Finanšu ministrija: funkcijas, uzdevumi, struktūra un nozīme

2024 Autors: Henry Conors | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-02-12 10:42

Finanšu ministrija ir federālā izpildinstitūcija. Finanšu ministrijas galvenās funkcijas ir izstrādāt vienotu valsts finanšu politiku un vadību finanšu organizācijas jomā.

Vēsture

Vēsturiskie Finanšu ministrijas darbinieku priekšteči ir uzticami kņazu peļņas glabātāji - kasieri. Līdz 16. gadsimtam radās Valsts kases ordenis, un tikai 1812. gadā tika izveidota Finanšu ministrija. Kopš 1917. gada tā piedzīvojusi virkni izmaiņu - pārtapusi par republikas Finansu tautas komisariātu, iekļāvusi PSRS Savienoto Republiku Finansu ministrijas, apvienota ar Ekonomikas ministriju, līdz 1992. gadā atkal kļuvusi par neatkarīga federāla iestāde, kas saglabājusies līdz šai dienai.

Struktūra

Finanšu ministrijas vadītājs ir Valsts prezidenta iecelts ministrs. Viņš ir pilnībā atbildīgs par viņam uzticētās federālās iestādes darbu. Lai viņam palīdzētu, valdība ievēl 16 deputātus. Kopā ar nodokļu dienesta un muitas komitejas vadītājiem, kā arī citām augstākajām amatpersonām tās veidojasvalde ar ministru kā priekšsēdētāju.

Ministrijas centrālajā aparātā ir aptuveni 20 departamenti, no kuriem katrs risina savus specifiskos uzdevumus. Kopumā Finanšu ministrija savas funkcijas veic šādās jomās.

Finanses

Pilns Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas uzdevumu un funkciju saraksts ir diezgan garš, taču pirmais punkts vienmēr ir finanšu tiesiskais regulējums. Tādējādi valsts var kontrolēt savu naudas līdzekļu izmantošanas racionalitāti ekonomisko, sociālo un citu programmu risināšanai, kas ved uz sabiedrības attīstību.

Šo darbību regulē ne tikai finanšu, bet arī konstitucionālās un administratīvās tiesības. Finanšu sfērā ietilpst valsts un pašvaldību resursi, īpaši, kas izteikti nodokļu maksājumos no organizācijām un uzņēmumiem.

Regulēšana tiek veikta ar imperatīvu metodi. Finanšu ministrija kontrolē valsts līdzekļu veidošanās procesu no ienākošajiem maksājumiem, to sadali starp dažādiem reģioniem un turpmāko izlietojumu mērķprogrammām.

Budžeta aktivitātes

Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas funkcijas attiecas arī uz budžeta darbībām. Tas ir šaurāks par finansiālu, un to var pasniegt kā vienu no pēdējiem virzieniem. Šīs aktivitātes ietvaros Finanšu ministrija kontrolē budžeta sadali dažādu teritoriālo līmeņu problēmu risināšanai. Turklāt, ja valsts resursi tiek rēķināti visai valstij, untās pieņemtie normatīvie akti par budžeta darbību tiek izplatīti visur, tad tikai tajā tiek prasīta atsevišķā pašvaldībā izdoto aktu noteikumu ievērošana. Citas Finanšu ministrijas funkcijas ir nodokļu, apdrošināšanas, valūtas un banku darbības regulēšana.

Budžeta organizācija

Finanšu ministrijas kontroles funkcijas ietekmē finanses, taču šajā jomā dažādiem departamentiem ir konkrētāki uzdevumi, piemēram, federālā budžeta sagatavošanas un izpildes organizēšana. Šīs aktivitātes ietvaros tiek sagatavota atskaite, veikta resursu plānošana saimnieciskajam gadam un nākotnes ienākumu prognozēšana, atskaites par kases ieņēmumu atkarību no izmaiņām likumdošanā. Tā pati nodaļa arī kontrolē izdevumus, tas ir, tiek sastādīts līdzekļu sadales plāns, tiek lēsts maksimālais iespējamo maksājumu apjoms pa laika periodiem.

Starpbudžetu attiecības

Finanšu ministrijas nākamais uzdevums un funkcija ir regulēt attiecības starp valsts valsts iestādēm, reģioniem un pašvaldībām, kopā ar budžeta aktivitātēm atbilstošos līmeņos. Pilnīgai kontrolei visas izmaksas ir iepriekš sadalītas un fiksētas pastāvīgi. Viena otrai tiek pielīdzinātas subjektu budžeta tiesības, kā arī pašvaldību ieņēmumi. Viņu attiecības ar federālajiem resursiem ir vienlīdz svarīgas, tāpēc finansiālā palīdzība un nodokļu maksājumu likmes tiek aprēķinātas, izmantojot vienu un to pašu metodiku.

