Ārzemju ekonomikas terminus (vaučerizēšana, privatizācija, sekvestrācija) sāka bieži lietot pagājušā gadsimta deviņdesmitajos gados. Tam bija divi galvenie iemesli. Pirmkārt, jaunās valstis, kas radās bijušajā PSRS, strauji virzījās uz tirgus attiecībām, un acīmredzot ar krievu vārdiem ar visu mūsu valodas bagātību nebija pietiekami, lai aprakstītu šo procesu. Un, otrkārt, radušajā apjukumā daudzi politiķi un ekonomisti vēlējās slēpt savas (dažkārt ļoti neizskatīgās) darbības, izmantojot nesaprotamu valodu.
Nepatīkams vārds
Vārds "sekvestrācija" kļuva plaši izplatīts ikdienas runā pēc 1997. gada finanšu krīzes, kad bija spiests ierobežot līdzekļu izlietojumu vairuma budžeta programmu izpildes nodrošināšanai. Šo pasākumu izraisīja piešķirtās naudas ļaunprātīga izmantošana un līdz ar to arī to trūkums. Cieta daudzi sociāli neaizsargāti iedzīvotāju slāņi, un kopš tā laika cilvēku prātos ir stingri iesakņojies uzskats, ka sekvestrācija ir kaut kas slikts. Tā tas ir.
Latīņu vārds "sequestro", nodots citosmūsdienu pasaules valodās, burtiski izsaka jēdzienu par fragmenta atdalīšanu no galvenās daļas. To lieto ne tikai ekonomikas leksikā, bet arī citās cilvēka darbības nozarēs.
Jurisprudence
Gadījumos, kad rodas mantiski strīdi par nekustamo īpašumu, ražošanas iekārtām, preču sūtījumiem un citiem saimnieciskiem aktīviem, kas atrodas vienas no konfliktējošās puses rīcībā, pasaules praksē tiek piemēroti sekvestrācijas līgumi. Tas ir trīspusējs un tiek noslēgts starp diviem subjektiem, no kuriem viens izvirza prasību pret otru, un otru dalībnieku, kurš uzņemas atbildību par strīdus mantas uzglabāšanu un drošības nodrošināšanu, kuru neviens nevar izmantot līdz tiesas lēmuma pieņemšanai. Krātuves pakalpojums visbiežāk ir maksas vai, retāk, bez maksas. Beidzoties termiņam vai saņemot tiesas lēmumu, līgums tiek lauzts, un īpašnieks to pārņem.
Tādējādi juridiskajā izpratnē sekvestrācija ir strīdus īpašuma pagaidu atsavināšana. Kā ar citām nozarēm?
Medicīnā sekvestrācija ir daļēja audu nekroze
Par slimībām vienmēr ir nepatīkami runāt, un šajā ziņā medicīniskais termins ir līdzīgs juridiskajam. Ārstiem dažreiz nākas lietot vārdus, kas izklausās biedējoši gan krievu, gan latīņu valodā.
Dažreiz iekaisuma process (piemēram, osteomielīts) attīstās tik akūti, ka izraisa lokālu ķermeņa audu nekrozi,ko ārsti sauc par sekvesteru. Visbiežāk tas notiek ar kaulu. Daļa tās šūnu zaudē īpašības, kas atšķir dzīvu ķermeni no mirušā, un notiek atdalīšanās. Robeža starp veselīgo daļu un skarto zonu ir šķiedru un sklerozes kaulu audi. Rentgenos šajā vietā ir pamanāms zīmogs. Tāpat kā jebkurš svešķermenis, mirušie audi izraisa kairinājumu un iekaisumu, līdz pat fistulu veidošanās. Ir tikai viena izeja - operācija, ķirurgs noņem sekvesteru, to medicīnā sauc par sekvestrektomiju.
Valsts budžeta samazināšana kā ārkārtas pasākums
Jebkurš budžets, neatkarīgi no tā, vai tas ir ģimenes, pilsētas, reģiona vai valsts, sastāv no divām daļām: ienākumiem un izdevumiem. Valsts saņem līdzekļus no nodokļu maksātājiem nodevu, nodevu veidā, kā arī no dažāda veida saimnieciskās darbības. Šī nauda tiek tērēta valsts iestāžu darba nodrošināšanai, izglītības iestāžu, medicīnas un citu valsts struktūru uzturēšanai, ko sauc par "budžeta". Kaujas gatavības bruņoto spēku un tiesībsargājošo institūciju uzturēšana izmaksā, kā saka, "smuku santīmu", kā arī jauna aprīkojuma izstrāde un iegāde drošības spēkiem. Taču no šiem izdevumiem nevar iztikt, un to samazināšana dažkārt draud, kā liecina pēdējo gadu desmitu vēsture, ar visbēdīgākajām sekām.
Iemesls nepieciešamībai samazināt izmaksas ir negaidīts to apjoma pārsniegums vai pēkšņs ieņēmumu samazinājums valsts kasē. Budžeta sekvestrācija šajos apstākļos ir pamatotaapdraudot valsts finansiālo drošību, ar nepietiekamu zelta un ārvalstu valūtas rezervju apjomu un ārējo aizņēmumu neiespējamību.
Tā gadās, bet ļoti reti. Parasti visi izdevumi, tajā skaitā noteikts procents no neparedzētajiem izdevumiem, tiek iekļauti budžeta izdevumu daļā, un, ja ieņēmumi ir pareizi plānoti, tad varam teikt, ka tas ir sastādīts pareizi.
Makroekonomiskajā izpratnē budžeta sekvestrācija ir līdzekļu izmantošanas ierobežojums noteiktu valdības funkciju veikšanai. Visbiežāk finansējuma samazinājuma pakāpi izsaka procentos (par 10%, par 20% u.c.) Tajā pašā laikā, lai cik slikti valstī būtu, ir panti, kurus nevar labot, tas ir, aizsargāts.
Ģimenes budžeta sekvestrācija
Ģimenes budžetus var koriģēt arī tad, ja ienākumi samazinās (piemēram, daži pieaugušie darbspējīgi cilvēki pēkšņi kļūst bez darba) vai tad, ja cenas pieaug. Protams, makroekonomikas terminu lietojums saistībā ar "sabiedrības primārās vienības" pieticīgajiem līdzekļiem ir ironisks. Plaši zināms stāsts par kādu tēvu, kurš nobažījies par alkohola sadārdzināšanos. "Vai jūs tagad dzersiet mazāk?" - cerams jautāt viņa mājiniekiem. "Nē, tu ēdīsi mazāk!" - viņš atbild. Šāda budžeta sekvestrācija nedrīkst būt piemērs valsts finansistiem.
