Budžeta klasifikācija, kas satur izdevumu veidu kodus, ir visu līmeņu budžeta rādītāju grupējums pēc peļņas un izdevumiem, kā arī visiem finansējuma avotiem, kas tiek piesaistīti deficīta segšanai. Pateicoties šai klasifikācijai, ir iespējams salīdzināt visu budžetu rādītājus. Izdevumu un ienākumu veidu kodi ir sistematizēti, lai būtu pilnīga informācija par ienākumu veidošanos un budžeta tēriņu izpildi.
Budžeta klasifikācija
Krievijas Federācijas budžeta klasifikācija tika pieņemta ar federālo likumu 1996. gadā, un 2000. gadā tā tika būtiski grozīta un papildināta. Budžeta klasifikācijā ir iekļautas sadaļas budžeta ieņēmumu veidu kodiem, budžeta izdevumu veidu kodiem, finansēšanas deficīta avotiem, valsts pārvaldes sektora darbībai. Turklāt ir norādīti iekšējā finansējuma avoti budžeta deficītā un federālā budžeta ārējā finansēšana, Krievijas Federācijas, tās veidojošo vienību un pašvaldību iekšējā parāda veidi, kā arī valsts ārējā parāda veidi. ATŠajā rakstā galvenā uzmanība tiks pievērsta vienai no sadaļām, kurā ir uzskaitīti izdevumu veidu kodi. Izdevumus klasificē pēc šādiem kritērijiem.
Funkcionālajā sadaļā atspoguļoti valsts galveno darbību īstenošanai atvēlētie budžeta līdzekļi. Piemēram, aizsardzība, vadība un tamlīdzīgi. Izdevumu veidu kodu klasifikācija tiek sastādīta šādi: no sadaļas caur apakšsadaļām līdz mērķa pozīcijām, pēc tam tiek tieši atvērti izdevumu veidi. Departamentu klasifikācijas veids ir saistīts ar vadības struktūru, tas parāda juridisko personu grupu, kas saņem budžeta līdzekļus, tas ir, tās ir galvenās budžeta līdzekļu pārvaldītājas. Ekonomiskās klasifikācijas veids parāda valsts izdevumu sadalījumu kapitālā un tekošā, tas atspoguļo arī darbaspēka izmaksu sastāvu, visas materiālās izmaksas un pakalpojumu un preču iegādi. Tas tiek klasificēts pēc šāda principa: no izdevumu kategorijas uz grupām, tad no priekšmetu pantiem līdz apakšpantiem.
Funkcionālā klasifikācija
Funkcionālā klasifikācija ir budžeta izdevumu grupējums visos Krievijas Federācijas sistēmas līmeņos, kas atspoguļo līdzekļu izlietojumu (preču iegāde, aizsardzības vajadzības utt.) visu galveno valsts funkciju veikšanai.. Ir četri klasifikācijas līmeņi: no sadaļām uz apakšsadaļām, no tām tiek piešķirti mērķa raksti, pēc tam katram tiek noteikti izdevumu veidi. Piemēram, valsts pārvalde un vietējā pašvaldība ir kodēta ar 0100, savukārt tiesujauda ar kodu 0200. Starptautiskā darbība - 0300, valsts aizsardzība - 0400, valsts drošība un tiesībaizsardzība - 0500, fundamentālo pētījumu, zinātnes un tehnoloģiju progresa veicināšana - 0600, rūpniecība, būvniecība un enerģētika - 0700, kods 0800 piešķirts lauksaimniecībai un zivsaimniecība, un dabas resursu aizsardzība, ģeodēzija, kartogrāfija un hidrometeoroloģija - 0900.
