Valsts tiesību sistēma neparedz nozari, kas nodrošina saimnieciskās darbības tiesisko regulējumu un tiesiskās attiecības, kas veidojas tās īstenošanas laikā. Šī funkcija tiek realizēta caur dažādu tiesību nozaru normām. Runa ir par civilo, konstitucionālo, darba, finanšu un citu likumdošanu. Ar saimnieciskās darbības tiesisko regulējumu saistītās normas kopumā veido uzņēmējdarbības tiesības. Tālāk rakstā mēs apsvērsim tā funkcijas.
Vispārīga informācija
Tiesisko regulējumu saimnieciskās darbības jomā veic dažādu tiesību nozaru normu kopums. Nozīmīgākie no tiem ir konstitucionālie noteikumi, kas nodrošina garantijas uzņēmējdarbībai. ATsaskaņā ar Art. Saskaņā ar Satversmes 34. pantu katram subjektam ir tiesības brīvi izmantot savas spējas un īpašumu, lai veiktu darbības, kuras nav aizliegtas ar likumu.
Saimnieciskās darbības tiesiskajā regulējumā galvenā loma ir administratīvo un civiltiesību normām. Pirmie regulē saimniecisko vienību reģistrēšanas, licencēšanas uc kārtību. Civillikumā regulētās attiecības ietver mantiskās attiecības, līgumtiesiskās attiecības. Tos sauc arī par horizontāliem, jo to pamatā ir sānu vienlīdzība. Turklāt civiltiesības regulē uzņēmējdarbības vienību - juridisko personu un individuālo uzņēmēju statusu (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 2. pants). Ir vērts teikt, ka tas neattiecas uz īpašuma tiesiskajām attiecībām, kuru pamatā ir administratīva vai cita varas pakļautība, tostarp nodokļu un cita veida finansiāla, ja vien federālajā likumā nav noteikts citādi. Attiecīgais noteikums ir ietverts Krievijas Federācijas Civilkodeksa 2. panta 3. punktā.
Privāto tiesību regulējuma specifika
Tas ir balstīts uz civiltiesībām. Acīmredzami, ka uzņēmējdarbību nevar veikt spiediena, piespiešanas, administratīvi pavēles ietekmē. Pretējā gadījumā ekonomika pārstāj būt proaktīva, brīva un pārvēršas plānveidīgā. Šajā sakarā civiltiesību ietvaros izmantotā dispozitīvā metode visvairāk atbilst saimnieciskās darbības būtībai.
Norādesnoteikums
Civiltiesības regulē:
- Darbības organizatoriskās un juridiskās formas.
- Juridisko personu dibināšanas, to darba izbeigšanas, bankrota pasludināšanas kārtība.
- Iekšējās attiecības komercsabiedrībās.
- Īpašumtiesību attiecības un to atvasinājumi.
- Līguma attiecības.
- Saimniecisko personu mantiskās atbildības pamati, formas, apmēri par pārkāpumiem, kas izdarīti, veicot uzņēmējdarbību.
Galvenie principi
Institūciju izdoto normatīvo aktu noteikumu piemērošanai uzņēmējdarbības jomā jārada apstākļi, lai saimnieciskās vienības varētu realizēt savas spējas un potenciālu. Vienlaikus svarīgi ir saglabāt līdzsvaru starp valsts un biznesa interesēm. Lai to izdarītu, tiek piemēroti šādi saimnieciskās darbības tiesiskā regulējuma principi:
- Līgumu un uzņēmējdarbības brīvība.
- Subjektu juridiskā vienlīdzība.
- Brīvā konkurence, ierobežojot monopolistu darbību.
- Uzņēmējdarbības likumība.
Civiltiesības
Saimnieciskās darbības tiesisko regulējumu, kā minēts iepriekš, veic Civilkodeksā nostiprinātie noteikumi. Kodekss ir atzīts par vienu no galvenajiem civilo apriti regulējošajiem aktiem. Papildus tam uzņēmējdarbības saimnieciskās darbības (arī ārējās) tiesisko regulējumu veic arī citi civiltiesību normas saturoši akti. Viņiem jo īpašiietver federālos likumus, valdības dekrētus, prezidenta dekrētus, izpildvaras struktūru (departamentu un ministriju) aktus.