Krājaizdevu sabiedrības

Kredītu jomas regulējumssadarbība ir vēl viena Krievijas Finanšu ministrijas funkcija. Juridisko vai fizisko personu brīvprātīgas savienības darbību, kas pastāv savstarpējas finansiālas palīdzības nolūkos, kas izteikta savstarpēja kreditēšanā un kopējā līdzekļu bilances ietaupīšanā, regulē federālais likums. Finanšu ministrijas pilnvaras un funkcijas šajā jomā ir apstiprināt normatīvos aktus, uzturēt krājaizdevu sabiedrību valsts reģistru, pārraudzīt to darbību un palielināt sadarbības dalībnieku skaitu. Šie pienākumi ir noteikti federālajai ministrijai ar valdības dekrētu.

Mikrofinansēšana

Krievijas Federācija nodrošina finanšu pakalpojumu sniegšanu iesācējiem uzņēmējiem. Jomai valstij ir liela nozīme, jo iespēja uzsākt uzņēmējdarbību bez sākuma kapitāla un neatkarīgi no kredītvēstures stimulē uzņēmumu skaita pieaugumu un nodokļu ieņēmumu pieaugumu. Šīs darbības, ko sauc par mikrofinansēšanu, regulējums ir arī viena no Finanšu ministrijas galvenajām funkcijām. Mikrofinansēšanas organizācijas nevar patvaļīgi noteikt aizdevumu lielumu, piešķiršanas kārtību un nosacījumus, šo darbību regulē federālais likums.

Finanšu tirgi

Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas funkcijas finanšu tirgū ir reducētas līdz uz laiku brīvā kapitāla mobilizācijas, kredītu sniegšanas, naudas apmaiņas un līdzekļu izvietošanas regulēšanai ražošanas procesā. vai sadali starp nozarēm. Tas attiecas gan uz banku finansējumu,kā arī vērtspapīru tirgū. Pareiza rīcība un pareiza kontrole veicina tautsaimniecības efektivitātes uzlabošanos kopumā, tāpēc Finanšu ministrija piedalās valsts sociāli ekonomiskās attīstības prognožu un monetārās politikas priekšlikumu izstrādē, kā arī īsteno pasākumus pilnveidošanai. operācijas finanšu tirgū.

Vērtspapīru tirgus

Finanšu ministrijas funkcijas vērtspapīru tirgū veiks tās aģents - Krievijas Banka. Regulēšana notiek, nodrošinot ekonomiskajās attiecībās iesaistīto pušu finansiālo drošību attiecībā uz vērtspapīru apriti, un standartizējot procedūras. Tas nodrošina investoru aizsardzību un efektīvu tirgu darbību, tiek samazināta negatīvā ietekme uz ekonomiku un monopolu veidošanos. Īpaši rūpīgi tiek pārbaudīta akcionāru brīdināšanas sistēma un iekšējās informācijas tirdzniecība par gaidāmajām vadības izmaiņām, jaunām stratēģijām un cita būtiska iekšējās informācijas informācija.

Valsts parāds

Ar budžeta deficītu var veidoties valsts parāds, kas izteikts rubļos un ārvalstu valūtas aizņēmumi starptautisko tiesību subjektiem, piemēram, citām valstīm. Aizņēmumi un atmaksas tiek plānoti un uzskaitīti. To izbeigšana iespējama, periodiski daļēji norakstot pamatparāda summu un samazinot tā apjomu, mainot atmaksas termiņus, atliktos maksājumus. Turklāt valsts savu parādu var pārdot trešajām personām, kā rezultātā mainās kreditors. Īsumā par Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas funkcijām šajā gadījumāvar raksturot kā uzskaitīto procesu tiesisko regulējumu.

Militārais un tiesībaizsardzības dienests

Tiesiskais regulējums valsts aizsardzības, tiesībaizsardzības un valsts drošības jomā ir viena no Finanšu ministrijas prioritātēm. Ministrija veido federālā budžeta projekta parametrus atbilstoši funkcionālās klasifikācijas attiecīgajām sadaļām, sagatavo secinājumus par starptautisko līgumu projektiem par militāri tehnisko sadarbību, kolektīvo drošību, saistībām veikt dalītās iemaksas starptautisko organizāciju budžetos, miermīlīgu izpēti. kosmoss un atomenerģijas izmantošana, ķīmisko ieroču un dažu citu ieroču likvidēšana

Finanšu ministrija kopā ar citām organizācijām kontrolē vienotu ar militāro produkciju saistītās ārējās tirdzniecības aktivitāšu politiku, investē valsts aizsardzībā un valsts drošībā un piedāvā mehānismus, lai uzlabotu militāro sociālo garantiju ieviešanu, š.g. jo īpaši mājokļu celtniecība.

