Krievijā ciems vienmēr ir bijusi ierobežota teritorija. Šeit dzīve rit savādāk. Un bieži vien varas iestādes ļoti maz uzmanības pievērš lauku infrastruktūrai. Un, lai palīdzētu dažādu jautājumu risināšanā, parādījās atbildīgs amats - ciema priekšnieks.
Vēsture
1861. gadā daudzi zemnieki izstājās no dzimtbūšanas. Tas bija nozīmīgs notikums valstī. Bija tā gada februāris, un 19. datumā tika izdots dokuments par zemnieku jaunajām tiesībām. Šajā amatā ciema priekšnieks tika nozīmēts kā jauna amatpersona.
Viņu ievēlēja ciema sapulcē. Arī viņa dienesta laiks tika regulēts - 3 gadi.
Atkarībā no dažādiem jautājumiem viņš paklausīja vienai vai otrai amatpersonai:
- Administratīvo jautājumu risināšanā viņu vadīja volostas priekšnieks un zemstvo priekšnieks.
- Policijas lietās vadītāji bija policists, tiesu izpildītājs un apgabala policists.
Tad ciema priekšnieks bija atkarīgs no valdes, kas viņu ievēlēja. Viņa sekoja viņa darbiem un noteica algutiem.
Tā laika priekšnieka pilnvaras
19. gadsimtā personai, kas ieņēma šo amatu, bija šādas tiesības un pienākumi:
- Sapulces sasaukšana un izbeigšana.
- Darba kārtības izziņošana.
- Sapulces spriedumu apstiprināšana un izpilde.
- Ceļu un dažādu būvju stāvokļa uzraudzība savā vietā.
- Ieguldījumu vākšana.
- Pienākumu izpildes un līgumu izpildes kontrole.
- Uzturēt kārtību.
- Izturības pret ugunsgrēkiem, plūdiem, epidēmijām utt organizēšana
Tad lauku apdzīvotas vietas priekšniekam bija tiesības sodīt par mazākiem pārkāpumiem ar šādām metodēm:
- Divu dienu arests.
- Sods - 1 rublis.
- Divu dienu sabiedriskais darbs.
Ārējās atšķirības
Šo amatu ieņemošajam cilvēkam bija kaut kā ārēji jāizceļas citu pilsoņu vidū. Un imperators izdeva īpašu dekrētu par ciema priekšnieka krūšu zīmi.
Šīs nozīmītes materiāls ir gaiši bronzas. Priekšpuses vidū bija tās provinces ģerbonis, kurā atradās šis vai cits ciems.
Zīmes galējās malās bija gravējums "ciema priekšnieks". Šādas plāksnes otrā pusē bija imperatora monogramma.
Žetona tika piestiprināta ar īpašu tapu pie krūtīm vai nēsāta ap kaklu kā medaļa.
Atcelšana
Šis amats bija saistīts ar lielu atbildību un nepatikšanām. Tikai daži gribēja to iegūt. Jā, un vecākā alga bijatikai 3 rubļi mēnesī. Tomēr gandrīz visiem ciemiem bija savs priekšnieks.
Gadsimta sākumā notika daudzas zemnieku sacelšanās. Vecākie netika galā ar saviem pienākumiem. Pamazām šo amatu sāka nomainīt apsargi. Un pirms revolūcija pārdzīvoja pati sevi. Tomēr tas nenotika visos ciemos.
Ir gadījumi, kad 40. gados okupētos ciemos strādā priekšnieki. Bet patiesībā viņu vietā stājās kolhozu priekšsēdētāji.
Atdzimšana
Ciema priekšnieku vajadzētu atdzīvināt. Dažas pašvaldības pieņēma šo spriedumu pirms 8-9 gadiem.
Un līdz 2014. gadam šis institūts atkal sāka darboties šādās jomās:
- Ļeņingradskaja.
- Vologda.
- Ņižņijnovgoroda.
- Orenburga.
