Finanšu ministrija ir Definīcija, veicamās funkcijas, organizācija

2024 Autors: Henry Conors | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-02-12 10:39

MinFin ir Finanšu ministrijas, Krievijas Federācijas galvenās finanšu uzraudzības iestādes, saīsinājums. Šobrīd Krievijas Federācijas Finanšu ministrija regulē finanšu, budžeta, nodokļu, banku, ārvalstu valūtas un apdrošināšanas publisko sektoru. Faktiski šodien Krievijas Finanšu ministrijas rīkojumam ir visaugstākā izpildes prioritāte pēc Krievijas prezidenta rīkojuma un tas nosaka valsts finanšu stratēģiju.

Kā Krievijā parādījās finanšu regulējošā iestāde

Devītajā gadsimtā, kad Kijevas Krievija bija savas attīstības virsotnē, valstij bija vajadzīgi cilvēki, kas kontrolētu finanšu plūsmas. Bija nepieciešams ne tikai glabāt naudu, bet arī veikt uzskaiti, kā arī to lietderīgi izmantot. Šiem nolūkiem princim bija kasieri. Zīmīgi, ka kasieri līdz 16. gadsimtam netika uzskatīti par pilntiesīgām amatpersonām, bet viņiem bija tīri uzticības attiecības ar princi.

Jau 1512. gadā kņazs Vasilijs III izveidoja vienotu noteikumu kopumu vērtslietu glabāšanai un ražošanai, valsts kases apkalpošanai, finanšu darījumu apstrādei un fiksēšanai, izmantojot valstivalsts kasē. Šie noteikumi tika noteikti likumdošanas līmenī un vēlāk kļuva pazīstami kā "Valsts kases orderis".

Pirms Pētera I valsts kases sistēma palika nesakārtota. Taču drīz pēc nākšanas pie varas viņš mainīja finanšu vadības sistēmu, nostādot Senātu valsts kases priekšgalā. Valsts finanšu regulators strauji attīstījās un pilnveidojās, tāpēc jau 1802. gadā parādījās Krievijas impērijas Finanšu ministrija, kas kļuva par mūsdienu Finanšu ministrijas prototipu.

Pilnvērtīga regulēšanas mehānisma izveide

Pēc satricinājumiem Sociālistiskās revolūcijas laikā 1917. gadā tika izveidots Republikas Finanšu Tautas komisariāts, kas vietējām provincēm deva lielu brīvību budžeta organizēšanā un pārvaldībā. Autonomija darbojās līdz 1946. gadam, kad PSRS sastāvā parādījās PSRS Finanšu ministrija, kas apvienoja visus Savienībā iekļauto republiku finanšu regulatorus.

Pēc PSRS sabrukuma 1992. gadā bijušo PSRS Finanšu ministriju nācās sadalīt divos departamentos - Krievijas Federācijas Finanšu ministrijā un Krievijas Federācijas Ekonomikas ministrijā. Pēc tam Krievijas Federācijas Ekonomikas ministrija tika pārdēvēta par Krievijas Federācijas Ekonomiskās attīstības ministriju.

Kādas aktivitātes veic Finanšu ministrija?

Pirmais, kas jāsāk pārskatīt Krievijas Finanšu ministrijas darbību, ir valsts nodrošinājums. Visām valdības iestādēm, kuras savā darbībā izmanto finanses, jāvadās pēc vispārējiem finanšu darbību veikšanas noteikumiem, kasnoteikusi Finanšu ministrija. Visu dažāda veida īpašumtiesību veidu uzņēmumu un organizāciju grāmatvedības uzskaite tiek veikta arī saskaņā ar Krievijas Finanšu ministrijas noteiktajiem noteikumiem. Turklāt Finanšu ministrija regulāri pārbauda departamentus un iestādes par noteikto noteikumu pārkāpumiem.

