Miera uzturēšanas operācijas attiecas uz darbībām, kuru mērķis ir radīt apstākļus, kas veicina ilgstošu harmoniju. Pētījumi kopumā liecina, ka miera saglabāšana samazina civiliedzīvotāju un kaujas lauka nāves gadījumu skaitu un samazina karadarbības atsākšanas risku.
Miera uzturēšanas operāciju būtība
Valdību grupā un Apvienoto Nāciju Organizācijā (ANO) ir vienota izpratne, ka starptautiskā līmenī aizstāvji kontrolē un pārrauga notikumus pēckonflikta zonās. Un viņi var palīdzēt bijušajiem kaujiniekiem izpildīt viņu saistības saskaņā ar miera līgumiem. Šāda palīdzība izpaužas dažādos veidos, tostarp uzticības veidošanas pasākumi, varas dalīšanas mehānismi, atbalsts vēlēšanām, tiesiskuma stiprināšana un sociālā un ekonomiskā attīstība. Attiecīgi ANO miera uzturētāju vidū, ko bieži dēvē par zilajām beretēm vai aizsargcepurēm to atšķirīgo ķiveru dēļ, var būt karavīri, policisti un civiliedzīvotāji.darbinieki.
Apvienoto Nāciju Organizācija nav vienīgā sistēma, kas veic miera uzturēšanas operācijas. Ārpus ANO spēki ietver NATO misijas Kosovā (ar augstākas iestādes atļauju) un daudznacionālos spēkus un novērotājus Sinaja pussalā vai Eiropas Savienības organizētos spēkus (piemēram, ES KFOR ar ANO atļauju). un Āfrikas Savienība (misijas Sudānā). Nevardarbīgo NVO miera uzturētājiem ir pieredze reālās operācijās. Tie ir, piemēram, nevalstiski brīvprātīgie vai aktīvisti.
Krievijas miera uzturēšanas operācijas
Vēsturiski starptautiskā miera uzturēšanas centrālos principus Rietumu lielvaras formulēja saistībā ar savu politisko un ideoloģisko dominanci starptautiskajās institūcijās. Tostarp Apvienoto Nāciju Organizācijas (ANO) ģimene.
Šai kopienai ir pievienojušās tikai nesen jaunas lielvaras. Ieskaitot Krievijas un Ķīnas miera uzturēšanas operācijas, sāka formulēt savu politiku, lai saglabātu vienošanos. Un šodien daudzas darbības tiek veiktas praksē. Lai gan Rietumvalstu un topošo lielvaru izpratnē vispārējie mērķi ir līdzīgi, tomēr pastāv atšķirības uzsvaros. Nesenie notikumi Sīrijā un Krievijas aktīvā iesaistīšanās miera uzturēšanas operācijās ir uzsvērusi neviennozīmīgo izpratni, ka šīs divas pieejas pastāv.
Atšķirība
Savienotajām Valstīm un daudzām Eiropas valstīm konfliktu risināšanas mērķis ir aizsargāt indivīda tiesības un brīvības. Un arī panākot “demokrātisku pāreju”autoritāros režīmus aizstājot ar liberāli demokrātiskām alternatīvām. Krievijai miera uzturēšanas operācijās, tāpat kā daudzām citām jaunajām lielvalstīm, konfliktu risināšanas un miera uzturēšanas mērķis ir saglabāt un stiprināt vietējās valsts struktūras, lai tās varētu uzturēt likumību un kārtību savā teritorijā un stabilizēt situāciju valstī un reģionā.
Rietumu pieeja paredz, ka donorvalstis labāk zina, ko darīt ar vietējām problēmām. Tā kā augošo spēku mērķis ir daudz mazāk dogmatisks un atzīst subjektu tiesības kļūdīties. Šajā rakstā aplūkotas Krievijas miera uzturēšanas operācijas pieejas, kas tās ir definētas teorētiski un praktiski.
