ANO reformas būtība

2024 Autors: Henry Conors | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-02-12 10:39

Ar pastāvīgu konsolidāciju un tuvināšanos cilvēce ir centusies izveidot pārnacionālas organizācijas. Ilgu laiku tie bija tikai reģionālie bloki, bet divdesmitajā gadsimtā parādījās globālas militāras un miermīlīgas organizācijas. Vispirms tā bija Nāciju savienība, bet pēc tam Apvienoto Nāciju Organizācija, kas vismaz jau vairākus gadu desmitus regulē pasaules procesus. Tomēr pēdējo gadu notikumi liecina, ka ANO reformas nepārprotami ir nepieciešamas. Tieši par viņiem mēs šodien runāsim sava raksta ietvaros.

ANO problēmas

Visas mūsdienu problēmas, par kurām ANO "paslīd", var iedalīt divās grupās:

nestabila un nenoteikta organizācijas pozīcija pasaulē;
pašas ANO administratīvā struktūra.

Situāciju sarežģī fakts, ka organizācija tika izveidota notiekoša kara apstākļos, kad veidojās bipolāra pasaule ar divām lielvarām, un lielākā daļa pasaules atradās koloniju pozīcijā.

Kopš tā laika ir pagājušas vairāk nekā septiņas desmitgades, un ANO nekad nav tikusi nopietni reformēta. Pašlaik jūs bez vilcināšanās varat saskaitīt duci problēmu, kas padara šo organizāciju pilnīgi neefektīvu. Ņemot vērā ANO stāvokli un spēku pasaulē, tas ir vienkārši nepieņemami. Problēmas krājās gadu desmitiem, taču piesardzīgie politiķi joprojām neuzdrošinājās veikt nopietnas pārmaiņas, aprobežojoties ar nelielām reformām, baidoties nojaukt esošo situāciju. Tā tas bija līdz parādījās ekscentriskais Amerikas prezidents D. Tramps, kurš nebaidījās runāt par pārmaiņu nepieciešamību. Kāda ir ANO reformas būtība Amerikas līderim, kurš nolēma veikt radikālas izmaiņas šajā organizācijā?

Pielāgojumi ANO struktūrā un noteikumos

ANO pastāvēšanas pirmās desmitgades bija saistītas ar aukstā kara notikumiem un lielvaru sāncensību par savām ietekmes sfērām. Toreiz patiesībā tas nemaz nebija atkarīgs no ANO reformām. Abas puses vēlējās izmantot savu ietekmi organizācijā tikai un vienīgi savām interesēm un militāro sabiedroto atbalstam.

Protams, šādos apstākļos nopietnām pārvērtībām nevarētu būt vietas. No retajām reformām jāizceļ Drošības padomes locekļu skaita palielināšana no 11 uz 15. Šo soli izraisīja ANO dalībvalstu skaita pieaugums no 51 1945. gadā līdz 113 1963. gadā un 1963. gadā. nepieciešamība dot jaunattīstības valstīm tiesības piedalīties Drošības padomes darbībā.

Konfrontācijas beigās, pagājušā gadsimta deviņdesmitajos gados, pieaugatiek īstenotas rezolūcijas, ir nostiprināta ANO klātbūtne pasaulē. Drošības padome pakāpeniski iegūst atsevišķas pārnacionālas valdības funkcijas (nepastāvīgo administrāciju izveide, sankciju noteikšana utt.). Tā notikumi risinājās līdz 2017. gada rudenim. Kad sākās ANO reforma, ASV sāka radikāli mainīt šīs organizācijas ārējo un iekšējo stāvokli.

Trampa runa

Amerikas prezidents 2017. gada rudenī pirmo reizi no ANO tribīnes uzrunāja pasauli par šo jautājumu, atzīmējot šīs organizācijas pārveidošanas nozīmi.

Tramps žēlojās, ka ANO nevar strādāt efektīvi nepareizas pārvaldības un birokrātijas visvarenības dēļ. Viņš norādīja, ka kopš gadsimtu mijas ANO finansējums ir vairāk nekā dubultojies, taču organizācijas sniegums joprojām ir zems. ASV prezidents ierosināja reformēt ANO, atbalstot desmit punktu deklarāciju nākamajā asamblejā. Neviens vēl nezināja dokumenta saturu.

Nākamais

Kopš tā laika daudzi notikumi sāka griezties ap Trampa īstenoto ANO reformu. Viņa transformācijas punkti uztrauca pārāk daudzus cilvēkus. Jāpiebilst, ka Tramps vairākkārt ir izteicies par ANO trūkumiem, norādot, ka ASV iemaksā lielāko summu savā budžetā. Kā viņš uzskatīja, ir nepareizi, ka Amerika katru gadu ANO darbībai tērē apmēram desmit miljardus dolāru - naudu, kas pārsniedz citu organizācijas biedru ieguldījumus.

