ANO miera uzturēšanas operācijas nav noteiktas tās Statūtos, tās tiek veidotas pēc kopīgiem mērķiem un principiem. Situācija pasaulē un dažādi neparedzēti apstākļi tos ir pārvērtuši par svarīgu instrumentu, kas spēj uzturēt mieru. Šādas darbības reglamentē Ģenerālā asambleja ar saviem lēmumiem. Starptautiskajai organizācijai ir pastāvīgi jāpārskata ANO miera uzturēšanas operācijas, ņemot vērā pieaugošo aktivitāšu pieaugumu un ievērojamo apjomu.
Juridiskais pamatojums
Kad pasaulē draud destabilizācija, jebkādi pārkāpumi, Drošības padomei (DP) tiek dotas tiesības atjaunot kārtību no bruņoto spēku puses. Tas nozīmē:
- militārs piespiešana;
- tieša dalība kaujās;
- konfliktējošo pušu piespiedu atdalīšana.
Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūti norāda uz tās preventīvo iesaistīšanos. Šo procesu var aizstāt ar sinonīmiem, kur ANO miera uzturēšanas operācijās īsi izteikta preventīvā un preventīvā loma. Juridiskā prakse rādaotrādi ir organizācijas atbalstītās 1991. gada operācijas Irākā. Miera veidošanas būtība ir:
- neapbruņotā darbībā, ja nav uzbrukuma un nepieciešama pašaizsardzība;
- karojošajiem jāpiekrīt miera uzturētāju klātbūtnei;
- izlīguma līgumu uzraudzībā un ievērošanā.
Politiķi pauž dažādus viedokļus šajā jautājumā, par ko var spriest tikai pēc misijas noslēguma rezultāta, vēstures.
Īpašības
ANO miera uzturēšanas operāciju apjoms īsumā norāda uz to galvenajiem sasniegumiem, kur tās atbalstīja diplomātiskos centienus atrisināt konfliktsituāciju kaut kur pasaulē. No miera uzturētājiem veidotajiem spēkiem raksturīgi šādi kritēriji:
- personāla sastāvā ir cilvēki, kurus nodrošina valstis, ANO dalībvalstis;
- jebkuru darbību īstenošana notiek, pamatojoties uz Drošības padomes lēmumu ar ierobežojumiem, kas noteikti starptautiskajā noteikumu un noteikumu sistēmā;
- darbības notiek ANO karoga paspārnē;
- spēka pielietošana iespējama, ja konfliktējošās puses vienojas izlīgt, bet pašas nevar vienoties;
- vada ANO ģenerālsekretārs.
Organizācija nemobilizēja savus spēkus no nulles, iemesls tam bija reģionālo karu un bruņotu konfliktu pieaugums. Sadursmju ieilgušais un grūti pārvaldāmais raksturs apdraud pasaules stabilitāti. Uzņemoties atbildību par strīdu kontroli, ANO miera uzturēšanas operācijas panākmērķauditorijas atlase konfliktu gadījumā:
- brīdināt;
- lokalizēt;
- stop.
Apvienoto Nāciju Organizācijas miera uzturētāji ir militārpersonas ar disciplīnu un apmācību, lai atjaunotu un uzturētu mieru.
Praktisks pielietojums
ANO miera uzturēšanas operācijas ir atstājušas savas pēdas visā pasaulē. 1948. gadā Drošības padome nolēma nosūtīt miera uzturētājus uz ebreju valsti, lai kontrolētu samierināšanās procesu ar kādu viņu konflikta dalībnieku. Tur palika novērotāji izveidoto karavīru grupu veidā. Iespējams, ANO miera uzturēšanas operācijas šajā pasaules reģionā nav gluži efektīvas, taču varas iestādes neatsaka viņu pakalpojumus.
Šie spēki atrisināja daudzas reliģiska, etniska rakstura problēmas citās pasaules daļās. Lai gan 1964. gadā Kiprā tika mēģināts lokalizēt arī militāro konfliktu starp grieķiem un turkiem. Mandāts bija vērsts uz kārtības atjaunošanu reģionā. ANO miera uzturēšanas operāciju Kiprā problēmas ir tādas, ka tās joprojām īsteno no Drošības padomes regulāri saņemtos lēmumus.
Pagaidām beigas nav redzamas, un misija nedaudz atšķiras no novērošanas misijas. Nākamie gadi atklāj misiju pagrieziena punktus daudzās valstīs:
- 1993 - Gruzija Abhāzijas konflikta laikā.
- 1994 - Tadžikistāna.
- No 1991. līdz 1996. gadam - bijusī Dienvidslāvija.
Jāuzsver miera uzturētāju svarīgā loma Somālijā. Konflikts bija iekšējs, bettik nomācoši, kur cilvēki gāja bojā no cilšu sadursmēm, humānā palīdzība nesanāca tiem, kam tā nepieciešama, valstī sākās haoss. Miera uzturētāji apspieda nemierniekus un nodrošināja pārtikas un nepieciešamo iztikas līdzekļu sadali.
