Turcija: valdības forma un valsts struktūra

2024 Autors: Henry Conors | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-02-12 10:42

Turcijas Republika bieži ir uzmanības centrā, jo tai ir aktīva loma pasaules arēnā. Lielu interesi rada arī šīs valsts iekšpolitiskā dzīve. Jauktā valdības forma Turcijā izskatās ļoti mulsinoša. Kas tas ir? Šim prezidenta un parlamenta modelim ir nepieciešami īpaši skaidrojumi tā neskaidrības dēļ.

Vispārīga informācija

Republika ir tā sauktā transkontinentālā valsts. Tās galvenā daļa atrodas Āzijā, bet aptuveni trīs procenti teritorijas atrodas Dienvideiropā. Egejas, Melnā un Vidusjūra ieskauj valsti no trim pusēm. Turcijas Republikas galvaspilsēta ir Ankara, savukārt Stambula ir lielākā pilsēta, kā arī kultūras un biznesa centrs. Šai valstij ir liela ģeopolitiskā nozīme. Pasaules sabiedrība jau sen ir atzinusi Turcijas Republiku kā ietekmīgu reģionālo spēku. Viņa ieņem šo amatu, pateicoties sasniegumiem ekonomiskajā, diplomātiskajā un militārajā jomā.

Osmaņu impērija

Turcijas valdības formu joprojām ietekmē nacionālās īpatnības un politiskās tradīcijas, kas veidojušās gadsimtu garumā. Leģendārā Osmaņu impērija savos ziedu laikos pilnībā kontrolēja desmitiem valstu un noturēja visu Eiropu. Augstāko vietu tās valsts sistēmā ieņēma sultāns, kuram bija ne tikai laicīgā, bet arī reliģiskā vara. Turcijas valdības forma tajā laikmetā paredzēja garīdzniecības pārstāvju pakļautību monarham. Sultāns bija absolūtais valdnieks, taču ievērojamu daļu savu pilnvaru viņš deleģēja padomniekiem un ministriem. Bieži vien īstais valsts vadītājs bija lielvezīrs. Beiliku (lielāko administratīvo vienību) valdnieki baudīja lielu neatkarību.

Visi impērijas iedzīvotāji, tostarp pat augstākās amatpersonas, tika uzskatīti par monarha vergiem. Pārsteidzoši, šī valdības forma un administratīvi teritoriālā struktūra Osmaņu Turcijā nenodrošināja efektīvu kontroli pār valsti. Vietējās provinču varas iestādes bieži rīkojās ne tikai neatkarīgi, bet arī pret sultāna gribu. Dažreiz reģionālie valdnieki pat cīnījās savā starpā. 19. gadsimta beigās tika mēģināts izveidot konstitucionālu monarhiju. Tomēr tajā laikā Osmaņu impērija jau bija dziļā pagrimumā, un šī reforma nevarēja novērst tās iznīcināšanu.

Republikas dibināšana

Mūsdienu valdības formu Turcijā nodibināja Mustafa Kemals Ataturks. Viņškļuva par pirmo republikas prezidentu, kas izveidota pēc Osmaņu impērijas pēdējā sultāna gāšanas 1922. gadā. Milzīgā valsts, kas savulaik biedēja kristīgās Eiropas valstis, beidzot sabruka pēc sakāves Pirmajā pasaules karā. Republikas proklamēšana bija oficiāls paziņojums par to, ka impērija ir beigusi pastāvēt.

Revolucionāras izmaiņas

Ataturks veica virkni radikālu reformu, kas veicināja pakāpenisku pāreju no reliģiski balstītas monarhiskas valsts iekārtas uz pašreizējo Turcijas valdības formu. Valsts ir kļuvusi par sekulāru demokrātisku republiku. Reformu virkne ietvēra reliģijas atdalīšanu no valsts, vienpalātas parlamenta izveidi un konstitūcijas pieņemšanu. Raksturīga iezīme ideoloģijai, kas pazīstama kā "ķemālisms", ir nacionālisms, ko pirmais prezidents uzskatīja par politiskās sistēmas galveno balstu. Neskatoties uz demokrātijas principu pasludināšanu, Ataturka režīms bija stingra militārā diktatūra. Pāreja uz jaunu valdības formu Turcijā saskārās ar aktīvu pretestību no konservatīvi domājošās sabiedrības daļas, un bieži vien bija spiesta.