Trampa deklarācija

Kopējā deklarācijā ir iekļauti 10 ANO reformas punkti. ViņāASV ierosina ieviest reformas ANO sistēmā, lai uzlabotu sniegumu visās jomās. To var izdarīt, pēc Trampa domām, samazinot organizācijas darbinieku skaitu.

ASV delegācija uzrakstīja un izplatīja šo dokumentu visu ANO dalībvalstu misiju darbiniekiem pirms pirmajām sanāksmēm 2017. gada septembrī. Visi tika iepriekš iepazīstināti ar jautājumiem.

Finanses

Jāpatur prātā, ka Trampa projekts ir vērsts galvenokārt uz pasaules organizācijas finanšu sektoru. Galvenā piedāvātās deklarācijas par ANO pārveidi punktu daļa zināmā mērā ir saistīta ar monetāro sektoru. Piemēram, dokumentā ietverti argumenti par to, cik svarīgi ir pastiprināt kontroli pār ANO rīcībā nonākošās naudas sadali, palielināt finanšu tēriņu caurskatāmību un samazināt vadošo ANO struktūru mandātu dublēšanos vai lieko mandātu. Trampa ANO reformu deklarācijā ir arī klauzula, kurā teikts, ka visas organizācijas valstis ir pilnībā atbildīgas par savu ekonomisko situāciju.

ASV politika

Trampa aktīvā politika ir novedusi pie pasaules sadalīšanās viņa pārvērtību pretiniekos un atbalstītājos. Pēc ASV prezidenta teiktā, ANO reformas 10 punkti svārstās un tos ietekmē nopietni faktori. Pirmkārt, ASV kā pastāvīga Drošības padomes dalībvalsts nevēlas zaudēt savu priviliģēto stāvokli un izšķirošo balsi. Otrkārt, ASV esošā vara visās sfērās ir tik liela, ka pat bez oficiālām privilēģijām tās var turēt zemkontrolēt ievērojamas daļas otrā līmeņa valstu līderus un tādā veidā izveidot nepieciešamo priekšrocību viņu interesēs.

Treškārt, pēdējos gados ir vērojama tendence, ka ASV zaudē dominējošo stāvokli pasaulē. Viņu ekonomiskā, finansiālā un politiskā kontrole pār sabiedrotajiem un satelītiem gadu gaitā ir mazinājusies un mazinājusies. Ķīna arvien vairāk uzņemas vadību. Tai seko vairākas nākamās lielās ekonomikas (tostarp BRICS dalībvalstis). Nākotnē ir acīmredzama iespēja, ka novājinātā lielvalsts tiks nobīdīta malā. Šie un citi faktori, ļoti pretrunīgi un dažādi līmeņi, padara ASV pozīciju neviennozīmīgu un nestabilu, radikāli mainot ANO reformas būtību. Kopumā šajā jautājumā vēl nav skaidrības.

Izmaiņu piekritēji

Valstis, kas parakstīja deklarāciju par ANO reformu, uzreiz izrādījās aptuveni 130.

Nedēļu vēlāk 142 štati no vairāk nekā 190 piekrita apstiprināt šo Amerikas dokumentu par organizācijas pārveidi laikā. ANO darbs. Viņi pat nāca klajā ar paziņojumu ANO ģenerālsekretāram Antonio Gutērresam, pieprasot steidzami īstenot Trampa deklarācijas saturu. Šāds varens, varētu pat teikt, pat demonstratīvs atbalsts ASV pozīcijai saka vismazāk par to, ka viņi sevi uzskata par šīs lielvalsts pavadoņiem. Vienkārši ir pārāk daudz valstu, kuras nav apmierinātas ar savu pozīciju ANO.

Kuras valstis ir parakstījušas deklarāciju par ANO reformu? Aptuveni runājot, tagad var izdalīt vairākas grupasstāvokļi, kuros ir jāmaina viņu pozīcija:

ekonomiski un politiski spēcīgas valstis, kurām ir liela nozīme reģionālajā un globālajā telpā, bet kurām ir nesamērīgi pieticīga loma ANO (galvenokārt Vācija un Japāna);
valstis, kas 1944. gadā bija kolonijas vai puskolonijas, bet divdesmit pirmā gadsimta sākumā jau spēlēja pārmērīgi augstu lomu pasaulē (Indija, vairākas Latīņamerikas valstis utt.);
beidzot kopējā ekonomiskā izaugsme ļāva pārējām valstīm tuvoties citām un ja ne sev personīgi pieprasīt īpašu vietu, tad vismaz savam pārstāvim.

ASV sekoja šo valstu prasībām, lai palielinātu savu atbalstītāju skaitu un vienlaikus samazinātu savu finansiālo slogu.

