Šodien ar energoapgādi saistītos jautājumus federālā līmenī regulē vairāki likumdošanas akti. Jo īpaši noteikumi paredz piegādes ierobežošanas kārtību. Apskatīsim to sīkāk tālāk.
Reglamentējošais regulējums
Pirmkārt, šajā jomā ir spēkā Civilkodeksa VI nodaļas noteikumi. Tajos elektroenerģijas piegāde tiek uzskatīta par vienu no pirkšanas un pārdošanas darījumu veidiem. Nākamais likums ir federālais likums "Par elektroenerģiju". Šajā normatīvajā aktā elektroenerģijas padeves pārtraukumu jautājumi ir īpaši atrunāti. Jo īpaši tas ir noteikts Art. 38. Saskaņā ar noteikumiem Krievijas Federācijas valdība apstiprina kārtību, kādā veic mazumtirdzniecības un vairumtirgus dalībnieku daļēju vai pilnīgu elektroenerģijas patēriņa ierobežošanu. Pants nosaka arī energoapgādes līmeni gadījumā, ja lietotāji pārkāpj savus pienākumus, kā arī ja nepieciešams veikt steidzamus pasākumus, lai novērstu vai novērstu ārkārtas situācijas. Tirgus darbības noteikumi - vēl viens normatīvais akts, kas regulējautājumi, kas saistīti ar energoapgādi. Tie ir apstiprināti ar valdības dekrētu Nr. 530.
Likuma pamatprasības
Federālajā likumā noteiktā kārtība tiek izmantota energoapgādes maksājumu saistību neizpildes gadījumā un paredz:
- Obligāts iepriekšējs (ne mazāk kā 10 dienas) brīdinājums par paredzēto daļēju vai pilnīgu elektroenerģijas piegādes veida ierobežojuma ieviešanu. Paziņojumā ir informācija par patērētāja parāda stāvokli, paredzamo piegādes pārtraukšanas datumu.
- Aizliegums pārkāpt citu patērētāju tiesības saistībā ar noteiktajiem piegādes veida un tā līmeņa ierobežojumiem.
- Obligāta patēriņa režīma provizoriskas daļējas izslēgšanas ieviešana pirms pilnīgas piegādes pārtraukšanas.
- Atbildība par ierobežojuma rīkojuma pārkāpšanu, kā rezultātā radīti zaudējumi lietotājiem vai elektroenerģijas piegādātājiem.
- Nodrošinājuma nodrošināšana maksājumu saistībām pret pārdevējiem pa likumdošanā noteiktajām patērētāju kategorijām uz atbilstošā līmeņa budžeta līdzekļu rēķina.
- Pasākumi Krievijas Federācijas iedzīvotāju sociālajai aizsardzībai, tostarp kompensācijas nodrošināšana elektroenerģijas izmaksu segšanai, kas veikti saskaņā ar likumu.
- Patēriņa režīma ierobežojumu nepieļaujamība pirms no atbilstošā līmeņa budžeta līdzekļiem paredzēto noteikumu darbības termiņa beigām.
Pastāvīgi aptumšojumielektrība
Tie rodas tāpēc, ka piegādātāji nespēj nodrošināt patērētājus ar produkciju pilnā apmērā. Šajā gadījumā pastāv neatbilstība starp lietotāju vajadzībām un pārdevēja iespējām. Pastāvīgi elektroenerģijas padeves pārtraukumi rodas ārkārtas situāciju rezultātā, kā arī lielo patērētāju parādu rezultāts.
Pasaules prakse
Jāatzīmē, ka elektrības padeves pārtraukumi attīstītajās valstīs parasti nenotiek. Ja tie notiek, tie ir vietēja rakstura un ir negadījumu rezultāts. Turpretim jaunattīstības valstīs nepārtraukta elektroapgāde tiek uzskatīta par parastu praksi. Parasti tas ir saistīts ar neatbilstību starp ģenerēto un piegādāto produktu un esošo pieprasījumu.
Juridiskā
Kā liecina šķīrējtiesas prakse, elektrības padeves pārtraukumi daudziem uzņēmumiem ir diezgan aktuāla problēma. Situāciju pasliktina fakts, ka valsts tiesību akti neapstiprina šādas piegādātāju darbības, jo tās noved pie organizāciju nerentablas darbības. Kā minēts iepriekš, Civilkodekss regulē elektroenerģijas piegādi. Piegādātājas organizācijas atbildība par nepietiekamu piegādi ir noteikta Art. 547. Krimināllikums paredz sodu par nelikumīgu enerģijas piegādes pārtraukšanu, kas nodarījusi būtisku kaitējumu un apdraudējumu iedzīvotāju veselībai, kā arī citas negatīvas sekas, tostarp iedzīvotāju nāvi. Kriminālatbildība ir paredzēta Art. 251. Federālajā likumā Nr.35, sīkākir noteikti gan patērētāju, gan elektroenerģijas piegādātāju pienākumi un tiesības. Līdz ar to likums nosaka regulējumu par lietotāju garantijas saistībām. Iepriekš minētie tiesību akti aizliedz elektroenerģijas padeves pārtraukumus patērētājiem, kuriem nav parādu piegādes uzņēmumam.
