No 1995. līdz 2004. gadam gubernatorus Krievijā ievēlēja Krievijas Federācijas iedzīvotāji. Kopš 2004. gada ar toreizējā Krievijas Federācijas prezidenta Vladimira Putina dekrētu gubernatorus pēc prezidenta priekšlikuma ieceļ Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas (pārstāvības) institūcijas.
Gubernatoru iecelšanas procedūra
Kandidātus Krievijas Federācijas prezidentam ierosina politiskās partijas, kas uzvarējušas reģionālajās vēlēšanās, kas ir noteikta 2009. gada 5. aprīļa federālajā likumā Nr. 41, un procedūra tika apstiprināta ar dekrētu Nr. 441 Krievijas Federācijas prezidents 2009. gada 23. aprīlis.
Partijas pastāvīgā koleģiālā institūcija 90 dienas pirms konkrēta Krievijas Federācijas reģiona vadītāja pilnvaru termiņa beigām izvirza prezidentam izskatīšanai 3 subjekta vadītāja amata kandidātu iespējas. Pirms ievada prezidents un subjekta pilnvarotais partijas pārstāvis apspriež nominācijas.
Ja nevienu no partijas piedāvātajiem variantiem prezidents neatbalsta, tad saskaņā ar dekrētu valsts vadītājs uzsāk konsultācijas ar partiju un reģionālajiemlikumdevējs, pēc kura izskatīšanai tiek virzīti vēl 3 kandidāti. Konsultācijas var turpināties, kamēr netiks panākta vienošanās par nominācijām.
Saskaņā ar dekrētu par gubernatora iecelšanu amatā Nr. 441 apgabala vadītāju ieceļ Krievijas Federācijas prezidents, ja partija nav piedāvājusi vadītāja amata kandidātu. Krievijas Federācijas priekšmets. Izvēle tiek veikta no kandidātu saraksta, ko izvirzījis konkrētā priekšmeta federālā apgabala pilnvarotais pārstāvis.
Saskaņā ar noteikumiem, ja gubernators tiek atlaists pirms termiņa, pēcteci ar prefiksu "pildīšana" personīgi ieceļ Krievijas prezidents. Šie aizvietotāji parasti saņem spēcīgu atbalstu no prezidenta un centrālās valdības.
Trends 2017
2017. gadā bija tendence nomainīt gubernatorus visos Krievijas reģionos. Apmēram 20 gubernatoru vienu vai otru iemeslu dēļ zaudēja vietu, un viņu amatos tika iecelti jauni reģionu vadītāji, kurus sauc par jaunajiem tehnokrātiem. Lai gan vārds "jauns" ne tuvu nav piemērots visiem: Krasnojarskas apgabala vadītājam Usam Aleksandram ir pilni 63 gadi.
Šī ir skaidra tendence Kremlim atjaunot reģionālās elites. Plašsaziņas līdzekļos pat izskanēja jaunas kandidātu atlases metodes: ar testu palīdzību, jauniem veiksmes kritērijiem un pat lecot no ievērojama augstuma ūdenī. Papildus atjaunošanas tendencei bija redzama arī cita tendence: pilnvaroto rotācijarajoni.
2018. gada tendences
Pēc politologu domām, 2018. gadā būs vēl vairākas pārstrukturēšanas, iecelšanas un atlaišanas. Jaunā ideja par prezidenta pilnvaru termiņu pēc 2018. gada 18. marta ir atjaunot gubernatora amatus (līdz 2020. gadam par aptuveni 80 procentiem).
Arī 2018. gadā vēlēšanas notiks 16 reģionos, no kuriem deviņi pārstāvji ir pagaidu (aktīvās vietas izpildītāji). Vēlēšanas paredzētas septembrī. Un pastāv iespēja, ka aprīlī-maijā vēl var būt 1-2 reģionu pārstāvju atkāpšanās, lai sagatavotos jaunu pagaidu ievēlēšanai.
Kremļa mērķis ir ne tikai nomainīt gubernatorus - "vecos" uz "jaunajiem", bet arī paātrināt sociāli ekonomisko izaugsmi, izmantojot labāku pārvaldību reģionālā līmenī, pamatojoties uz mūsdienīgu, kompetentu un efektīvu finanšu pārvaldību. Tas jo īpaši attiecas uz Rietumu sankciju un vispārējās ekonomiskās nestabilitātes laiku.
Prognozes 2018. gadam - jaunas gubernatoru iecelšanas un jaunas atkāpšanās no amata
Starp iespējamiem kandidātiem uz demisiju pavasara-vasaras periodā ir gubernatori, kuru aiziešana tika prognozēta 2017. gada rudenī (Altaja apgabala, Murmanskas apgabala un Sanktpēterburgas vadītāji 2.0), izstrādāja Minčenko sakaru holdings.
Apdraudēti arī līderi: Svetlana Orlova no Vladimira apgabala, Oļegs no Ļipeckas apgabalaKoroļevs, Aleksandrs Berdņikovs no Altaja Republikas, Boriss Dubrovskis no Čeļabinskas apgabala, Aleksejs Orlovs no Kalmikijas un Veniamins Kondratjevs no Krasnodaras apgabala (8 punkti un zemāk Valsts padomes reitingā 2,0 - riska zona; visi iepriekš minētie līderi ir 8. un zemāki punkti). 2017. gadā no 16 riskam pakļautajiem vadītājiem 9 tika nomainīti.
Tāpat, pamatojoties uz reitingu, secināts, ka reģionu vadītāji, kas reģionālajā līmenī izgāja gubernatoru vēlēšanas ar tautas balsojumu, nedemonstrēja ne tikai būtisku izaugsmi, bet arī stabilitāti.
Ceļas uzmanības mēnesis ir beidzies, un federālā valdība ir pārņemta ar savām problēmām un uzdevumiem, uzmanība ir pievērsta citiem reģioniem, un jaunieceltie gubernatori paliek vieni ar savām problēmām. Brīvais lidojums bez centrālās valdības atbalsta daudziem izrādījās pārbaudījums, un, acīmredzot, ne viss šis pārbaudījums izturēs. Tātad Kirovas apgabala vadītāji Igors Vasiļjevs un Udmurtijas Aleksandrs Brečalovs tuvojas riska zonai.
Kas tālāk?
Daudz kas būs atkarīgs no to "jauno tehnokrātu" rezultātiem, kuri tika iecelti 2017. gada septembrī. Ja viņu rezultāti tiks atzīti par pozitīviem, no tā būs atkarīga turpmākā vadītāju iecelšanas procedūra un kopumā personāla politika. To pozitīvie rezultāti parādīs, ka jaunu un modernu politiķu sagatavošanas un nosūtīšanas uz reģioniem metode darbojas un, visticamāk, arī turpmāk tiks piekopta. Ja rezultāti irnegatīvi, Kremlim būs jāizstrādā un jāpārbauda jauns reģionālo līderu apmācības un iecelšanas modelis.
Kopumā jāatzīmē, ka praksei, kad gubernatorus ieceļ prezidents, ir vairāk priekšrocību nekā trūkumu. Tādējādi iestādes efektīvāk piedalās reģionu pārvaldībā un var sasniegt lieliskus rezultātus tuvākajā nākotnē.
