Starp ietekmīgākajām organizācijām pasaulē vienmēr tiek pieminēta ANO. Zināšanas par tās darbības principiem ir svarīgas ikvienam cilvēkam, kurš vēlas būt lietas kursā par pasaules politiskajiem, sociālajiem un ekonomiskajiem notikumiem. Kāda ir šīs iestādes vēsture un kas ir tās dalībnieki?
Kas ir ANO?
Apvienoto Nāciju Organizāciju sauc par sava veida centru cilvēces problēmu risināšanai. ANO ietvaros darbojas trīsdesmit citas aģentūras. Viņu kolektīvā darba mērķis ir nodrošināt cilvēktiesību ievērošanu uz visas planētas, nabadzības samazināšanu, kā arī pastāvīgu cīņu pret slimībām un vides problēmām. Organizācija var iejaukties jebkuras valsts politikā, ja tās kurss neatbilst vispārpieņemtajiem morāles standartiem. Dažkārt ANO Drošības padomes rezolūcijas un dažādas sankcijas pret šādām valstīm var būt ārkārtīgi spēcīgas.
Organizācijas izveides vēsture
ANO radās dažādu militāru, politisku un ekonomisku iemeslu dēļ. Cilvēce ir sapratusi, ka nebeidzama karu sērija grauj visu labklājību, un tas nozīmē, ka ir jāveic pasākumi, lai nodrošinātumierīgus apstākļus, kas garantē labklājību un progresu. Pirmie soļi organizācijas izveides virzienā tika sperti 1941. gadā, kad tika dibināta Atlantijas harta un PSRS valdība parakstīja deklarāciju. Toreiz lielāko valstu vadītājiem izdevās noformulēt galveno uzdevumu, kas bija atrast ceļu uz mierīgām starptautiskajām attiecībām. Nākamajā gadā Vašingtonā divdesmit seši štati, kas piedalījās antihitleriskajā koalīcijā, parakstīja Apvienoto Nāciju Organizācijas deklarāciju. Šī dokumenta nosaukums turpmāk būs organizācijas nosaukuma pamatā. 1945. gadā konferencē, kurā piedalījās PSRS, ASV, Ķīna un Lielbritānija, tika izveidots gala dokuments, kas vēlāk kļuva par ANO Statūtiem. 26. jūnijs - šī līguma parakstīšanas datums - tiek uzskatīts par Apvienoto Nāciju Organizācijas dienu.
ANO Statūtu saturs
Šis dokuments ir cilvēces demokrātisko ideālu iemiesojums. Tajā formulētas cilvēktiesības, apliecināta katras dzīves cieņa un vērtība, sieviešu un vīriešu līdztiesība, dažādu tautu vienlīdzība. Saskaņā ar hartu ANO mērķis ir uzturēt mieru pasaulē un atrisināt visa veida konfliktus un strīdus. Katrs organizācijas biedrs tiek uzskatīts par līdzvērtīgu citiem un viņam ir pienākums apzinīgi pildīt visas uzņemtās saistības. Nevienai valstij nav tiesību apdraudēt citus vai izmantot spēku. ANO ir tiesības iejaukties karadarbībā jebkurā valstī. Harta arī uzsver organizācijas atvērtību. Jebkura mierīga valsts var kļūt par dalībvalsti.
Darba principsUN
Šī organizācija nepārstāv nevienas valsts valdību un nevar pieņemt tiesību aktus. Starp tās pilnvarām ir līdzekļu nodrošināšana, kas palīdz risināt starptautiskus konfliktus, kā arī politisko jautājumu attīstība. Katra valsts, kas ir organizācijas dalībniece, var izteikt savu viedokli. Galvenās ANO struktūras ir Ģenerālā asambleja, Drošības padome, Aizbildnības padome, Ekonomikas un sociālo lietu padome un, visbeidzot, Sekretariāts. Viņi visi atrodas Ņujorkā. Starptautiskā Cilvēktiesību tiesa atrodas Eiropā, konkrētāk, Nīderlandes pilsētā Hāgā.
ANO Drošības padome
Ņemot vērā pastāvīgos militāros konfliktus un nerimstošo spriedzi starp dažām valstīm, šī struktūra ir īpaši svarīga. ANO Drošības padomē ietilpst piecpadsmit valstis. Ir vērts atzīmēt, ka desmit no viņiem periodiski tiek ievēlēti saskaņā ar noteiktu procedūru. Pastāvīgās ANO Drošības padomes dalībvalstis ir tikai piecas valstis: Krievija, Lielbritānija, Ķīna, ASV un Francija. Lai organizācija pieņemtu lēmumu, par to jānobalso vismaz deviņiem biedriem. Visbiežāk sanāksmju rezultātā tiek pieņemti rezolūcijas. Padomes pastāvēšanas laikā no tiem pieņemti vairāk nekā 1300.
Kā šis ķermenis darbojas?
Savas pastāvēšanas laikā ANO Drošības padome ir ieguvusi noteiktu skaitu metožu un formu ietekmes uz situāciju pasaulē. Iestāde var izteikt valstijnosodījums, ja valsts rīcība nav saskaņā ar hartu. Nesenā pagātnē ANO Drošības padomes locekļi ir bijuši ārkārtīgi neapmierināti ar Dienvidāfrikas politiku. Valsts ir vairākkārt nosodīta par aparteīda īstenošanu valstī. Vēl viena situācija Āfrikā, kurā organizācija iejaucās, bija Pretorijas militārās darbības pret citām valstīm. ANO par šo jautājumu ir pieņemtas daudzas rezolūcijas. Visbiežāk aicinājums valstij ir saistīts ar karadarbības pārtraukšanu, prasību pēc karaspēka izvešanas. Šobrīd ANO Drošības padome visvairāk satraucas par Ukrainu. Visas organizācijas iespējas ir vērstas uz konfliktsituācijas risināšanu un pušu samierināšanu. Tās pašas funkcijas jau tika izmantotas Palestīnas jautājumu risināšanas laikā un karadarbības laikā bijušās Dienvidslāvijas valstīs.