Iespējamais problēmas risinājums
Saskaņā ar likumu, ja patērētājam ir parāds, piegādes uzņēmumam ir jāatrod līdzekļi, kā ietekmēt lietotāju. Jo īpaši piegādātājs var noteikt īpašus režīmus daļējai vai pilnīgai produktu piegādes ierobežošanai, veikt citus pasākumus, lai novērstu nepārtrauktus elektroenerģijas padeves pārtraukumus. Piegādes apturēšanas kārtība noteikta valdības dekrētā Nr.530. Izņēmums no vispārējā noteikuma ir nepārtraukta aptumšošanās avārijas dēļ. Krievijas Federācijā piegādes uzņēmumi cenšas novērst šādas parādības. Tikai 90. gados un 2000. gadu sākumā. periodiski tika veikti elektroapgādes pārtraukumi lielo patērētāju parādu dēļ. Visi pārējie ierobežojumi tika ieviesti tikai ārkārtas situāciju dēļ.
Cilvēka izraisītas katastrofas
2000. gada 25. maijā Maskavā un tās priekšpilsētās, kā arī dažos tuvējos rajonos notika nepārtraukts elektroenerģijas padeves pārtraukums. Rezultātā tika pārtraukti dzelzceļa sakari, vairāk nekā 1500 cilvēku bija ieslēgti liftos, desmitiem tūkstošupilsoņi nevarēja izkāpt no metro. Tas viss notika negadījuma rezultātā apakšstacijā, kas bija daļa no Maskavas enerģijas gredzena. Avārija notikusi vairāku iemeslu dēļ. Tostarp tehnikas nolietojums, karsts laiks, nepietiekama rezerves jauda. Bija arī trūkumi un nepilnības apgādes sistēmā, automātiskās aizsardzības novecošanās. 2009. gadā 17. augustā Sibīrijā notika nepārtraukts aptumšojums. Tas bija avārijas rezultāts Sayano-Shushenskaya HES. Avārijas rezultātā cietuši cilvēki, ierobežota elektroenerģijas piegāde Tomskā un vairākos citos punktos, traucēts uzņēmumu ražošanas cikls. Tajā pašā laikā nevar noliegt, ka šādas situācijas notiek arī citās valstīs. Piemēram, Francijā 2009. gadā Provansas piegāde tika pārtraukta. Apmēram 2 miljoni cilvēku cieta no lielas avārijas augstsprieguma maģistrālajā līnijā.
Pastāvīgs pārtraukumu grafiks
Tas tiek ieviests, kad valsts valdība nevēlas vai nespēj atrast izeju no krīzes. Tādējādi Ukrainā tika ieviests slīdošais elektroenerģijas padeves pārtraukuma grafiks. Piegāde uz laiku pārtraukta no 9 līdz 11, no 20 līdz 22 stundām. Tomēr daudzos reģionos piegādātāji neievēroja šo grafiku. Rezultātā izslēgšanas ilgums bija daudz ilgāks par iestatītajām 2 stundām. Patēriņa ierobežošana tiek saskaņota ar visu reģionu pašvaldībām. Pēc dispečeru dienesta brīdinājuma pēc 10-15 minūtēm notiek izslēgšana. 2014. gada rudenī Ukrainā sākās pirmie piegādes ierobežojumi. Tas bijanotika ritošā aptumšošana Harkovā, Kremenčugā, Kijevā. Šāds režīms bija nepieciešams, lai segtu radušos produkta trūkumu. Kopš 2014. gada decembra ierobežojumi skāruši visu Ukrainas teritoriju. Proti, nepārtraukta aptumšošana tika veikta Dņepropetrovskā, Poltavā, Čerkasos, Sumos, Čerņigovā un daudzos citos reģionos. Termoelektrostaciju krājumos ir diezgan zemas ogļu rezerves, un arī hidroresursu ir ļoti maz. Turklāt, iestājoties aukstajam laikam, patēriņš pieauga, un piegādes uzņēmumi nespēja tikt galā ar pieaugošo pieprasījumu. Decembrī arī saistībā ar saspīlēto situāciju Ukrainā Krimā bija periodiski elektrības padeves pārtraukumi. Pirms pievienošanās Krievijas Federācijai pussalu apgādāja Ukrainas uzņēmumi. Tomēr konflikta uzliesmojuma dēļ piegādes bija ierobežotas.