Galvenās problēmas
Neskatoties uz to, ka īpašs kontingents dzēš daudzus etniskos konfliktus, problēmas pastāv ANO miera uzturēšanas operāciju un tiesiskā regulējuma jomā. Veiksmīgai darbībai nepieciešams pastāvīgs finansējums, un šī joma ir diezgan nozīmīga un nozīmīga. Milzīgo parādu dēļ, šķiet, no ekonomikā veiksmīgākajām valstīm Drošības padomes vadībai bija jāatsakās no daudziem projektiem.
Ģenerālā asambleja ierosināja izeju sadarbībā ar reģionālajām struktūrām. Saskaņā ar šī departamenta rezolūcijām pašreizējās ANO miera uzturēšanas operācijas ir paredzētas, lai konfliktējošās puses panāktu miera līgumus, palīdzētu atrisināt politiskos strīdus, bet ne aizstātu tos. Šī ir principiāla metode, kas ietilpst Apvienoto Nāciju Organizācijas kompetencē.
Kādas tiesības un pienākumi ir darbiniekiem?
Jebkuras miera uzturēšanas misijas galvenais uzdevums ir panākt karojošo pušu samierināšanu. Lai to paveiktu, miera uzturētāji sadarbojas ar konfliktā iesaistītajām pusēm:
- pārraudzīt atbilstību starptautiskajam līgumam;
- izvairieties no bruņotas konfrontācijas;
- bloķējot munīcijas plūsmu;
- regulēt strīdīgos jautājumus;
- izslēgtprovokācija;
- aizsargājiet sarunu delegāciju dalībniekus;
- palīdzot civiliedzīvotājiem.
Nav noslēpums, ka Krievija piedalās ANO miera uzturēšanas operācijās. Ir atmiņas par bijušo karavīru, kurš piedalījās 90. gadu Abhāzijas notikumos. Viņš stāstīja par vienības pienākumiem un galvenajiem uzdevumiem:
- izslēgt tiesvedību starp pusēm par ieroču lietošanu;
- uzraudzīt konflikta dalībnieku rīcību;
- attīriet vietējiem iedzīvotājiem bīstamas mīnu zonas, policijas posteņus, miera uzturēšanas personālu;
- paziņot iedzīvotājiem par draudiem, izmantojot plašsaziņas līdzekļus;
- sniegt visu iespējamo palīdzību iedzīvotājiem;
- sadarboties ar reģiona vadītāju.
Personāls iekļaušanai grupā iziet stingru atlases procesu. Tajā strādā augsti kvalificēti speciālisti dažādās dzīves jomās.
Kas tika darīts?
Pateicoties Krievijas un ANO miera uzturēšanas operācijas palīdzībai, tika atjaunoti tilti brīvai un drošai vietējo iedzīvotāju kustībai. Miera uzturētāji palīdzēja diplomātiskās misijas īstenošanā, piedalījās kontaktgrupu sanāksmju organizēšanā. Neskatoties uz daudzajiem personāla pienākumiem, tika veikti vairāki aizliedzoši pasākumi, kuru pārkāpšana tika uzskatīta par nepieņemamu:
- ieiet vietējā iedzīvotāja mājā;
- izmantot svešu īpašumu;
- veikt nepamatotu aizturēšanu.
Miera uzturēšanas kontingenta nosūtīšana uz konflikta zonu, saskaņā ardaudzi politiķi un pie varas esošie, tas ir vajadzīgs. Ar cēlas misijas palīdzību, lai arī uz laiku, nacionālie strīdi tiek atrisināti, militārās operācijas tiek pārtrauktas.
Ieroču lietošanas vadlīnijas
Par īpašā kontingenta ieročiem ir dažādi apgalvojumi. Personāls tiek nosūtīts uz karadarbības zonu, kas ir bīstama visiem. Kas ietver dažādu virzienu grupas. Viņi neizdomās, pie kuras kategorijas viņš pieder - žurnālists, ārsts, miermīlīgs zemnieks. Tāpēc, kad viņi pulcē personālu ANO miera uzturēšanas operācijai ar juridisku regulējumu, mērķi, ir svarīgi, kādā jomā tie tiks izmantoti.
Tiesību uz ieročiem piešķiršana ir atkarīga no misijas veida:
- novērotāji nav bruņoti, viņiem ir diplomātiskais statuss un imunitāte;
- miera uzturēšanas kontingents ir aprīkots ar vieglajiem ieročiem, ar tiem var aizsargāt sevi vai vietējo iedzīvotāju.
Miera uzturētāju spēki veic praktisku miera uzturēšanu noteiktā teritorijā.