Aukstā kara miera uzturēšana
Pēc Indijas un Pakistānas neatkarības iegūšanas 1947. gada augustā un tai sekojošās asinsizliešanas, kas sekoja Drošības padomei, 1948. gada janvārī tika pieņemta Rezolūcija Nr. 39 (1948), lai izveidotu Apvienoto Nāciju Organizācijas Indiju un Pakistānu komisiju (UNSIP). Galvenais mērķis ir būt par starpnieku strīdā starp abām valstīm par Kašmiru un ar to saistīto karadarbību.
Šai operācijai nebija iejaukšanās, un turklāt viņai tika uzticēts uzraudzīt Pakistānas un Indijas noslēgto pamieru Džammu un Kašmiras štatā. Līdz ar Karači nolīguma pieņemšanu 1949. gada jūlijā UNCIP kontrolēja pamiera līniju, ko abpusēji ievēroja neapbruņoti militārpersonas no ANO un vietējie komandieri.katrā strīda pusē. UNSIP misija reģionā turpinās līdz pat šai dienai. Tagad tā ir pazīstama kā Apvienoto Nāciju Organizācijas Militāro novērotāju grupa Indijā un Pakistānā (UNMOGIP).
Kopš tā laika dažādās valstīs ir atļautas un izvietotas 69 miera uzturēšanas operācijas. Lielākā daļa šo operāciju sākās pēc aukstā kara. No 1988. līdz 1998. gadam tika izvietotas 35 ANO misijas. Tas nozīmēja ievērojamu pieaugumu salīdzinājumā ar laika posmu no 1948. līdz 1978. gadam, kad tika izveidotas un izvietotas tikai trīspadsmit ANO miera uzturēšanas operācijas. Un ne vienu no 1978. līdz 1988. gadam.
Nozīmīgi notikumi
Militārā iejaukšanās pirmo reizi parādījās kā ANO iesaistīšanās Suecas krīzē 1956. gadā. Ārkārtas spēki (UNEF-1), kas pastāvēja no 1956. gada novembra līdz 1967. gada jūnijam, faktiski bija pirmā starptautiskā miera uzturēšanas operācija. ANO bija pilnvarota nodrošināt karadarbības pārtraukšanu starp Ēģipti, Lielbritāniju, Franciju un Izraēlu. Tas ir papildus visu karaspēka izvešanas uzraudzībai no pirmās valsts teritorijas. Pēc minētās izstāšanās noslēgšanas UNEF kalpoja par bufera spēku starp Ēģiptes un Izraēlas spēkiem, lai pārraudzītu pamiera nosacījumus un palīdzētu izveidot ilgstošu vienošanos.
Neilgi pēc tam Apvienoto Nāciju Organizācija sāka miera uzturēšanas operāciju Kongo (ONUC). Tas notika 1960. gadā. Tās kulminācijā piedalījās vairāk nekā 20 000 karavīru, kā rezultātā gāja bojā 250 ANO darbinieki,tostarp ģenerālsekretārs Dags Hammarskjölds. ONUC un miera uzturēšanas operācijai pašā Kongo bija jānodrošina Beļģijas spēku izvešana, kas atkal nostiprinājās pēc Kongo neatkarības iegūšanas un pēc Force Publique (FP) sacelšanās, lai aizsargātu Beļģijas pilsoņus un ekonomiskās intereses.
ONUC tika arī uzdots izveidot un uzturēt likumu un kārtību (palīdzēt izbeigt OP nemierus un etnisko vardarbību), kā arī nodrošināt tehnisko palīdzību un apmācību Kongo drošības spēkiem. ONUC misijai tika pievienota papildu funkcija, kurā militārpersonām tika uzdots saglabāt Kongo teritoriālo integritāti un politisko neatkarību. Rezultātā tika atdalītas ar minerālvielām bagātās Katangas un Dienvidkasai provinces. Lai gan daudzi šajā strīdā nosodīja ANO spēkus, organizācija vairāk vai mazāk kļuva par Kongo valdības atzaru. Tieši tajā laikā militārpersonas palīdzēja apturēt provinču sadalīšanu ar spēku.