Tālāk seko transports, sakari un informātika, ceļi - 1000. Tirgus un tā infrastruktūras attīstība - 1100, mājokļu un komunālie pakalpojumi - 1200, Ārkārtas situāciju ministrija - 1300, izglītība - 1400, māksla, kultūra un kinematogrāfija - 1500, mediji - 1600, veselības aprūpe un fiziskā izglītība - 1700. Sociālajai politikai piešķirts kods 1800, valsts parādiem - 1900, valsts rezerves fondiem un krājumu papildināšanai - ar kodu 2000. Citu līmeņu budžetus finansē no kods 2100, ieroču likvidēšana un iznīcināšana (tai skaitā saskaņā ar starptautiskajiem līgumiem) - 2200, 2300 - īpašie izdevumi tautsaimniecības mobilizācijai, telpa - 2400. Zem koda 3000 ir tā sauktie citi izdevumi. Un KOSGU (Vispārējās valdības sektora darbības klasifikācijas) kods 3100 pieder pie mērķa budžeta līdzekļiem. Tiek veikta sīkāka informācija, ko var redzēt nākamajā piemērā. 0100.sadaļā (valsts pārvalde un vietējā pašvaldība) 0101.apakšnodaļā ir valsts vadītāja (valsts prezidenta) darbība, mērķa pants ir 001, norādot valsts vadītāja uzturēšanu, izdevumu veidu 001, tas ir, naudas saturs (Krievijas Federācijas prezidenta alga). Tādā pašā veidā tiek veidoti budžeti katrā līmenī, ņemot vērā specifiku unspecifiku. Funkcionālā klasifikācija ir nepieciešama, lai noteiktu federālās vajadzības, kurās tiek novirzīti budžeta ieguldījumi.
Departamentu klasifikācija
Šī izdevumu grupēšana attiecas uz budžeta līdzekļu saņēmējiem, un katru gadu šis saraksts tiek apstiprināts no jauna ar likumu, tas ir, katra Federācijas subjekta un katra vietējā budžeta budžeti ir jāapstiprina līdz plkst. attiecīgajām iestādēm. KOSGU salīdzinošajā tabulā iekļautas visas valsts struktūras, visi ārpusbudžeta fondi, visas pašvaldības un pašvaldību institūcijas, kurām jāpiemēro CWR (izdevumu veidu kodi). Kopš 2016. gada autonomās un budžeta iestādes tos izmanto nevainojami. KOSGU kods ir galvenā budžeta izdevumu klasifikācijas sastāvdaļa. Šāda koda struktūra: atbilstošā grupa, apakšgrupa un elements no 18 līdz 20 cipariem. Piemērošanas noteikumi un izdevumu veidu saraksts ir vienādi visos valsts sistēmas budžetos. 100.kods apzīmē pašvaldības iestāžu un valsts ārpusbudžeta fondu pārvaldes institūciju, valsts iestāžu darbības nodrošināšanas izmaksas. Kods 200 - preču, pakalpojumu iegāde. Tas ietver arī darbus pašvaldību un valsts vajadzībām. Kods 300 - sociālie maksājumi pilsoņiem. Kods 400 apzīmē kapitālieguldījumus pašvaldības valsts īpašumā.
Zem koda 500 ir starpbudžetu pārskaitījumi. Subsīdijas autonomām, budžeta un bezpeļņas organizācijām - kods 600. Pašvaldību valsts parāds - kods 700 un 800 - cita budžetainvestīcijas. Šeit klasifikācija ir detalizēta līdz apakšgrupām (piemēram, 340, 110 un tā tālāk) un elementiem (piemēram, 244, 119, 111). Autonomām un budžeta iestādēm saraksts ir ievērojami samazināts. Tiek piemēroti tikai šādi kodi: 111, 112, 113 - algas un citi maksājumi strādniekiem, 119 - apdrošināšanas prēmijas, pabalstu izmaksa, 220 un 240 - preču, pakalpojumu, darbu iegāde (sociālai apdrošināšanai šādi pirkumi ir ar kodu 323), un sociālie maksājumi iedzīvotāji - 321. Stipendijas - 340, dotācijas, prēmijas privātpersonām - kods 350, citi maksājumi iedzīvotājiem - kods 360. Kapitālieguldījumi - 416 un 410, un ieguldījumi būvniecībā - 417. Kods 831 tiek izmantots, lai veikt tiesu aktus. Nodokļu, nodevu un citu maksājumu nomaksa - kods 850. Iemaksa starptautiskai organizācijai iet ar kodu 862, bet maksājumi saskaņā ar līgumiem ar starptautiskajām organizācijām un citu valstu valdībām - 863.