Lai nodrošinātu efektīvu pārvaldību finanšu uzraudzības jomā, Krievijas Federācijas Finanšu ministrija cieši sadarbojas ar Krievijas Federācijas Valsts domi, kā arī ar tās attiecīgajām komitejām.

Vēl viena svarīga Finanšu ministrijas darba daļa ir ārpolitika. Piemēram, Krievijas Federācijas Finanšu ministrija veic kontroli vērtspapīru, muitas regulējuma, audita, dārgmetālu un dārgakmeņu, investīciju un pat nekustamā īpašuma jomā. Atsevišķi jāmin nevalstiskie pensiju fondi, kuru regulēšanu arī veic valsts finanšu regulators.

Finanšu ministrijas organizācija paredz departamenta sadalīšanu atsevišķos departamentos, no kuriem katrs atbild par savu virzienu. Tomēr papildus tam Krievijas Finanšu ministrijai ir vairākas autonomas pakļautības iestādes:

• Federālā kase - veic federālā budžeta administrēšanas funkciju.
• Federālais nodokļu dienests - kontrolē nodokļus.
• Federālais muitas dienests - kontrolē muitas dienestu darbību.
• Rosalkogolregulirovanie ir federāls dienests, kas regulē alkohola patēriņa cenas.

Kas ir atbildīgsFinanšu ministrija 2018. gadā?

Šodien Krievijas Finanšu ministrijas vadītājs ir Antons Germanovičs Siluanovs. Zīmīgi, ka kopš 2018. gada maija viņš ieņem arī Krievijas Federācijas premjerministra pirmā vietnieka amatu. Viņa tēvs Germans Mihailovičs pēc PSRS sabrukuma vadīja vienu no Finanšu ministrijas departamentiem. Tāpēc Antons Siluanovs nolēma turpināt sava tēva darbu un jau 1985. gadā kļuva par Maskavas Finanšu institūta Finansu un kredīta specialitātes absolventu.

Tūlīt pēc institūta absolvēšanas Antons Germanovičs ieguva darbu Finanšu ministrijā, kur pārliecinoši kāpa pa karjeras kāpnēm un pilnveidoja savas profesionālās prasmes. Pēc desmitiem amatu maiņas 2003. gadā Antons Siluanovs kļuva par Krievijas finanšu ministra vietnieku, bet pēc tam 2011. gada beigās tika iecelts par finanšu ministru un tika iepazīstināts ar Krievijas Federācijas Drošības padomi.

Arī Antona Germanoviča personīgajā dzīvē viss gāja labi. Viņš dzīvo laimīgā laulībā un audzina dēlu Gļebu, kurš dzimis 1999. gadā. Antons Germanovičs vairākkārt atzinis, ka uztur kontus sociālajos tīklos Instagram un Facebook ar pseidonīmiem. Pašreizējais finanšu ministrs interesējas par braukšanu ar motocikliem, brīvi pārvalda vācu valodu un viņam ir liela ierakstu kolekcija.

Finanšu ministrijas aktuālās problēmas: īpašas uzmanības jomas

Pēc Vladimira Putina uzvaras prezidenta vēlēšanās uzreiz pēc inaugurācijas viņš vērsās pie atjaunotās Krievijas Federācijas valdības ar jauniem dekrētiem, kas jau ir saņemtivispārpieņemtais nosaukums "maijs". Šajos dekrētos prezidents izteica daudzus steidzamus izaicinājumus, ar kuriem Krievijas valdībai būs jāsastopas tuvākajā nākotnē. Starp izskanējušajām tēzēm bija tādas, kas prasīja tūlītēju Finanšu ministrijas atbildi. Tā ir pensiju reforma, kā arī izmaiņas likumdošanā dalītās būvniecības jomā.

Finanšu ministrijas loma pensiju reformā

Krievijas valdība secinājusi, ka pašreizējā valsts pensiju sistēma ir novecojusi un tuvākajā laikā nespēs normāli funkcionēt. Pēc varas iestāžu domām, pensionāru reālie ienākumi samazināsies, tāpēc valstij vajadzēja izstrādāt jaunus pensiju uzkrāšanas mehānismus. Darbs pie reformas izveides tika uzticēts Finanšu ministrijai.