1960. un 1970. gados ANO izveidoja daudzus īstermiņa uzdevumus visā pasaulē. Tostarp ģenerālsekretāra pārstāvja misija Dominikānas Republikā (DOMREP), Drošības spēki Rietumu Jaungvinejā (UNGU), Jemenas uzraudzības organizācija (UNYOM). Tas viss kopā ar ilgtermiņa operācijām, piemēram, Apvienoto Nāciju Organizācijas spēki Kiprā (UNFICYP), Ārkārtas darbība II (UNEF II), Atvienošanās novērotāju miera uzturētāji (UNDOF) un Pagaidu spēki Libānā (UNIFIL).
Miera uzturēšana, pret cilvēktirdzniecību un piespieduprostitūcija
Kopš 1990. gadiem ANO cilvēki ir bijuši daudzu apsūdzību mērķis par vardarbību, sākot no izvarošanas un seksuālas vardarbības līdz pedofilijai un cilvēku tirdzniecībai. Sūdzības tika saņemtas no Kambodžas, Austrumtimoras un Rietumāfrikas. Pirmkārt, miera uzturēšanas operācijas tika nosūtītas uz Bosniju un Hercegovinu. Tur ar sievietēm tirdzniecībā saistītā prostitūcija strauji pieauga un bieži vien darbojās tieši aiz ANO ēku vārtiem.
Deivids Lams, reģionālais cilvēktiesību virsnieks Bosnijā no 2000. līdz 2001. gadam, paziņoja: “Seksa vergu tirdzniecību lielā mērā virza ANO miera uzturēšanas operācija. Bez tā valstī nepietiktu tūristu vai vispār nebūtu piespiedu prostitūcijas.” Turklāt 2002. gadā ASV Aģentu palātas rīkotās uzklausīšanas atklāja, ka SPS locekļi bieži apmeklēja Bosnijas bordeļus un iesaistījās seksā ar cilvēku tirdzniecības upuriem un nepilngadīgām meitenēm.
Korespondenti pēc ANO ir bijuši liecinieki straujam prostitūcijas pieaugumam Kambodžā, Mozambikā, Bosnijā un Kosovā. Un pēdējo 2 gadījumā - NATO miera uzturēšanas spēki. Apvienoto Nāciju Organizācijas 1996. gada pētījumā ar nosaukumu "Daudzbruņota incidenta ietekme uz bērnu" bijusī Mozambikas pirmā lēdija Grasa Mačela dokumentēja: spēki tika saistīti ar strauju zīdaiņu prostitūcijas pieaugumu "Par laimi, drīzumāANO veica pasākumus, lai novērstu šo faktu, un tas bija ļoti veiksmīgs.
Apvienoto Nāciju miera uzturēšanas misijas
Piekrišanas darījumi aptver dažādu veidu darbības. Fortna Peidžas grāmatā miera veidošana darbojas vislabāk. Piemēram, viņa identificē četrus dažādus miera uzturēšanas misiju veidus. Ir svarīgi atzīmēt, ka šīs misijas vienības un to izpildes veidu lielā mērā ietekmē pilnvaras, kas tām ir pilnvarotas.
Trīs no četriem Fortna veidiem ir darījumi, kuru pamatā ir piekrišana. Tāpēc viņiem ir nepieciešama karojošo grupējumu piekrišana. Un miera uzturēšanas operāciju dalībniekiem ir pienākums rīkoties stingri noteiktajās robežās. Ja viņi zaudēs šo piekrišanu, militārpersonas būs spiestas atkāpties. Savukārt ceturtā misija neprasa harmoniju. Ja piekrišana jebkurā brīdī tiek zaudēta, šī misija nav jāatsauc.
Skatījumi
Grupas, kas sastāv no nelieliem militāro vai civilo kontemplatoru kontingentiem, kuru uzdevums ir pārraudzīt pamieru, izstāšanos vai citus profesionālā līgumā paredzētos nosacījumus, parasti ir neapbruņotas, un to galvenais uzdevums ir novērot un ziņot par notiekošo. Tādējādi tām nav iespēju vai pilnvaru iejaukties, ja kāda no pusēm izstājas no vienošanās. Novērošanas misiju piemēri ir UNAVEM II Angolā 1991. gadā un MINURSO Rietumsahārā.