Revidentu organizācijas

Finanšu pārskatu ticamības neatkarīgas pārbaudes un novērtēšanas darbības ir arī Finanšu ministrijas pārziņā. Federālā iestāde uzsāka likuma par revīzijas darbībām pieņemšanu, pateicoties kuram obligātā licencēšana tika aizstāta ar iestāšanos pašregulējošās organizācijās (SRO). Finanšu ministrija uzņēmās atbildību par organizāciju normatīvo aktu prasību ievērošanas uzraudzību, kā arīaudita pakalpojumu tirgus stāvokļa analīze, to reģistra uzturēšana, priekšlikumu sagatavošana SRO sastāvam un skaitam, lēmumu pieņemšana par kvalifikācijas sertifikātu izsniegšanu.

Finanšu pārskati

Tā kā revīzijas darbība attiecas uz grāmatvedību un finanšu pārskatiem, šīs jomas kontrole ir iekļauta arī Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas galvenajās funkcijās. Ministrija organizē sniegtās informācijas pārbaudi, piesaista pašregulējošās un citas sabiedriskās organizācijas dalībai normatīvo aktu projektu sagatavošanā, sadarbojas ar citām federālajām institūcijām, lai apstiprinātu padomes sastāvu un nodrošinātu tās darbu. Darbības joma neaprobežojas tikai ar vienu valsti, starptautisko grāmatvedības standartu izstrādē piedalās arī Finanšu ministrija.

Dārgmetālu un dārgakmeņu aprite

Ar Finanšu ministrijas līdzdalību notiek arī dārgmetālu un dārgakmeņu ražošana, apstrāde un aprite. Tirgus darbu regulē attiecīgais federālais likums, saskaņā ar kura pantiem rotaslietas var būt gan valsts, tās subjektu vai pašvaldību pārziņā, gan privātpersonu un juridisku personu īpašumā. Zelta, sudraba, platīna, kā arī pallādija, irīdija, rodija, rutēnija un osmija, dabisko dārgakmeņu un pērļu uzskaites cenu aprēķins tiek atjaunināts katru dienu un norādīts rubļos. Tas ir nepieciešams grāmatvedības vajadzībām.

Muitas politika

Finanšu ministrijas funkcijas valsts attīstībaipolitiku muitas maksājumu jomā un preču vērtības noteikšanu veic kāds no tās departamentiem. Tas pārvalda arī alkoholisko dzērienu apgrozījumu, izņemot lauksaimniecisko ražošanu no sava vīna dārza.

Muita un tarifu regulēšana ir viens no svarīgiem Finanšu ministrijas uzdevumiem, jo tādējādi ir iespējams pasargāt nacionālos ražotājus no ārvalstu konkurences un nodrošināt līdzekļu ieplūdi valsts budžetā. Muitas lietu jomā Finanšu ministrijas departaments sagatavo apstiprināšanai un saskaņo normatīvo aktu projektus.

Pensijas

Par pensiju uzkrājumu veidošanu un to ieviešanu ir atbildīga Finanšu ministrija. Tas attiecas gan uz valsts, gan nevalstisko pensiju nodrošinājumu. Finanšu ministrija izvērtē pensiju fondu kopējo apjomu un regulē to darbu, lai maksājumi tiktu aprēķināti ilgtermiņā. Jo īpaši pašreizējā reforma, kas saistīta ar pensionēšanās vecuma paaugstināšanu, pēc Finanšu ministrijas domām, ir izstrādāta, lai samazinātu pārskaitījumu no federālā budžeta un piešķirtu PFR pašu ienākumu pieaugumu līdz 6,8%, kas pozitīvi ietekmēs PFR. pensionāru labklājība.

Azartspēļu un izložu kontrole

Izložu aktivitāšu un azartspēļu organizēšana ir valsts kontrolē. Tas nozīmē, ka nozare pastāvīgi pārbauda spēļu aprīkojuma tehnisko stāvokli, atbilstībuprasības azartspēļu iestādēm, ieņēmumu mērķtiecīga izmantošana. Par nelegālām azartspēlēm draud bargs sods, kas ir vēl stingrāks, pilnveidojot likumdošanu, jo īpaši likumu "Par izlozēm".

Finanšu ministrija nosaka mērķtiecīgu atskaitījumu no ieņēmumiem veikšanas noteikumus, kontrolē. Pēdējie būtu jāfinansē sabiedriski nozīmīgu objektu un pasākumu (galvenokārt sporta) finansēšanai. Par gada rezultātu pārskata slēpšanu, ko veic loterijas rīkotājs, tiek piemērots administratīvais sods.

Nozīme

Tādējādi Finanšu ministrijas funkcijas ir daudz un dažādas. Nodaļu labi koordinētais darbs ļauj pilnveidot un attīstīt budžeta sistēmu, īstenot vienotu politiku un koncentrēt finanses uz prioritārajām sociāli ekonomiskās attīstības jomām.