Jāsaka, ka Krievijas Federācijā pašvaldības un reģionālās iestādes nevar pieņemt aktus, kas satur civiltiesību normas. Tas ir federālo struktūru ekskluzīvās pilnvarās.
Papildus
Papildus normatīvajiem tiesību aktiem apgrozījuma paražas darbojas kā civiltiesību avoti. Tie atspoguļo noteiktus uzvedības noteikumus, kas ir izveidojušies noteiktā darbības jomā, piemēram, banku, apdrošināšanas, kuģniecības utt.
Publisko tiesību noteikumi
Tā galvenokārt ir vērsta uz negatīvo seku novēršanu, kas var rasties brīvajā tirgū, t.i., uz ekonomiskās drošības tiesisku nodrošināšanu.
Attiecīgie noteikumi regulē:
- Uzņēmējdarbības subjektu valsts reģistrācijas kārtība.
- Pretmonopola.
- Standartizācija, mērījumu vienotība, sertifikācija.
- Sankcijas par pārkāpumiem ekonomikas jomā.
Licencēšana
Lai veiktu noteikta veida darbības, saimnieciskajai personai jāsaņem speciālā atļauja. Licenci izsniedz pilnvarotā iestāde juridiskajām personām un uzņēmējiem saskaņā ar normu noteiktajām prasībām un nosacījumiem.
Licencēšanas apjomu regulē administratīvās un tiesību normas. Kā galvenais tiesību aktsFederālais likums Nr. 99.
Atļaujas saņemšana nozīmē, ka pilnvarotās institūcijas var kontrolēt saimnieciskās darbības subjekta atbilstību licencē noteiktajām prasībām un nosacījumiem. Ja tiks konstatēti pārkāpumi, dokumenta derīguma termiņš var tikt apturēts. Šajā gadījumā subjektam tiek dots laiks līdz sešiem mēnešiem to novēršanai. Ja pārkāpumi saglabāsies, licenci var anulēt.
Ekonomiskās drošības un pretkorupcijas departaments aktīvi piedalās likumpārkāpumu atklāšanā. Šīs struktūras apakšnodaļas darbojas visos Krievijas reģionos.
Pretmonopola regulējums
Pastāv viedoklis, ka saimnieciskās darbības tirgus modelim vispār nav nepieciešams tiesisks regulējums, jo viens no būtiskiem nosacījumiem ir uzņēmējdarbības brīvība. Tikmēr šis viedoklis ir kļūdains; prakse ir parādījusi šīs pieejas neveiksmi.
Kā liecina vairuma valstu pieredze, kas izmanto tirgus modeli, pilnīga uzņēmējdarbības brīvība vienmēr ir saistīta ar visa veida ļaunprātīgu izmantošanu: zemas kvalitātes produktu, pakalpojumu parādīšanos, kas dažos gadījumos rada draudus veselībai vai patērētāju dzīve, krāpniecisku shēmu veidošana, lai piesaistītu naudu no iedzīvotājiem utt..
Viena no pilnīgas brīvības bīstamajām sekām tirgū ir monopolu dominēšana. Ekonomiskās sistēmas efektivitāti nodrošina dažādi mehānismi. Viena no svarīgākajām ir brīvā konkurence. Pretstats tam ir monopols - saimnieciskās vienības dominēšana uztirgus. Dominējošā stāvokļa dēļ uzņēmumi var iegūt superpeļņu, neuztraucoties par produkta vai pakalpojuma kvalitāti, ražošanas efektivitāti utt.
Iestāžu struktūrā ir vairākas institūcijas, kuru darbs saistīts ar pretmonopola likumu pārkāpumu atklāšanu. Pirmkārt, šī ir FAS Krievija. Pretmonopola dienests cieši sadarbojas ar Ekonomiskās drošības un pretkorupcijas departamentu un citām tiesībaizsardzības iestādēm.