Klasifikācijas saite
Izmaksu sadalei ir obligāti jāpārvalda KOGSU kodu un augstākminēto kodu atbilstības tabula, un to dara visas valsts struktūras un pašvaldības, visas iestādes un nebudžeta fondi. Īpaši autonomām un budžeta iestādēm Finanšu ministrija ir nodrošinājusi papildu precizējošu atbilstības tabulu starp KOSGU un CWR. Ja izdevumu apmaksa tiek veikta pēc resoru detalizācijai neatbilstošiem kodiem, tas ir uzskatāms par neatbilstošu budžeta līdzekļu izlietojumu, un par to tiek uzlikta atbildība, tai skaitā kriminālatbildība. Saistīšanas piemēri pēc klasifikācijas, kas sniegti tālāk,palīdzēs pareizi sastādīt šādu dokumentāciju.
Šodien neviena iestāde vai organizācija nevar iztikt bez fiksētiem izdevumiem informācijas un komunikācijas tehnoloģijām. Tie tiek maksāti atšķirīgi pašvaldību, reģionālā un federālā līmenī, pat autonomām un budžeta iestādēm ir dažas maksājumu īpatnības. Budžeta ieguldījumu saņēmēji ir dažādas struktūras. IKT federālā līmenī tiek apmaksāts ar kodu 242 (attiecas uz preču, pakalpojumu un darbu iepirkumu – IKT sektors). Pašvaldību un reģionālā līmenī šo kodeksu piemēro tikai ar atbilstošu Krievijas Federācijas veidojošās vienības vai pašvaldības finanšu iestādes lēmumu. Ja šāds lēmums nav pieņemts, IKT tiek apmaksāts ar kodu 244 (citi preču, pakalpojumu un darbu iepirkumi). Tādā pašā veidā budžeta izdevumi tiek veikti teritoriālajos ārpusbudžeta fondos. Autonomām un budžeta iestādēm IKT izdevumi ir paredzēti ar kodu 244, bet kods 242 nav paredzēts.
Aprīkojuma iepirkums
Piemēram, situācija ir šāda: kā reģistrēt GLONASS aprīkojuma iegādes izmaksas transportlīdzekļu aprīkošanai, kāda veida izdevumi šeit jāpiemēro? Ja tas ir aizstāvības rīkojums, tad izdevumu veida kods būs 219, ja nē, tad viens no 244. veida elementiem (citi preču, pakalpojumu un darbu iepirkumi). Ir nepieciešams precīzi noteikt KOSGU pantu, apakšpunktu un pēc tam pareizi atspoguļot šīs izmaksas finanšu pārskatos. Raksta definēšana nav viegls uzdevums. Piemēram, jūs iegādājaties automašīnas antenu, maksājat par uzstādīšanu unuzstādījums (nevis aizstāvības rīkojums). Šie izdevumi tiek atspoguļoti arī ar kodu 244, jo automašīnas antena nevar būt saistīta ar citiem izdevumu veida elementiem. Tas nav kods 241, jo tas nav zinātnisks vai pētniecisks darbs un nav eksperimentāls projektēšanas darbs. Tas nav kods 243, jo šo preci nevar attiecināt uz pašvaldības īpašuma kapitālā remonta mērķi. Un tas nav kods 242, jo antena pati par sevi nav saziņas līdzeklis, un tās uzstādīšana nav informācijas tehnoloģiju pakalpojums.
