Kaut kā tā sanāca, ka Krievijā par visām nepilnībām vai varas nepilnībām lamāt pirmo cilvēku. Tomēr valsts struktūru sistēma ir diezgan sarežģīta un daudzšķautņaina. Funkcijas tajā ir sadalītas. Dažus no tiem veic valdība, dažus jautājumus risina vietējās varas iestādes, citus, svarīgākos, lemj Federācijas padome. Tas viss ir ierakstīts pamatlikumā – Satversmē. Lai neapjuktu, jums ir jābūt minimālām zināšanām par šo tēmu. Noskaidrosim.
Kas tas ir?
Mēs reti dzirdam par to, kādus lēmumus pieņem Federācijas padome. Tas principā ir pietiekami labs.
Tu pats to sapratīsi, iepazīstoties ar tā funkciju sarakstu. Daudzi kļūdaini uzskata, ka Federācijas padome ir Valsts dome. Bet tā ir liela kļūda. Tās ir dažādas pārstāvniecības struktūras ar atsevišķām funkcijām. Federācijas padome ir augšgalāparlamenta palāta. To veido visu Krievijas teritoriālo vienību pārstāvji. Tas risina jautājumus, kas saistīti ar valsts dzīvi kopumā, ietekmējot visu pilsoņu, katra Krievijas Federācijas subjekta, intereses. Kad cilvēki runā par suverenitāti, karu un mieru, līdzdalību globālajos procesos, ir jāskatās, ko šī struktūra par to domā. Valsts dome nodarbojas ar iekšpolitiskajiem jautājumiem. Iestāde izskata un pieņem likumus, kas ir saistoši visiem subjektiem. Federācijas padomes pieņemtajiem lēmumiem ir tāds pats spēks. To nevar apstrīdēt vai neīstenot. Tagad vairāk par viņa konstitucionālo kompetenci.
Ekskluzīvas pilnvaras
Satversmes atvēršana. Šī dokumenta 102. pantā ir norādīts, kādas ekskluzīvas pilnvaras īsteno Krievijas Federācijas Federācijas padome. Tie ietver jautājumus par robežu regulēšanu starp subjektiem, kas veido valsti. Visus strīdīgos jautājumus nevar atrisināt bez šīs parlamenta palātas akta. Arī Krievijas bruņoto spēku izmantošana nav iespējama bez tās sprieduma. Šai pārstāvības institūcijai ir tiesības dot (atņemt) virspavēlniekam atļauju veikt karadarbību ārpus valsts. Tas notika 2008. un 2014. gadā, kad Krievijas kaimiņvalstis saskārās ar kritiskām situācijām. Krievijas Federācijas Federācijas padome pieņēma lēmumu par KF bruņoto spēku izmantošanu ārvalstīs ar virspavēlnieka rīkojumu.
Personāla ekskluzīvas pilnvaras
Jebkurā štatā ir pozīcijas, kas ietekmē tās izdzīvošanas jautājumus vailabklājību. Kandidāti jāizvēlas rūpīgi, vispusīgi analizējot viņu īpašības, pārdomāti. Un pats galvenais, procesam jābūt fiksētam ar likumu, izstrādājot aizsargmehānismus. Federācijas padome lemj, kad izsludināt Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanas. Turklāt viņa pārziņā ir tiesu – Satversmes, Augstākās šķīrējtiesas un Augstākās – vadītāju personāla lietas. Ģenerālprokuroru ieceļ arī Federācijas padome. Tas nozīmē, ka cilvēkus, kas ieņem augstākos amatus valdībā, nevar atlaist vai iecelt amatā bez šīs iestādes apstiprinājuma.
Ekonomikas problēmas
Pamatlikuma 106. pantā ir uzskaitītas tēmas, kuras jāapsver Federācijas padomei. Piemēram, valsts budžets ir jāapstiprina iestādei. Viņš izskata arī jautājumus, kas saistīti ar federālajiem nodokļiem, valūtu, kredītu, finanšu, muitas regulējumu. Naudas jautājums ir viņa pārziņā. Kad valsts noslēdz līgumus ar citām valstīm, tie ir jāratificē (apstiprina). To dara Federācijas padome. Tikai pēc tam, kad tā ir pieņēmusi atbilstošu lēmumu, visām pārējām struktūrām ir tiesības savā darbībā izmantot līguma noteikumus. Viens no svarīgākajiem jautājumiem valstij ir tās attiecības ar citām valstīm. Konstitūcijā to sauc par "kara un miera stāvokli". Šis jautājums ir arī Krievijas Federācijas Federācijas padomes jurisdikcijā.