Reformējamā tēma bija tik liela, ka likumprojekts tika izstrādāts, piedaloties visām ministrijām un valdības departamentiem.

Darba rezultāts bija Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas rīkojums par likumprojekta izstrādi, lai grozītu dažus Krievijas likumus pensiju iecelšanas un izmaksas jomā. Iniciatīvas galvenā tēze bija pensionēšanās vecuma palielināšana vīriešiem līdz 65 gadiem, bet sievietēm - līdz 63 gadiem. Lai nesāpīga pāreja no vecās likumdošanas uz jauno, tika nolemts pensionēšanās vecumu pakāpeniski paaugstināt, sākot no 2019.gada.

Jau 2018. gada 26. septembrī likumprojektu pieņēma Krievijas Federācijas Valsts dome. Taču pirms pieņemšanas tajā tika veiktas vairāk nekā 300 izmaiņas pa profiliemkomitejas, kā arī Krievijas Federācijas prezidents. Proti, Vladimirs Putins nosūtīja vēstuli Finanšu ministrijai, kurā ierosināja paaugstināt pensionēšanās vecumu sievietēm nevis līdz 63, kā bija plānots iepriekš, bet gan līdz 60.

Viedokļi dalās

Likumprojekta pieņemšana izraisīja lielu sabiedrības sašutumu un masu protestus. Vairāki politiskie un sociālie spēki pat vēlējās rīkot referendumu par pensiju reformas atcelšanu.

Jaunai pieejai pensiju uzkrājumiem Krievijas Federācijas ekonomikai vajadzētu būt piecām lielākajām pasaules ekonomikām. Taču šim IKP gada apjomam jāpalielinās vismaz par 5,5%. Finanšu ministrija to uzskata par pilnīgi izpildāmu uzdevumu.

Kopīgas būvniecības problēma

Liela līdzekļu zādzība, apkrāpti investori, skaļas kriminālizmeklēšanas - tas un daudz kas cits ir pavadījis Krievijas akciju būvniecības tirgu kopš neatminamiem laikiem. Bet no 2019. gada situācijai vajadzētu mainīties, jo jaunais Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas rīkojums pilnībā maina daudzdzīvokļu māju būvniecības principus.

Efektīvs risinājums no Finanšu ministrijas

Ja agrāk akcionāri pārskaitīja līdzekļus tieši izstrādātājam, tas ir, izstrādātājam, un faktiski bija pilnībā no viņa atkarīgi, tad tagad akcionāri noguldīs līdzekļus īpašos banku darījuma kontos. Šīs pieejas efektivitāte ir tāda, ka izstrādātājam nebūs tiešas piekļuves izstrādātāju naudai.

Tagad izstrādātājiem būs jāpiesaista līdzekļi no ārpuses, un labākais risinājums tam būs aizdevumsbankā, kas nodrošināta ar aizņēmēju naudu. Zīmīgi, ka darījuma kontus bankas apdrošina automātiski, un nepārvaramas varas gadījumā akcionāriem nauda tiek izmaksāta pilnā apmērā, bet apdrošināšana ir spēkā summām, kas nepārsniedz 10 miljonus rubļu. Protams, Finanšu ministrijai šis lēmums nebija viegls, taču šajā jautājumā regulators par prioritāti izvirzīja kapitāla daļu turētāju intereses.