Sertifikācija un standartizācija
Viss, kas saistīts ar saimnieciskās darbības tiesisko regulējumu, ir vērsts uz patērētāju veselības un dzīvības aizsardzību, preču kvalitātes un savstarpējas aizvietojamības nodrošināšanu. Sertifikācija un standartizācija ir būtiski instrumenti šo mērķu sasniegšanai.
Standartizācija ir darbība, ar ko nosaka noteikumus un kritērijus, kuriem produktam, pakalpojumam vai darbam ir jāatbilst. Nepieciešams paaugstināt uzņēmumu konkurētspēju, panākt kārtību ražošanas sektorā.
Sertifikācija ir procedūra, kas saistīta ar produkta kvalitātes atbilstības apliecināšanu tehniskajos noteikumos, standartu noteikumos, līgumu noteikumos uc Tā var būt brīvprātīga vai obligāta. Obligātās sertifikācijas formas ir, piemēram, atbilstības deklarācijas pieņemšana. Šāda apstiprināšana tiek veikta tehniskajos noteikumos noteiktajos gadījumos.
Preču pārdošana, pakalpojumu sniegšana, izpildedarbi, kuru sertifikācija ir obligāta, tiek veikti tikai tad, ja ir atbilstības sertifikāts.
Valsts iestādes, kas ir pilnvarotas uzraudzīt standartu prasību ievērošanu, pārkāpumu gadījumā var piemērot atbildīgajiem administratīvos pasākumus, tostarp naudas sodus un preču pārdošanas aizliegumus.
Ekonomika un vadība
Pārvaldīšanas procesā veidojas visdažādākās tiesiskās attiecības. Tie neaprobežojas tikai ar mijiedarbību starp patērētāju un ražotāju. Tirgus sistēmā ārkārtīgi svarīga ir arī ekonomikas vadība. Tā atspoguļo mērķtiecīgu sakārtošanas ietekmi uz visu apgrozījuma dalībnieku saimniecisko darbību.
Jebkura uzņēmuma strādnieku darbs tiek organizēts tā, lai pēc iespējas efektīvāk izmantotu ražošanas līdzekļus un nodrošinātu īpašniekam augstus ienākumus. Šajā gadījumā pastāv tieša vadības atkarība no īpašumtiesībām. Dažos gadījumos uzņēmuma īpašnieks ir tā vadītājs, citos viņš šim nolūkam algo speciālistus.
Vadība ir cieši saistīta ar darba dalīšanu un sadarbību. Vadības efektivitāte tiek panākta, nodrošinot koordinētu un mērķtiecīgu darbu, skaidru funkciju sadalījumu starp ražošanas procesa dalībniekiem.
Pārvaldības struktūra
Saimnieciskās darbības regulēšana tiek veikta ar pasākumu un instrumentu kopumu, savstarpēji saskaņotu un zinātniski pamatotu. Visas šīs metodes, paņēmieni,metodes izmanto administratīvais aparāts - pārvaldes institūcijas.
Sociāli ekonomisko procesu koordinācija un regulēšana tiek veikta federālā, reģionālā un teritoriālā līmenī.
Reģionālās varas un pašvaldību struktūras Krievijas Federācijā ir atbildīgas par ekonomisko saišu stiprināšanu, vietējās ekonomikas stabilizāciju.
Federālā līmenī vadības funkcijas veic valdība, prezidents, ministrijas un departamenti, grāmatvedības palāta, parlaments.
Valdības funkcijas
Ekonomikas valsts regulēšanas sistēmā valdība ir viens no galvenajiem vadības subjektiem. Šī iestāde nodrošina kontroli pār iedzīvotāju nodarbinātības līmeni un maksājumu bilanci, inovatīvu sociāli ekonomisko programmu ieviešanu ienākumu pārdales nolūkā u.c.
Valdības līmenī tiek izstrādāti pasākumi dabas resursu izmantošanas kontrolei, izglītības, pārtikas un citu programmu finansēšanai.