Administratīvās nodaļas

Valstij ir vienota struktūra, kas ir svarīgs Ataturka ideoloģijas aspekts. Vietējām iestādēm nav būtisku pilnvaru. Turcijas valdības formai un administratīvi teritoriālajai struktūrai nav nekā kopīga ar federālisma principiem. Visi reģioni ir pakļauti Ankaras centrālajai iestādei. Provinču gubernatori un pilsētu mēri ir valdības pārstāvji. Visas svarīgās amatpersonas tieši ieceļ centrālā valdība.

Valsts sastāv no 81 provinces, kuras, savukārt, ir sadalītas rajonos. Reģionu iedzīvotāju neapmierinātību rada visu attiecīgo lēmumu pieņemšanas sistēma pilsētas pašvaldībā. Īpaši tas izpaužas provincēs, kurās dzīvo tādas nacionālās minoritātes kā kurdi. Varas decentralizācijas tēma valstī tiek uzskatīta par vienu no sāpīgākajām un strīdīgākajām. Neraugoties uz noteiktu etnisko grupu protestiem, Turcijā nav nekādu izredžu mainīt pašreizējo valdības formu.

Konstitūcija

Pašreizējā valsts pamatlikuma versija tika ratificēta 1982. gadā. Kopš tā laika konstitūcijā ir veikti vairāk nekā simts grozījumu. Vairākas reizes tika rīkots referendums, lai lemtu par izmaiņām pamatlikumā. Piemēram, Turcijas valdības forma 2017. gadā bija tautas balsojuma priekšmets. Valsts pilsoņi tika aicināti izteikt savu viedokli par prezidenta pilnvaru būtisku palielināšanu. Referenduma rezultāti bija pretrunīgi. Ar nelielu pārsvaru uzvarēja valsts vadītāja pilnvaru piešķiršanas ar papildu pilnvarām atbalstītāji. Šī situācija ir parādījusi vienotības trūkumu Turcijas sabiedrībā.

Nemainīgais konstitucionālais princips ir tāds, ka valsts ir sekulāra demokrātiska valsts. Pamatlikums nosaka, ka Turcijas valdības forma ir prezidentāla-parlamentāra republika. Konstitūcija noteica visu pilsoņu vienlīdzību neatkarīgi no viņu valodas, rases, dzimuma, politiskās pārliecības un reliģijas. Turklāt pamatlikumā ir noteikts valsts unitārais nacionālais raksturs.

Vēlēšanas

Valsts parlamentā ir 550 deputāti. Deputātus ievēl uz četriem gadiem. Politiskajai partijai, lai iekļūtu parlamentā, jāsaņem vismaz 10 procenti valsts balsu. Šī ir augstākā vēlēšanu barjera pasaulē.

Agrāk valsts prezidentu ievēlēja parlamenta deputāti. Šo principu mainīja tautas nobalsošanā pieņemtie grozījumi konstitūcijā. Pirmās tiešās prezidenta vēlēšanas notika 2014. gadā. Valsts vadītājs var ieņemt amatu ne vairāk kā divus piecus gadus pēc kārtas. Jauktā valdības forma Turcijā īpašu nozīmi piešķīra premjerministra lomai. Taču šis amats tiks likvidēts pēc nākamajām vēlēšanām saskaņā ar tautas nobalsošanā 2017.gadā pieņemto lēmumu par prezidenta pilnvaru palielināšanu.

Cilvēktiesības

Valsts konstitūcija atzīst starptautisko tiesību pārākumu. Valstī formāli tiek aizsargātas visas starptautiskajos līgumos nostiprinātās cilvēka pamattiesības. Taču Turcijas īpatnība slēpjas apstāklī, ka gadsimtiem senas tradīcijas nereti izrādās svarīgākas par tiesību normām. cīņā pret politiskajiem pretiniekiem unseparātisti, valsts iestādes neoficiāli izmanto metodes, kuras pasaules sabiedrība nepārprotami nosoda.

Piemērs ir spīdzināšana, kas ar konstitūciju ir aizliegta visā republikas vēsturē. Oficiālie tiesību akti neliedz Turcijas tiesībaizsardzības iestādēm plaši un sistemātiski izmantot šādas nopratināšanas metodes. Saskaņā ar dažām aplēsēm spīdzināšanas upuru skaits ir simtiem tūkstošu. Īpaši bieži šādām ietekmēšanas metodēm tika pakļauti neveiksmīgu militāro apvērsumu dalībnieki.