Pašorganizēšanās
Nākamā jautājumu grupa ir paša ķermeņa darbs. Tā struktūra ir nodrošinātaSatversmē, kā arī darbības kārtību. Pamatlikumā ir tikai vispārīgi punkti. Nav iespējams paredzēt visus smalkumus, kas ir būtiski svarīgi svarīgāko lēmumu pieņemšanā. Tos izstrādā un apstiprina pati padome. Tā sastāda nolikumu, kurā detalizēti un konkrēti noteikta tās darbības kārtība. Piemēram, ņemsim jautājumu par līguma ratifikāciju. Konstitūcijā teikts, ka ar to nodarbojas Federācijas padome. Tomēr ir svarīgi, kā šī procedūra norit. Galu galā lēmumam būs noteiktas sekas. Uz tiem ir jāatbild. Turklāt pareizam lēmumam ir jāņem vērā dažādu speciālistu un ekspertu viedokļi. Katram sertifikātam ne tikai jākļūst par svarīgu dokumentu, bet arī jāvērš atbildīgo personu uzmanība. Tas nozīmē, ka Federācijas padomes locekļiem ir jāveido visaptverošs viedoklis par viņu risināmo jautājumu. Kā tieši notiek ekspertīzes, iepazīšanās, informācijas un dokumentu aprites process, ir noteikts nolikumā. Tur ir nodrošināts viss līdz pat parakstiem un datumiem.
Ērģeļu uzbūve
Skaidrs, ka pie šāda līmeņa problēmu risināšanas Krievijas Federācijas Federācijas padome nevar būt maza organizācija. Tās normālai darbībai ir nepieciešams diezgan liels speciālistu skaits. Tiem būtu jāaptver viss daudzpusējās valsts politikas klāsts. Jā, un ir vajadzīgas tikai "ekstras" un izpildītāji. Federācijas padomes locekļi tehnisko darbu neveic. Viņu pienākumos ietilpst lēmumu izstrāde un apstiprināšana. Visu pārējo sagatavo mašīna. Institūciju vada Federācijas padomes priekšsēdētājs (tagad Matvienko V. I.). Tas ir interesantitikai divi cilvēki ir ieņēmuši šo amatu. Kopš 2001. gada - Mironovs S. I. Viņš strādāja desmit gadus. Un 2011. gadā amatā tika ievēlēta V. I. Matvienko, kura šajā struktūrā pārstāvēja Sanktpēterburgu. Priekšsēdētājam ir trīs vietnieki. Turklāt darbam tiek izveidotas komitejas un komisijas. Daži no tiem darbojas pastāvīgi, citi ir īslaicīgi. Aparāts nodarbojas ar tehniskām darbībām.
Krievijas Federācijas Federācijas padomes darba kārtība
Šīs parlamenta palātas darbības principi ir likumdošanā fiksēti. Tie ietver atklātību, kolektīvumu, publicitāti. Federācijas padomes sēdes var notikt sabiedrības un preses pārstāvju klātbūtnē. Uz daudzām no tām aicināti valdības deputāti un citi speciālisti. Visas diskusijas ir atklātas un bezmaksas. Ikvienam klātesošajam ir tiesības paust savu viedokli, pamatojoties uz likumu, vadoties pēc pilsoņu un valsts interesēm. Ir arī obligāti noteikumi, kurus nedrīkst pārkāpt. Piemēram, sapulcē jāpiedalās vismaz divām trešdaļām tās biedru. Pretējā gadījumā lēmumam nebūs likumdošanas spēka. Lēmums galvenokārt tiek pieņemts atklātā balsojumā. Šajā gadījumā tiek izmantota elektroniskā sistēma. Par jābalso vismaz pusei zālē klātesošo deputātu.
Valsts dome un Federācijas padome
Abas parlamenta palātas savā darbībā var tikai krustoties. Viņu attiecības regulē arī galvenaispēc likuma. Dome un Federācijas padome kopīgam darbam var veikt vairākas aktivitātes. Tie ietver kopīgas sanāksmes. Tas ir, abas palātas pulcējas vienā "sēžu zālē" un lemj par jautājumiem, kas ir jāizskata šādā formātā. Turklāt tie var izveidot kopīgas ad hoc struktūras. Tajos ir pārstāvji no abām palātām. Viņi arī pastāvīgi sadarbojas likumdošanas jomā.