Starpposma misijas, kas pazīstamas arī kātradicionālie miera uzturēšanas spēki ir lielāki viegli bruņotu karaspēka kontingenti, kas paredzēti, lai pēc konflikta darbotos kā buferis starp karojošajām grupām. Tādējādi tās ir zona starp abām pusēm un var uzraudzīt un ziņot par atbilstību jebkurai no tām. Bet tikai stingri saskaņā ar tiem parametriem, kas ir noteikti šajā pamiera līgumā. Piemēram, UNAVEM III Angolā 1994. gadā un MINUGUA Gvatemalā 1996. gadā.
Militārs un policijas personāls veic vairākas misijas. Tajos viņi cenšas izveidot uzticamus un visaptverošus norēķinus. Viņi ne tikai darbojas kā novērotāji vai veic starpnozaru lomu, bet arī piedalās daudzpusīgākos uzdevumos, piemēram, vēlēšanu uzraudzībā, policijas un drošības reformā, institūciju veidošanā, ekonomikas attīstībā un citos. Piemēri: UNTAG Namībijā, ONUSAL Salvadorā un ONUMOZ Mozambikā.
Miera nodrošināšanas misijām, atšķirībā no iepriekšējām, nav nepieciešama karojošo pušu piekrišana. Tās ir daudzpusīgas operācijas, kurās piedalās gan civilais, gan militārais personāls. Cīņas spēki ir ievērojama izmēra un diezgan labi aprīkoti ar ANO miera uzturēšanas standartiem. Viņiem ir tiesības izmantot ieročus ne tikai pašaizsardzībai. Piemēri ir ECOMOG un UNAMSIL Rietumāfrikā un Sjerraleonē 1999. gadā un NATO operācijas Bosnijā - SAF un SFOR.
ANO misijas aukstā kara laikā un pēc tā
Šajā periodā militārpersonām galvenokārt bija starppozīcijas raksturs. Tāpēc šādas darbības sauca par tradicionālajāmmiera uzturēšana. ANO pilsoņi tika izvietoti pēc starpvalstu konflikta, lai darbotos kā buferis starp karojošajām grupām un nodrošinātu noslēgtā miera līguma nosacījumu izpildi. Misijas balstījās uz piekrišanu, un visbiežāk novērotāji bija neapbruņoti. Tas attiecās uz UNTSO Tuvajos Austrumos un UNCIP Indijā un Pakistānā. Citi bija bruņoti - piemēram, UNEF-I, kas tika izveidots Suecas krīzes laikā. Viņi šajā lomā bija lielā mērā veiksmīgi.
Pēc aukstā kara laikmetā Apvienoto Nāciju Organizācija ir izmantojusi daudzveidīgāku un daudzpusīgāku pieeju miera uzturēšanai. 1992. gadā pēc aukstā kara toreizējais ģenerālsekretārs Butros Butros-Ghali sagatavoja ziņojumu, kurā sīki izklāstīja savu ambiciozo redzējumu par Apvienoto Nāciju Organizāciju un miera uzturēšanas operācijām kopumā. Ziņojumā ar nosaukumu "Piekrišanas programma" ir izklāstīts daudzpusīgs un savstarpēji saistīts pasākumu kopums, kas, pēc Aukstā kara beigām, pēc Aukstā kara beigām, cer, ļaus efektīvi izmantot ANO lomu starptautiskajā politikā. Tas ietvēra preventīvās diplomātijas izmantošanu, miera ieviešanu, miera uzturēšanu, vienprātības uzturēšanu un pēckonflikta atjaunošanu.
Plašāki misijas mērķi
ANO Vienotības operāciju ierakstā Maikls Doils un Sambanis apkopoja Butrosa Butrosa ziņojumu kā preventīvas diplomātijas un uzticības veidošanas pasākumu. Dalība miera uzturēšanas operācijās bija nozīmīga, jopiemēram, faktu vākšanas misijas, novērotāju pilnvaras un iespēja izvietot ANO kā preventīvu pasākumu, lai samazinātu vardarbības iespējamību vai risku un tādējādi palielinātu ilgstoša miera izredzes.