Atliek tikai kods 244, un tā izmantošana šajā gadījumā ir vienīgā pareizā izeja. Vai cita situācija. Tiek uzstādīta jauna lifta kabīne (nevis aizstāvības rīkojums), un ir jānosaka šādu izmaksu izmaksu veids. Lifta uzstādīšana ir saistīta ar vecās kabīnes nomaiņu pret jaunu (kapitālremonta līgums) vai arī lifta kabīne tiek uzstādīta sākotnēji (tehnisko parametru maiņa, rekonstrukcijas vai būvniecības līgums). Pirmajā gadījumā izdevumi ir jāatspoguļo 243. elementā (preču, pakalpojumu iegāde, pašvaldības īpašuma kapitālā remonta darbi). Otrajā gadījumā elements ar kodu 410 (budžeta investīcijas). Vai, piemēram, tiek nopirkts videoreģistrators. Ja tas ir aizstāvības rīkojums, izmaksas ir jāatspoguļo koda elementā 219, un, ja nē, tad atkal nepieciešamais kods ir 244 (tādu pašu iemeslu dēļ kā antenas izmaksas).
Darījumu brauciens
Pašvaldību valsts iestādēm 2016.gadā, plānojot budžetus un tos izpildot, jānodrošina salīdzināmībarādītājiem, tas ir, veikt uzkrāto izdevumu analīzi pēc to veidiem, nevis tikai pēc KOSGU kodiem, kuru informācija tiek saglabāta. Tagad tas jādara vienlaikus, izmantojot gan KOSGU kodus, gan VR kodus. Mainījusies arī ceļa izdevumu piešķiršanas kārtība atbilstošiem kodiem. Ar kādu kodu apmaksā komandējumu un ar to saistītos pakalpojumus (biļešu rezervēšana, piegāde, viesnīcu rezervēšana u.c.)? Šos pakalpojumus sniedz trešās puses organizācija, pamatojoties uz līgumu, un tāpēc tie tiek atspoguļoti BP elementā ar kodu 244.
Ja pašvaldības iestādes darbinieks dodas komandējumā, tad viss, kas saistīts ar viņa izdevumiem komandējumā, iet ar kodu 112 (citi maksājumi darbiniekiem, izņemot darba samaksu). Ja norīkotā persona strādā kādā valsts iestādē (turpmāk – nodaļa civilajās un militārajās struktūrās), tad viņa izdevumi ir 122. kodā (citi maksājumi pašvaldību valsts iestāžu personālam, izņemot darba samaksu). Ja tiek nosūtīts dienesta karavīrs vai viņam pielīdzināta persona, būs kods 134 (citi maksājumi personālam ar speciālajām pakāpēm). Un visbeidzot, ja norīkotais darbinieks ir ārpusbudžeta valsts fonda darbinieks, tad viņa izdevumu kods ir 142 (citi maksājumi personālam, izņemot darba samaksu).
Ceļa izdevumi
Pieņemsim, ar kādu pilsoni tiek noslēgts civiltiesisks līgums par jebkādu pakalpojumu vai darbu sniegšanu. Jautājums: kā tērēt šos izdevumus, ja viņa ceļa izdevumu kompensācija ir daļa no līguma maksājuma un ja tā tiek izmaksāta atsevišķi? PirmajāŠajā gadījumā maksājums tiek atspoguļots tajā pašā BP kodā kā līgums. Šos izdevumus apmaksā atkarībā no budžeta apjoma un iestādes veida - izdevumu elementā 244 vai 242. Otrajā gadījumā (ja tiek veikta atsevišķa kompensācija) ceļa izdevumus atspoguļo BP 244 elementā (citi preču, pakalpojumu un strādā pašvaldības vajadzībām).
Tālāk jārīkojas pēc VR 100.grupas elementiem (izdevumi personāla apmaksai valsts institūciju, valsts ārpusbudžeta fondu pārvaldes institūciju, valsts iestāžu darbības nodrošināšanai), kodiem 142, 134, 122, 112, kas atspoguļo darbinieku ceļa izdevumus saskaņā ar ziņojumu. Bet otrajā gadījumā (kad tika noslēgts civiltiesisks līgums) nekādā gadījumā nav iespējams piemērot 100.grupas VR elementus, jo darba likumdošana neattiecas uz pilsoņiem, kuri nav valsts struktūru un iestāžu darbinieki. Un šādi izdevumi neattiecas uz apakšgrupām 230, 220, 210, uz elementiem 243, 242, 241. Šeit der tikai viens kods - 244.