Departamenti un ministrijas
Šīs sistēmas saites veic operatīvo vadību attiecīgajās tautsaimniecības nozarēs. Ministrijas un departamenti saņem statistikas datus, ražošanas procesu uzraudzības rezultātus, tirgus analīzi, patērētāju pieprasījumu un ražotāju priekšlikumus. Pamatojoties uz saņemto informāciju, tiek izstrādātas programmas izmaksu optimizēšanai un tiek noteiktas perspektīvākās attīstības jomas.
Rīkinoteikums
Papildus tiesību aktiem starp efektīviem pasākumiem arvien vairāk prioritāte tiek piešķirta finanšu un kredīta metodēm. Tas jo īpaši attiecas uz nodokļu, muitas, amortizācijas, kredīta, valūtas politikas pasākumiem.
Dažādās valstīs tiek noteikta noteikta attiecība starp dažādām ekonomiskās regulēšanas formām un instrumentiem. Atkarībā no ietekmes metodes izšķir netiešos un tiešos regulatorus. Pēdējie ietver metodes un pasākumus, kas stingri regulē apgrozījuma dalībnieku uzvedību. Tie ir izteikti likumu, rīkojumu, rīkojumu, rezolūciju, tiesas aktu veidā.
Netiešie kontrolieri nozīmē iespēju izvēlēties vienu vai otru darbību. Tie ietver, piemēram, dažādus nodokļu nosacījumus, dažādas cenas, likmes, tarifus, muitas nodokļus utt.
Citas valsts regulējuma nozares
Administratīvais likums veic aizsargfunkciju saimnieciskās vadības jomā. Tās normas nosaka dažādas sankcijas par pārkāpumiem uzņēmējdarbības jomā kopumā un par normatīvo aktu neievērošanu atsevišķās tautsaimniecības nozarēs.
Nodarījumiem, kas rada augstu sabiedrības bīstamību, tiek piemērotas kriminālās normas.
Netiešā tiesiskā regulēšana tiek veikta ar nodokļu likumdošanas palīdzību. Neskatoties uz to, ka Nodokļu kodeksā nav noteiktas uzņēmējdarbības sektora subjektu tiesības un pienākumi, kodeksam var būt netieša ietekme uz tiesisko attiecību dalībniekiem, nosakot dažādus režīmus.nodokļi, pabalsti, likmes utt.
Saimniecisko personu atbildības veidi
Visbargākais ir kriminālsods. Pie atbildības pēc Krimināllikuma var saukt tikai fiziskas personas - vadītājus, grāmatvežus, darbiniekus, speciālistus. Sods tiek piespriests tikai tad, ja vaina ir pierādīta. Pamats saukšanai pie kriminālatbildības ir personas izdarīta darbība, kurai ir nozieguma pazīmes.
Administratīvās sankcijas var piemērot gan pilsoņiem, gan juridiskām personām. Saukšanas pie atbildības pamati un kārtība ir noteikta Administratīvo pārkāpumu kodeksā. Visizplatītākais sankciju veids ir naudas sods. Viens no bargākajiem sodiem ir diskvalifikācija – tiesību atņemšana veikt noteikta veida darbību.
Atbildība par nodokļu kodeksu nāk par nodokļu noteikumu pārkāpšanu. Runa ir, piemēram, par novēlotu deklarācijas iesniegšanu, budžeta saistību nepildīšanu, nepatiesu ziņu sniegšanu atskaitēs u.c. Nodokļu saistības sastāv no soda uzlikšanas subjektam.
Civiltiesiskie līdzekļi tiek piemēroti personām, kuras pārkāpj citu subjektu tiesības. Šis atbildības veids nodrošina tādas situācijas atjaunošanu, kāda bija pirms tiesību pārkāpuma. Tātad personai, kuras intereses ir aizskartas, ir tiesības prasīt nodarītā kaitējuma (arī morālā) atlīdzību. Turklāt Civilkodekss paredz sankcijas līgumsodu, naudas sodu, konfiskāciju veidā pret subjektiem, kas pārkāpuši līguma noteikumus.
