Bezdarbnieka pabalsts ir valsts materiālais atbalsts darbspējīgiem, īslaicīgi bezdarbniekiem, kuri ir iesaistīti efektīvā darba meklēšanā un gatavi to uzsākt. Vēsturiski pasaulē ir izveidojušies divi bezdarbnieku ienākumu aizsardzības veidi - tie ir bezdarba sociālās apdrošināšanas pabalsti un naudas (vai cita) palīdzība bezdarbniekiem.
Kas ir bezdarbnieka pabalsts?
Bezdarbnieka pabalsts - valsts atbalsts regulāru skaidras naudas izmaksu veidā tiem pilsoņiem, kuri likumā noteikto iemeslu dēļ atzīti par bezdarbniekiem. To izmaksā atkarībā no pirms atlaišanas saņemtās algas apmēra, darba pieredzes un citiem nosacījumiem. Bezdarbnieka pabalsts Eiropā ir sociāls atbalsts, kas uz laiku aizstāj galvenos regulāros ienākumu avotus. Likumdošanas līmenī tiek regulēti katrai valstij specifisko sociālo programmu ietvaros izmaksājamo pabalstu nosacījumi un normas. Atbalsta programmabezdarbnieki ietver arī palīdzību darba atrašanā, kvalifikācijas paaugstināšanā vai jaunas specialitātes iegūšanā uz darba meklēšanas laiku.
Sociālo pabalstu psiholoģiskais aspekts
Sociologi atzīmē pabalstu psiholoģisko demotivācijas pakāpi darba meklējumos. Balstoties uz speciālistu datiem, ir acīmredzams, ka, zaudējot tikai nelielu daļu ienākumu pēc atlaišanas, bezdarbnieki novilcina jauna darba meklējumus līdz pabalsta perioda beigām.
Vēl viens kavēklis ir bieži vien augstais bezdarbnieka pabalsts Eiropā, kas mudina bezdarbniekus pieprasīt tikpat augstu atalgojumu jaunā darbā, nepaaugstinot kvalifikāciju, kas ievērojami apgrūtina darba atrašanu. Būtisku kavējošu efektu var novērot dažās ES valstīs, kur pabalstus aprēķina vai nu stabilos apmēros, vai procentos no vidējās algas.
Bezdarbnieka pabalstu vēsturiskā veidošanās
Pabalsti dzīvības uzturēšanas veidā cilvēkiem, kuriem nepieciešama sociālā palīdzība, kuri nonākuši grūtībās invaliditātes, vecuma, mazu bērnu uzturēšanas bez apgādnieka dēļ - bijuši izplatīti kopš seniem laikiem, lai gan nav formalizēts. Sociāli ekonomisko saišu sarežģījumi papildināja citus bezdarba un nabadzības cēloņus, radot nepieciešamību pēc valsts atbalsta. Lai gan ilgu laiku invalīdu daļa tika turēta iekšāģimenes kopienās. Feodālisma attīstības laikā palīdzība tika sniegta natūrā vai ievietojot žēlastības mājās, nicinājuma namos, bērnu namos, kas tika uzturēti par labdarības līdzekļiem garīdznieku gādībā.
Strādniekus, kuri uz laiku zaudēja darba spējas, atbalstīja veikalu arodbiedrību savstarpējā palīdzība. Sabiedriskās organizācijas sabrukuma un algota darbaspēka kā preces izmantošanas periods lika valstij izstrādāt integrētu darba ņēmēju sociālās aizsardzības sistēmu, uzliekot daļu no priekšrocībām darba devējiem, īpaši rūpniecisko traumu gadījumos.
Vācija bija viena no pirmajām valstīm, kas izveidoja darbinieku apdrošināšanas sistēmu, nodrošinot darbiniekiem materiālos pabalstus visos ienākumu zaudēšanas gadījumos: slimības, nelaimes gadījumi, invaliditāte, vecums. Sekojot Vācijas piemēram, arī citas Eiropas valstis sāka pieņemt līdzīgus darbinieku sociālās aizsardzības likumus.
Kas ir piemērots?
Bezdarbnieka pabalstus Eiropā maksā tās valsts iedzīvotājam, kuru Sociālais nodarbinātības dienests atzinis par bezdarbnieku. Tiesības saņemt pabalstus un faktiskās izmaksas tiek veiktas pēc tam, kad viņš ir saņēmis bezdarbnieka statusu. Tas nav absolūts pamats bezdarbnieka statusa atzīšanai, ja pretendents neveic nekādu darba aktivitāti. Nepieciešamā statusa iegūšanai nepieciešams uzrādīt likumā noteiktos dokumentus, lai nepieļautu kļūdas ar to bezdarbnieku kategoriju, kuri nevēlas strādāt, lai gan viņiem ir visi darbspēju rādītāji.
Ir vispārpieņemta bezdarbnieka definīcija kā sociāli ekonomiska parādība - kad cilvēks, kurš vēlas strādāt, nevar atrast darbu par standarta algas likmi.
