Francijas premjerministrs: viņa loma un pilnvaras

2024 Autors: Henry Conors | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-02-12 10:48

Francijas politiskā struktūra izveidojās ilgstošas konstitucionālās attīstības un atkārtotas republikas un monarhijas valdības modeļu maiņas rezultātā. Valsts unikālā vēsture ir kļuvusi par iemeslu vairākām tās varas sistēmas iezīmēm. Valsts galva ir prezidents, kurš ir apveltīts ar diezgan plašām pilnvarām. Kāda ir Francijas premjerministra pozīcija politiskajā sistēmā? Lai atbildētu uz šo jautājumu, ir jāvēršas pie valsts pašreizējās konstitūcijas pirmsākumiem.

Piektā republika

Otrā pasaules kara beigas bija Francijas mūsdienu politiskās vēstures sākumpunkts. Valsts atbrīvošana no fašistu okupācijas deva impulsu demokrātiskas iekārtas izveidei un atbilstošas konstitūcijas pieņemšanai. Jauns pamatlikums stājās spēkā 1946. gadā. Ar to sākās vēsturisks periods, ko sauca par Ceturto Republiku (iepriekšējās trīs tika izveidotas un likvidētas pēc Francijas revolūcijas).

1958. gadā pilsoņu kara draudi lika pārskatīt konstitūciju un palielināja prezidenta varu,kas tajā brīdī bija ģenerālis Šarls de Golls. Šo iniciatīvu atbalstīja buržuāziskās partijas, kurām parlamentā bija vairākums. Šo notikumu rezultātā valsts politiskā vēsture iegāja Piektās Republikas laikmetā, kas turpinās līdz pat mūsdienām.

Konstitūcija

Viens no svarīgākajiem kompromisiem, kas tika panākts ģenerāļa Šarla de Golla un parlamenta deputātu sarunās, bija vienošanās par Francijas prezidenta un premjerministra funkciju nodalīšanu. Kopīgiem spēkiem tika izstrādāti principi, kas veidoja jaunās konstitūcijas pamatu. Tie paredzēja valsts galvas ievēlēšanu tikai vispārējās vēlēšanās, obligātu trīs valdības atzaru nošķiršanu un neatkarīgu tiesu varu.

Jaunais pamatlikums noteica valdības formu, kas apvieno prezidentālas un parlamentāras republikas iezīmes. 1958. gada konstitūcija piešķir valsts vadītājam pilnvaras iecelt kabineta ministrus. Taču valdība savukārt ir atbildīga parlamenta priekšā. Piektās Republikas pamatlikums tika vairākkārt pārskatīts saistībā ar neatkarības piešķiršanu kolonijām un nāvessoda atcelšanu, taču tā galvenie principi palika nemainīgi.

Politiskā struktūra

Valsts varas sistēmā ietilpst prezidents, Francijas premjerministrs, valdība un parlaments, kas sadalīti divās palātās: Nacionālajā asamblejā un Senātā. Turklāt ir Satversmes padome. Tā ir padomdevēja institūcija, kurā ietilpst gan deputāti, gan valdības locekļi.

Priekšsēdētāja loma

1958. gada konstitūcija atspoguļo ģenerāļa Šarla de Golla uzskatus par valsts struktūru. Piektās Republikas pamatlikuma atšķirīga iezīme ir politiskās varas koncentrācija prezidenta rokās. Valsts vadītājam ir ievērojama rīcības brīvība jauna kabineta veidošanā un personīgi atlasa kandidātus augstākajiem valdības amatiem. Francijas premjerministru ieceļ prezidents. Vienīgais nosacījums galīgai apstiprināšanai šajā amatā ir Nacionālās asamblejas uzticība attiecībā pret kandidātu, ko izvirzījusi valsts pirmā persona.

Valsts vadītājam ir īpašas pilnvaras likumdošanas jomā. Saeimas pieņemtie akti stājas spēkā tikai pēc tam, kad tos ir apstiprinājis Valsts prezidents. Viņam ir tiesības atgriezt rēķinu otrreizējai izskatīšanai. Turklāt valsts galva izdod dekrētus un dekrētus, kuriem nepieciešams apstiprinājums tikai no Francijas premjerministra.

Piektās Republikas prezidents ir valdības izpildvaras vadītājs un tajā pašā laikā viņam ir iespēja zināmā mērā ietekmēt valsts likumdošanas institūcijas darbu. Šī prakse atbilst valsts līdera koncepcijai, ko ierosināja Šarls de Golls, kurš darbojas kā universālais šķīrējtiesnesis.

Premjerministra loma

Valdības vadītājs ir atbildīgs par iekšējās un ekonomiskās politikas īstenošanu. Francijas premjerministrs ir starpresoru komiteju sanāksmju priekšsēdētājs. Viņš piedāvā ministru amatu kandidātus turpmākai apstiprināšanai valsts vadītājam. Ja valdības priekšsēdētājs vēlas atkāpties no amata, viņam jāiesniedz pieteikums prezidentam, ko pēdējais var pieņemt vai noraidīt. Ir vērts atzīmēt, ka Piektās Republikas vēsturē bija vairākkārtēja Francijas premjerministra piemērs. Žaks Širaks divreiz ieņēma šo amatu prezidentu Valērija d'Estēna un Fransuā Miterāna vadībā.

Ja Nacionālajā asamblejā opozīcijas partija ir vairākumā, valsts vadītājs nevar iecelt premjerministru pēc saviem ieskatiem. Šajā gadījumā Francijas prezidenta pilnvaras ir ievērojami ierobežotas.