Vēstures atkāpe
1948. gadā ANO Drošības padome izstrādāja tādu norēķinu metodi kā novērotāju grupu un militāro novērošanas misiju izmantošana. Viņiem bija jākontrolē, kā valsts, kurai tika nosūtītas rezolūcijas, atbilst prasībām par karadarbības pārtraukšanu un pamieru. Līdz 1973. gadam šādus novērotājus no Rietumu valstīm nosūtīja tikai ANO Drošības padomes pastāvīgās dalībvalstis. Pēc šī gada misijā sāka ienākt padomju virsnieki. Pirmo reizi viņi tika nosūtīti uz Palestīnu. Daudzas uzraudzības iestādes joprojām uzrauga situāciju Tuvajos Austrumos. Turklāt ANO Drošības padomes pastāvīgie locekļi veido misijas, kas darbojas Libānā, Indijā, Pakistānā, Ugandā, Ruandā,Salvadora, Tadžikistāna un citas valstis.
Sadarbība ar citām organizācijām
Padomes darbību pastāvīgi pavada kolektīvs darbs ar reģionālajām struktūrām. Sadarbība var būt visdažādākā, ietverot regulāras konsultācijas, diplomātisko atbalstu, miera uzturēšanu, novērošanas misijas. ANO Drošības padomes sēdi var rīkot kopīgi ar EDSO, kā tas notika Albānijas konfliktu laikā. Organizācija arī sadarbojas ar vides grupām, lai pārvaldītu situāciju Āfrikas kontinenta rietumos. Bruņotā konflikta laikā Gruzijā ANO apvienojās ar NVS miera uzturēšanas spēkiem.
Haiti Padome sadarbojās ar OAS starptautiskas civilās misijas ietvaros.
Drošības padomes instrumenti
Pasaules konfliktu risināšanas sistēma tiek pastāvīgi pilnveidota un modernizēta. Pēdējā laikā ir izstrādāts veids, kā kontrolēt kodoldraudus un vidi, brīdinot par spriedzes perēkļiem, masveida emigrāciju, dabas katastrofām, badu un epidēmijām. Informāciju katrā no šīm jomām pastāvīgi analizē šo jomu speciālisti, nosakot, cik lielas ir briesmas. Ja tās mērogs būs patiesi satraucošs, par situāciju tiks informēts ANO Drošības padomes prezidents. Pēc tam tiks pieņemti lēmumi par iespējamām darbībām un pasākumiem. Vajadzības gadījumā tiks iesaistītas arī citas ANO struktūras. ATOrganizācijas prioritāte ir preventīvā diplomātija. Visi politiskā, juridiskā un diplomātiskā rakstura instrumenti ir vērsti uz nesaskaņu novēršanu. Drošības padome aktīvi veicina pušu samierināšanu, miera nodibināšanu un citas preventīvas darbības. Visbiežāk izmantotais instruments ir miera uzturēšanas operācija. ANO pastāvēšanas laikā notikuši vairāk nekā piecdesmit šādi pasākumi. PKO tiek saprasts kā objektīva militārā, policijas un civilā personāla darbību kopums, kura mērķis ir stabilizēt situāciju.
Sankciju piemērošanas uzraudzība
Drošības padomē ir vairākas palīgstruktūras. Tie pastāv, lai uzraudzītu ANO sankcijas. Šādas struktūras ir Kompensācijas komisijas valde, Īpašā komisija situācijai starp Irāku un Kuveitu, Dienvidslāvijas, Lībijas, Somālijas, Angolas, Ruandas, Haiti, Libērijas, Sjerraunas un Sudānas komitejas. Piemēram, Dienvidrodēzijā rūpīga ekonomiskās situācijas kontrole noveda pie rasistiskās valdības atcelšanas un neatkarības atgriešanas Zimbabves pilsoņiem. 1980. gadā valsts kļuva par ANO dalībvalsti. Kontroles efektivitāte tika parādīta arī Dienvidāfrikā, Angolā un Haiti. Tomēr ir vērts atzīmēt, ka dažos gadījumos sankcijām bija vairākas negatīvas sekas. Kaimiņvalstīm ANO veiktie pasākumi radīja materiālu un finansiālu kaitējumu. Taču bez iejaukšanās situācija būtu novedusi pie daudz nopietnākām sekām visai pasaulei, tāpēcdažas izmaksas ir tā vērtas.
Padomes hartas noteikumi
Neskatoties uz to, ka dažkārt sekas var būt visai pretrunīgas, šai ANO struktūrai jādarbojas bez pārtraukuma. To nosaka harta. Viņaprāt, organizācijai ir pienākums pieņemt lēmumus pēc iespējas ātrāk un efektīvāk. Katram Drošības padomes loceklim pastāvīgi jāsazinās ar ANO, lai ārkārtas situācijā nekavējoties veiktu savas funkcijas. Intervāls starp ķermeņa sanāksmēm nedrīkst būt ilgāks par divām nedēļām. Dažreiz šis noteikums praksē netiek ievērots. Vidēji Drošības padome tiekas uz oficiālu sesiju aptuveni septiņdesmit septiņas reizes gadā.