Starpnieki sarunu ceļā panāk diplomātisku izlīgumu un vienojas par mieru. Jebkurā gadījumā personālam jābūt objektīvam, neatkarīgam. Krievijas likumdevējs ir izstrādājis likumprojektu, kas apstiprināts visos nepieciešamajos posmos. Kopš 1995.gada ir spēkā federālā likuma Nr.95 noteikumi. Uz tā pamata valsts reaģē uz Drošības padomes lēmumiem, nepieciešamības gadījumā nodrošina militāro un civilo personālu.
Pamatanotikumi
Ir skaidrs, kādu misiju veic darbinieki:
- iznīcināt bīstamu punktu visai pasaulei;
- nodzēst ugunsgrēka avotu, kas varētu izplatīties uz citām mierīgi pastāvošām teritorijām.
Lai pareizi izmantotu cilvēku profesionālās prasmes noteiktu darbību veikšanai, jāzina gaidāmo operāciju veids:
- uzturēt nestabilu mieru reģionā, pamatojoties uz pušu piekrišanu kontingenta klātbūtnē, kas uzraudzīs panākto miera līgumu izpildi;
- radīt vidi miera līguma pieņemšanai un militāro operāciju pārtraukšanai.
Atjaunot mierīgas attiecības starp valstīm vai valsts iekšienē pašas varas iestādes nav spējīgas, tāpēc ķeras pie palīdzības no malas. Miera uzturētāji šajā gadījumā veic darbības:
- atjaunot kārtību reģionā;
- piespiedu kārtā audzināti karojošo dalībnieku pusēs;
- izveidojiet aizliegtās zonas un ieviesiet tās.
Miera uzturētājiem ne vienmēr ir iespējams panākt pretējās puses pie kopējas vienprātības, taču darbinieki uz to cenšas, dažkārt riskējot ar savu veselību un dzīvību.
Kādā secībā ir ieplānoti pasākumi?
Kad kādā pasaules daļā izveidojas nelabvēlīga situācija, Apvienoto Nāciju Organizācija saņem konflikta dalībnieku aicinājumu, uzņem viņu pārstāvjus. ANO būs jārīko daudzas sanāksmes, jākonsultējas ar vadošajiem ekspertiem, notikumu, mentalitātes,šo priekšmetu paradumi. Piedalīšanās diskusijās:
- pārstāvji, kurus interesē lietas iznākums;
- valsts amatpersonas miera uzturētāju uzņemšanai;
- ANO biedri, viņi vervēs, nosūtīs kontingentu;
- starpvaldību, reģionālās aģentūras.
Pirms operācijas sekretariāts nosūta komandu, lai novērtētu patieso situāciju šādās situācijās:
- politiskais;
- militārais;
- humanitarian.
Atbilstoši sniegtajam atzinumam un ieteikumiem, kas iesniegti ANO ģenerālsekretāram, tiks izstrādāts ziņojums ar rīcības iespējām. Darbā ir iesaistīts vesels darbinieku kolektīvs, viņi aprēķinās visu darbību izpildi, izsakot darbības naudas izteiksmē. Kad finanšu tāme nonāks Drošības padomē oficiālā līmenī, tā pieņems rezolūciju, kas ļaus veikt operācijas. Rezolūcijā tiks norādīts darbības apjoms, sīki izklāstot uzdevumus.
Kā es varu zināt īpašo kontingentu?
Neskatoties uz miera uzturēšanas principu cēlo misiju, ANO spēki sastāv no bruņota kontingenta. Tos veido valstis, kas pieder organizācijas dalībniekiem. Izdalīt šādus grupējumus ar Drošības padomes lēmumu, ja starp valstīm notiek bruņots konflikts, kas ir pretrunā starptautiskajām tiesībām. Ar nosacījumu, ka tika veikti ekonomiski un politiski pasākumi, lai ietekmētu karojošās puses, taču tie nedeva labvēlīgu rezultātu.
Starptautisku formējumu līdzdalības piemērs ir ilgtermiņadarbība rajonos:
- Āfrika.
- Āzijas.
- Eiropa.
- Tuvie Austrumi.
Miera uzturētāji valkā savas valsts raksturīgo militāro tērpu ar ANO emblēmu. Obligāts atribūts ir zilā berete, tā simbolizē īpašu misiju. Neviena operācija netiek veikta bez zilām ķiverēm.
Galīgā izšķirtspēja
Pieņemot lēmumu par miera uzturēšanas kontingenta ievešanu valstī, mandāts uzdod veikt noteiktas darbības. Tajā nav norādīti termiņi un veidlapas darbības pārtraukšanai. Galvenais uzdevums ir iznīcināt asinsizliešanas avotu un nodalīt dalībniekus. Bet šim nolūkam viņiem pašiem jātiecas pēc miera. Miera uzturētājiem nevajadzētu veikt kaujas manevrus, bet tikai ievērot noteikto pamieru.