Tā paša gada augustā Vologdā notika vēsturisks notikums: ciema vecāko sanāksme no visa reģiona.
2016. gada aprīlī Valsts dome nāca klajā ar plānu ciema priekšniekam piešķirt federālo statusu. Apmēram mēnesi vēlāk Kemerovas apgabalā tika izdots reģionālā spēka likums. Viņš regulēja vecāko darbu.
Un 2018. gada aprīlī Krievijas prezidents apstiprināja likumu par noteiktās institūcijas konsolidāciju. Likums regulē:
- Lauku apdzīvotas vietas priekšnieka iecelšanas un tiesību shēma.
- Sapulces sapulce, kurā ieceļ un atceļ priekšnieku.
Šodienas situācija
Šodien ciemata vadītājs ir labi organizēts vadītājs. Viņš apvieno ciema iedzīvotāju vēlmes ar administrācijas potenciālu.
Mūsdienīga ciemata vadītājam vajadzētu:
- Nepieļaujiet konfliktus un pūli.
- Uzmanīgi klausieties visus jautājumus un klasificējiet tos kategorijās. Pēc tam tos pārrunā ar apvidus vadītāju.
- Esiet labi orientēts dažādos jautājumos: no sīkiem sadzīves jautājumiem līdz administratīvajiem darbiniekiem. Priekšnieks konsultē cilvēkus par to, kurai iestādei un par kādu tēmu viņiem vajadzētu pieteikties.
- Aizstāvēt grūtībās nonākušu ģimeņu, pensionāru, invalīdu un citu grūtu sociālo kategoriju intereses.
- Palīdziet organizēt kopienas darba dienas, vēlēšanas, svētku dienas un citus pasākumus.
- Piešķiriet ieguldījumu ceļu segumu remontā.
- Ziemā koordinējiet sniega tīrīšanas darbus.
- Brīdiniet ciema iedzīvotājus par iespējamām un iespējamām ārkārtas situācijām.
Ciema priekšnieks var pieņemt darbā palīgus. Tiesa, viņi strādā brīvprātīgi, tas ir, bez maksas. Jā, un pats priekšnieks faktiski strādā bez algas vai vienkāršiem santīmiem. Lai gan oficiāli viņam pienākas alga.
Piešķiršana un noņemšana
Uz šo amatu var pieteikties atbildīgi cilvēki ar augstu pilsonisko amatu. Speciālās izglītības klātbūtne nav obligāts kritērijs. Bet, ja tā ir, tas ir pluss par labu kandidātam.
Izvēlas un noņem pulcēšanās vadītāju. Šajā procesā klāt ir jābūt administrācijas vadītājam. Sanāksme tiek ierakstīta.
Visbiežāk šajā amatā tiek ievēlēts lauku iedzīvotājs, lai gan saskaņā ar likumu vecākie varbūt pilsoņiem ar periodisku uzturēšanās shēmu. Ciema iedzīvotājam ir priekšrocība. Viņš pastāvīgi dzīvo šajā rajonā, praktiski pārzina visas tās sarežģītības un personīgi pazīst daudzus iedzīvotājus.
Vadītājs iegūst relatīvu spēku. Nav stabilu maksu un priekšrocību. Viņa galvenais uzdevums ir uzlabot dzīves apstākļus savā ciematā.
Tas ir smags darbs. Un atjaunotais lauku vecāko institūts jau dod efektīvus savas darbības rezultātus. Daudzos reģionos ceļi tiek labiekārtoti, labierīcības tiek remontētas utt. Tajā pašā laikā varas iestādes atņem sev daudzas nepatikšanas un runā tikai par labu šai iestādei.
Un, ja priekšnieks netiek galā ar saviem pienākumiem, tad viņu var noņemt. Kāpēc tikšanās tiek organizēta vēlreiz? Un tas dokumentē ciema iedzīvotāju sūdzības kā iemeslus viņu priekšnieka atcelšanai.