Uzņēmuma izdevumi
Izdevumus, kas saistīti ar oficiālo delegāciju uzņemšanu, jāatspoguļo PB 244 elementā (cits preču, pakalpojumu un darbu iepirkums pašvaldības vajadzībām), jo šāda veida izdevumi nav attiecināmi uz kādu citu elementu. Tas nevar iet ar kodu 241 kā zinātniskais, pētnieciskais vai eksperimentālais projektēšanas darbs, neatbilst koda 243 kā preču, pakalpojumu iegāde un pašvaldības īpašuma kapitālā remonta darbi, šos izdevumus nevar apzīmēt ar kodu 242 kā pirkumu. preču, pakalpojumu un darbu IKT jomā.
SadaļāInstrukcijas III, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas rīkojumu Nr.65N, kas datēts ar 2013. gada jūliju, nosaka, ka visi katras iestādes viesmīlības izdevumi ir jāatspoguļo elementā VR 244. Visi pārējie lēmumi būs nepareizi un var izraisīt apsūdzības par valsts līdzekļu nelikumīgu piesavināšanos.
Ārpakalpojumi
Ārpakalpojumi (vajadzīgā personāla nodrošināšana saskaņā ar līgumu) ietver arī pakalpojumu apmaksas izmaksas. Piemēram, iestādei bija nepieciešams sargs, dezinfekcijas speciālists vai santehniķis. Saskaņā ar līgumu šādu pakalpojumu apmaksas izmaksas ir jāatspoguļo elementā BP 244 (cita preču iegāde, pakalpojumi, darbi pašvaldības vajadzībām).
Mūsu valsts likumdošanā nav tādas lietas kā ārpakalpojumi. Taču ir privāti precizējumi, kur Finanšu ministrijas speciālisti norāda, ka ārpakalpojuma līguma slēgšana ir pielīdzināma līgumam par pakalpojumu sniegšanu vai darbu veikšanu pēc līguma metodes. Līguma izmaksas tiek uzskatītas par izdevumiem apsardzes pakalpojumu (sarga), dezinfekcijas, ūdensvada vai kanalizācijas sistēmu remonta iegādei. Šādus izdevumus nevar attiecināt ne uz vienu no VR elementiem, izņemot elementu ar kodu 244. Tāpat kā iepriekšējos piemēros, šāda veida izdevumi neatbilst ne koda 241, ne 242, ne 243.
Subsīdiju piešķiršana
Bieži gadās, ka kādam reģiona operatoram (autonomai bezpeļņas organizācijai) tiek piešķirta subsīdija no reģionālā budžeta, lai veiktu kapitālieguldījumu.daudzdzīvokļu māju renovācija. Subsīdijas pārskaitījums ir atspoguļots BP elementā ar kodu 630, paralēli finanšu pārskatos, norādot šos izdevumus KOSGU apakšpozīcijā ar kodu 242. Iestādēm ir tiesības piešķirt subsīdijas ANO, kas nav pašvaldību un stāvokli, jo šādas organizācijas ir izveidotas tieši šādu funkciju veikšanai.
Izdevumu veida elements 630 un 242.apakšpostenis atspoguļo subsīdijas organizācijām (izņemot pašvaldību un valsts). Tas ir pilnībā piemērots šādai situācijai, kad reģionālais operators veic daudzdzīvokļu māju remontdarbus. Dotācijas piešķiršana nevalstiskajai organizācijai un remontdarbu izpildes uzraudzība nav pretrunā ar likumu, turklāt šādiem maksājumiem ir paredzēti pat BP kodi.