Pretinieki

Ievērojami mazāk bija valstu, kas iebilda pret ANO reformas būtību vai ieņēma neitrālu pozīciju. Pirmkārt, tie ir globālie politiskie pretinieki, kuri baidījās no savas ietekmes zaudēšanas (Krievijas Federācija, Ķīna), “negodīgas valstis”, piemēram, KTDR, Venecuēla utt., parastie nākamo reformu pamatu pretinieki. Tā kā tādu bija mazāk nekā trešdaļa, tas jau iepriekš nosaka pozīcijas vājumu. No otras puses, starp reformu pretiniekiem ir trīs pastāvīgie Drošības padomes locekļi (60%), un patiešām fakts, ka gandrīz katrs trešais ir pret Trampa reformām, liecina par nepieciešamību piekāpties, saglabājot pamata. pozīcija.

Lai gan vairāki avoti ziņoja par pārvērtību "iespējamo intrigu". Vai mūsu valsts turpināspastāvīgs dalībnieks tik svarīgā struktūrā kā ANO Drošības padome, veto tiesību īpašnieks tajā? Iepriekš daudzi prominenti politiķi ierosināja viņai atņemt amatu, īpaši aktīvi bija pārstāvji no Ukrainas. Galu galā par Krievijas dalības Drošības padomē saglabāšanu netika nobalsots. Bet, visticamāk, tas viss tiks izmantots turpmākajām reformām.

Reformu diskusiju virzība

Protams, valstis, kas parakstīja ANO reformu, un tās pretinieki uzvedās atšķirīgi. Tomēr arvien skaidrāk kļuva skaidrs, ka reformas ir vajadzīgas, un Apvienoto Nāciju Organizācija (ANO) patiesībā balstās uz ideālam svešiem pamatiem, un ir pienācis laiks mainīt tās principus. Tikmēr autoritāti baudošās partijas, tostarp ASV, nāk klajā ar visdažādākajiem priekšlikumiem. Sanāksmju un diskusiju laikā notiek aktīvas diskusijas par šo jautājumu.

Acīmredzot diskusiju procesā pozīcijas ne tikai izkristalizējas, bet arī saplūst. Tagad Krievija jau ir piekritusi reformām, pakavējoties tikai pie reformu principiem un to detaļām. Savukārt ASV mīkstina savas pozīcijas. Galu galā visiem apdomīgajiem politiķiem (Makeins un Klimkins noteikti nav viņu vidū) ir skaidrs, ka transformācijas organizācijās iespējamas tikai uz kompromisa pamata.

Tādēļ šodien galvenie pasaules politikas spēlētāji, izpētot situāciju, domā par to, kurš amats viņiem ir visizdevīgākais īstermiņā (šodien) un ilgtermiņā (nākotnē) un cik dziļas ir ANO reformas. jābūt.

Izredzes

Eksperti uzskata, ka šoreformām, kas atklāj ANO Reformu deklarāciju un turpmākos notikumus, tiks īstenoti šādi organizēšanas principi:

Otrā pasaules kara rezultātā uzvarējušo valstu priviliģētā loka likvidācija.
Pilnīga veto tiesību atcelšana (nav pozitīvs solis, bet tomēr).
Vienādas tiesības visām dalībvalstīm (pamatojoties uz jēdzienu "viena valsts - viena balss" vai vismaz tiesību sadalījumu proporcionāli iedzīvotāju skaitam vai ar kādu citu konkrētu koeficientu, kas parāda pilsoņu grupu, kas faktiski atrodas aiz reprezentācija).
Nozīmīgākos lēmumus apstiprina tikai ANO Ģenerālā asambleja.
Daļa no svarīgākajiem lēmumiem (par bruņotā spēka izmantošanu, ekonomiskajām un ārpolitiskajām sankcijām u.c.) jāpieņem kopīgi (izšķirošā var būt tikai vienas valsts balsojums "pret").
Pasākumi augstākminētajos svarīgajos jautājumos (spēka pielietošana, sankcijas utt.) ārpus organizācijas lēmumiem ir jāaizliedz, tie jāanalizē kā rupjš hartas un starptautisko tiesību sagrozījums un to aktīvie pārkāpēji. pašiem noteikti ir jāpiemēro sankcijas.

Rezultāti

Trampa reformu iniciatīva bija paredzama. Mūsu dinamiskajā laikā organizācija nepārprotami ir kļuvusi par anahronismu. Tāpēc objektīvā bāze tika uzbūvēta ļoti stabila. Jautājumi bija dažādi: kurš būs autors un kādu virzienu izvēlēsies? Ekstravagantais Tramps izlēma, izceļot pārvērtību tempu, veidus un nozīmi. Tagad atliek tikai gaidītnotiks un cik daudzsološi būs jauninājumi.