Ir arī pierādījumi par tā sauktajām ārpustiesas nāvessodām (aizdomās turēto noziedznieku vai vienkārši nosodāmu pilsoņu slepkavības pēc varas slepena rīkojuma bez jebkādām juridiskām procedūrām). Dažreiz viņi mēģina šādus slaktiņus uzskatīt par pašnāvību vai pretošanās arestu rezultātu. Pret Turcijas kurdiem, no kuriem daudziem ir separātistiski uzskati, notiek plaši cilvēktiesību pārkāpumi. Reģionos, kuros dzīvo šīs nacionālās minoritātes pārstāvji, tiek fiksēts liels skaits noslēpumainu slepkavību, kuras policija pienācīgi neizmeklē. Ir vērts atzīmēt, ka oficiāli nāvessodi valstī nav izpildīti vairāk nekā 30 gadus.

Tiesu sistēma

Turcijas valdības formas un valsts struktūras veidošanas procesā daudzi aspekti tika aizgūti no Rietumeiropas konstitūcijām un likumiem. Taču zvērināto jēdziens šīs valsts tiesu sistēmā pilnībā nepastāv. Renderēšanaspriedumiem un spriedumiem uzticas tikai profesionāli juristi.

Militārās tiesas iztiesā bruņoto spēku karavīru un virsnieku lietas, bet ārkārtas stāvokļa gadījumā to pilnvaras attiecas arī uz civiliedzīvotājiem. Prakse rāda, ka valdības forma un valdības forma Turcijā nav nesatricināma un ir viegli koriģējama, atkarībā no politisko līderu apņēmības. Viens no šī fakta apstiprinājumiem ir tiesnešu masveida atlaišana, kas notikusi pēc neveiksmīga mēģinājuma gāzt prezidentu 2016.gadā. Represijas skāra gandrīz trīs tūkstošus Temīdas kalpu, kurus tur aizdomās par politisko neuzticamību.

Nacionālais sastāvs

Vienotība ir viens no Turcijas valsts struktūras un valdības formas pamatprincipiem. Kemala Ataturka izveidotajā republikā tautību pašnoteikšanās netika nodrošināta. Visi valsts iedzīvotāji neatkarīgi no etniskās piederības tika uzskatīti par turkiem. Politika, kuras mērķis ir saglabāt vienotību, nes augļus. Lielākā daļa valsts iedzīvotāju tautas skaitīšanas procesā izvēlas sevi anketās dēvēt par turkiem, nevis norāda savu faktisko tautību. Šīs pieejas dēļ joprojām nav iespējams noskaidrot precīzu valstī dzīvojošo kurdu skaitu. Pēc aptuvenām aplēsēm tie veido 10-15 procentus no iedzīvotāju skaita. Papildus kurdiem Turcijā ir arī vairākas nacionālās minoritātes: armēņi, azerbaidžāņi, arābi, grieķi un daudzasciti.

Konfesionālā piederība

Lielākā daļa valsts iedzīvotāju ir musulmaņi. Kristiešu un ebreju skaits ir ļoti mazs. Apmēram katrs desmitais Turcijas pilsonis ir ticīgs, taču neidentificē sevi ne ar vienu atzīšanos. Tikai aptuveni vienam procentam iedzīvotāju ir atklāti ateistiski uzskati.

Islāma loma

Sekulārajā Turcijā nav oficiālas valsts reliģijas. Konstitūcija garantē reliģijas brīvību visiem pilsoņiem. Reliģijas loma ir izraisījusi asas diskusijas kopš islāmistu politisko partiju rašanās. Prezidents Erdogans ir atcēlis hidžabu aizliegumu skolās, universitātēs, valdības iestādēs un armijā. Šis ierobežojums bija spēkā daudzus gadu desmitus, un tā mērķis bija neitralizēt musulmaņu likumu ieviešanu sekulārā valstī. Šis Valsts prezidenta lēmums nepārprotami apliecināja vēlmi pēc valsts islamizācijas. Šī tendence sanikno sekulāristus un izraisa vēl vienu iekšēju pretrunu Turcijas Republikā.