Bāzes pabalsta periods
Katrai valsts sistēmai ir savi bezdarbnieku atbalsta programmas regulējošie aspekti. Bezdarbniekam ir jāatbilst nepieciešamajiem nosacījumiem bezdarbnieka pabalstu saņemšanai Eiropā, kā arī nosacījumiem par periodu, kurā viņš saņem pabalstu. Laiks, kas atvēlēts apmaksātajam periodam, kad pretendents meklē darbu vai pārkvalificējas, tiek saukts par bāzi. Šis periods katrā valstī svārstās no 4 mēnešiem līdz gadam. Parasti bāzes periodā pretendenti atrod jaunu darbu vai pārceļas uz dzīvi sākotnējā vietā. Ja bezdarbnieks turpina apstiprināt savu bezdarbnieka statusu, viņa iemaksas tiek samazinātas un pats periods tiek pagarināts atkarībā no vecuma un sociālā stāvokļa līdz 2 gadiem. Lai gan dažās Eiropas valstīs ir garāki bezdarbnieka pabalstu periodi.
Izmaksas nosacījumi
Eiropas valstīs ne visi, kas palikuši bez darba, var rēķināties ar regulāriem sociālajiem pabalstiem. Jāsniedz informācija par darba stāžu, izpeļņas apmēru noteiktā darba periodā. Attiecīgajiem dienestiem ir svarīgi arī zināt, vai bezdarbnieki veica ikmēneša iemaksas sociālajā fondā.
Rokasgrāmata priekšBezdarbnieks Eiropā tiek apmaksāts vidēji apmēram 2 gadus, vienlaikus piedāvājot jaunas vakances, kuras bezdarbniekiem izvēlas nodarbinātības dienests. Ja vakances tiek noraidītas 3 reizes, maksājumi tiek pārtraukti. Taču Eiropas valstīs ir izņēmumi attiecībā uz izmaksāto bezdarbnieka pabalstu periodiem. Piemēram, Apvienotajā Karalistē maksimālais maksājuma termiņš ir 6 mēneši, un pēc 13. nedēļas pretendentam ir jāpieņem jebkura piedāvātā vakance.
Itālija izceļas arī ar bezdarbnieka pabalstu ilgumu – tikai 8 mēneši. Turklāt svarīgs bezdarbnieka pabalsta apmēra aprēķināšanas aspekts ir joma, kurā persona strādāja pirms darba zaudēšanas.
Beļģijā, gluži pretēji, maksājumu periods nav ierobežots, bet tikai laika gaitā samazinās, pašu skaidras naudas maksājumu apjoms.
Francija. Maksājuma noteikumi
Bezdarbnieka pabalsts Eiropā Francijā ir atkarīgs no pretendenta algas un regulārām dalības maksām, kas tiek maksātas kopā ar darba devēju (2,4% - darbinieks un 4% - darba devējs) par 4 darba mēnešiem no 18, kas bija pirms darba līguma izbeigšanas.
Bezdarbnieka pabalsti ir aptuveni 60% no algas, kas saņemta pirms atlaišanas. Valstī vadošie amati tiek atalgoti daudz augstāk nekā viņu padotajiem, tāpēc tika noteikti nepieciešamie "griesti" bezdarbnieka pabalstiem - 6161 eiro mēnesī. Bezdarbnieka pabalsta saņemšanas termiņš svārstās no 4 mēnešiem līdz 2 gadiem. Darbiniekiem, kas vecāki par 50 gadiempagarināts līdz trim gadiem. Neskatoties uz sarežģīto pārdomāto apdrošināšanas maksājumu sistēmu, valstī ir daudz bezdarbnieku.
Vācija. Šeit ir noteikumi
Vācijā ir divu veidu bezdarbnieka pabalsti. Pirmā veida pabalstu ir tiesīgi saņemt tikai tie pilsoņi, kuri operatīvi paziņojuši valsts iestādēm par iespējamu darba zaudēšanu, piemēram, strādājot saskaņā ar darba līgumu uz noteiktu laiku. Otra veida bezdarbnieka pabalstu maksā valsts, ja pretendents pirms atlaišanas ir nostrādājis vismaz gadu, strādājot vismaz 15 stundas nedēļā. Pirmos 1,5 gadus pabalsta izmaksa ir 60% no vidējās algas.
Ja ģimenē ir bērni, pabalsts būs 67% no izpeļņas. Pēc pusotra gada maksājumiem bezdarbnieka statusa saglabāšanas gadījumā pabalsta apmērs tiek samazināts līdz 400 eiro mēnesī. Maksājumu ilgums nepārsniedz 24 mēnešus.
Ikmēneša sociālo pabalstu maksimālais apmērs bezdarbniekiem ir 2215 eiro Rietumvācijā un aptuveni 2000 eiro Austrumvācijā.