Nekustamā īpašuma tirgus eksperti jau atzinuši, ka reforma nesīs ievērojamus zaudējumus nekustamo īpašumu tirgum, bet pasargās investorus no krāpniekiem. Pēc analītiķu domām, daudzi mazie būvniecības uzņēmumi būs spiesti pamest tirgu investīciju trūkuma dēļ. Turklāt, saņemot kredītu bankā, attīstītājs maksās papildus procentus, kas galu galā palielinās gatavā īpašuma vērtību. Uzņēmumi vairākkārt ir nosūtījuši vēstules Krievijas Finanšu ministrijai ar prasību mīkstināt koplietošanas būvniecības reformu. Likumprojekta galīgajā variantā tika ņemti vērā visi ieinteresēto pušu pieprasījumi.

Ir cits viedoklis. Dažu pēdējo gadu laikā pieprasījums pēc gataviem nekustamajiem īpašumiem Krievijas nekustamo īpašumu tirgū ir audzis un, saskaņā ar finanšu prognozēm, turpinās pieaugt. Šajā sakarā nekustamā īpašuma cenas nepaaugstināsies, tomēr tās var svārstīties pirmo reizi pēc reformas stāšanās spēkā.

Valūtas problēmas

Kopš 2017. gada Krievijas Finanšu ministrija, piedaloties Krievijas Federācijas Centrālajai bankai, sāka ārvalstu valūtas iegādi vietējā tirgū, lai stabilizētu rubļa kursu un mazinātu ārējo ietekmi uz Krievijas ekonomika. 2018. gada vasarā Centrālajai bankai nācāsuz laiku atcelt budžeta noteikumu un pārtraukt ārvalstu valūtas iegādi Finanšu ministrijai sakarā ar Krievijas valūtas lielo svārstīgumu. Šis pasākums palīdzēja samazināt pieprasījumu pēc Krievijas valūtas pasaules finanšu tirgos un uzturēt stabilu rubļa kursu.

Zīmīgi, ka ārvalstu valūtas iepirkumi budžeta ietvaros tiks veikti atbilstoši plānotajiem apjomiem. No 7. septembra līdz 4. oktobrim Centrālā banka Finanšu ministrijai iegādājās rekordlielus 426,9 miljardus rubļu.

Finanšu ministrija arī palielināja ārvalstu valūtas iepirkumu apjomu 2018. gada vasarā un rudenī saistībā ar naftas cenu kāpumu starptautiskajos akciju tirgos, lai līdz minimumam samazinātu melnā zelta ietekmi uz Krievijas valūtu un valsts ekonomika kopumā.

Ne tikai sankcijas

2018. gads bija pārbaudījumu gads ne tikai Krievijas Finanšu ministrijai, bet arī visai valsts ekonomikai. Papildus sankcijām, kas nosaka dažus ierobežojumus, Krievija ir uzsākusi ilgu un sāpīgu reformu posmu, lai uzlabotu ekonomiskos rādītājus. Finanšu ministrijas lomu ekonomikas pārkonfigurēšanā nevar pārvērtēt, jo faktiski tieši šī regulējošā institūcija veido jaunā laika ekonomiku. Finanšu ministrijas darbinieki to saprot un cenšas darīt visu iespējamo, lai uzlabotu Krievijas pilsoņu dzīvi.

Nākotnes prognozes

Katru gadu Finanšu ministrijas finanšu analītiķi apkopo statistikas datus un prognozē turpmākos ekonomiskos rādītājus. Pēdējais lielais Krievijas valūtas kursa kritums ir mudinājis analītiķus nopietni domāt par rubļa nākotni.

Vispirms pārstāvjiFinanšu ministrija atzīmē, ka rubļa nominālais kurss ir novērtēts par zemu. Pasaules ekonomikas izaugsme novedīs pie tā, ka 2025. gadā Krievijas rubļa kurss pret dolāru var būt 66,4 rubļi, bet līdz 2035. gadam tas pieaugs līdz 73,9 rubļiem.

Tomēr visas šīs prognozes var piepildīties, ja starptautiskā ekonomika atkal nepiedzīvos globālu krīzi, naftas resursu trūkumu un citus ekonomiskos sabrukumus. Šajā gadījumā nav iespējams paredzēt ekonomiskos rādītājus.