainas Nacionālās drošības un aizsardzības padome. Acīmredzot šī departamenta galvenie uzdevumi ir nodrošināt valsts aizsardzības spējas, kā arī valsts iedzīvotāju aizsardzību ārējo militāro apdraudējumu vai citu problēmu gadījumā. Nacionālās drošības un aizsardzības padomes struktūrā var ietilpt dažādi valsts izpildvaras pārstāvji, tostarp augstākā ranga amatpersonas. Ir arī vērts atzīmēt, ka saskaņā ar karastāvokli Nacionālās drošības un aizsardzības padomes pilnvaras tiek ievērojami paplašinātas, un tā pati kļūst gandrīz par galveno orgānu valstī šādā situācijā.