ASV pabalstu nosacījumi
Amerikas Savienotajās Valstīs bezdarbnieka pabalsti ir ievērojami zemāki par vidējo bezdarbnieka pabalstu līmeni Eiropā un neļauj amerikānim nodrošināt apmierinošus dzīves apstākļus. Pabalsta apmērs ir tikai 50% no algas līdz atlaišanas brīdim. Pabalsti tiek izmaksāti katru nedēļu. To summa svārstās no 60 līdz 250 dolāriem.
Bezdarbnieka statuss nodrošina dažus sociālos pabalstus: nodokļu atlaides parpar katru nepilngadīgo apgādājamo ģimenē, studentu ēdināšanu un noteiktu pārtiku.
Dažos štatos pabalsti nav pieejami ikvienam, kam ir nepieciešamais bezdarbnieka statuss. Daudz kas ir atkarīgs no pretendenta izpeļņas lieluma, kam jāatbilst viņa kvalifikācijai. Konektikutā pabalstus piešķir tikai tiem bezdarbniekiem, kuri pirms atlaišanas saņēma algu vismaz 600 USD apmērā. Menā minimālā alga nedrīkst būt mazāka par 3300 USD. Tik skarbi apstākļi ir izplatīti tikai dažos štatos, bet norma ir nostrādāto stundu norma līdz atlaišanas brīdim - ne mazāk kā 68 stundas.
Bezdarbnieka pabalsti bēgļiem Eiropā
Pēdējos gados Eiropas valstis, īpaši Vāciju, ir pārpludinājuši bēgļi no valstīm ar nelabvēlīgu ekonomisko situāciju. Bēgļi saņem subsīdijas un atbalstu no valsts, tostarp naudas kompensāciju par bezdarbu, bet ar nosacījumu, ka viņi integrējas sabiedrībā, kurā viņi atrodas.
Lai nodrošinātu bezdarbnieka pabalstus, bēgļiem ir jāapgūst tās valsts valoda, kurā viņi saņem bēgļa statusu, jāatrod mājoklis un arī jāstrādā. Pabalstu maksā 40-60% apmērā no vidējās algas valstī. Ja bēglis nevēlas izpildīt prasības bezdarbnieka pabalsta saņemšanai, atliek tikai dzīvot no sociālās palīdzības. Bēgļi saņem tiesības strādāt pēc noteikta laika no bēgļa statusa iegūšanas. Jo īpaši Vācijā - pēc gada, Beļģijā, Itālijā - pēc sešiem mēnešiem, inSomija - pēc 3 mēnešiem.
Bezdarbnieka pabalsti dažādās ES valstīs
Noteicošais faktors pabalsta apmēram ir alga pirms atlaišanas: jo lielāka alga, jo lielāks pabalsts. Parasti bezdarba līmeni mēra pēc jauniešu līmeņa, kas parasti ir augstāks, un ilgtermiņa līmeni, kas ietver darbspējas vecuma iedzīvotājus ar darba pieredzi.
Tabulā parādīti vidējie skaitļi par to, cik bezdarbnieki saņem atalgojumu Eiropā. Norādīts arī vidējais bezdarbnieku īpatsvars darbspējīgo iedzīvotāju vidū valstī. Bezdarbnieka pabalsti katru gadu nedaudz atšķiras atkarībā no ekonomiskās un politiskās situācijas valstī.
| Valsts | Pabalsts/mēnesī (€) | Izpildes datums | Bezdarba līmenis (%) |
| UK | 381 | 1 gads | 2, 40 |
| Itālija | 931 | 240 dienas | 13, 40 |
| Spānija | 1397 | 4 mēneši-2 gadi | 21, 20 |
| Dānija | 2295 (90% no pēdējās algas) | Līdz 2 gadiem | 4, 90 |
| Beļģija | 1541 (60% no pēdējās algas) | 3, 45 | |
| Austrija | 4020 (55% no valsts vidējās algas) | Jaunāki par 9 gadiem | 9, 00 |
| Nīderlande | 144, 75 dienā | 3 līdz 38 mēnešiem | 6, 50 |
| Šveice | 6986 | 200 līdz 520 dienām | 3, 60 |
Pabalstu atteikuma iemesls
Bezdarbnieks var zaudēt tiesības saņemt bezdarbnieka pabalstu Eiropā un pasaulē šādos gadījumos:
- Atlaižot viņu pēc paša vēlēšanās.
- Atlaists neatbilstošas uzvedības vai dalības nelikumīgās publiskās demonstrācijās dēļ. Tādējādi darbinieki tiek diskvalificēti uz 4 mēnešiem Vācijā, Somijā, Beļģijā, Austrijā.
- Ja pretendents trīs reizes atteicās no ieteiktā profila darba.
- Neierašanās noteiktajā laikā sociālās nodarbinātības iestādēs, lai apstiprinātu bezdarbnieka statusu.
- Gadījumos, kad maksājumi tiek nodrošināti krāpnieciski, tas ir, ar nominantu palīdzību.
