Līgums par Neatkarīgo Valstu Savienības dibināšanu: datums, vieta, dalībnieki, parakstīšanas iemesli, rezultāti un sekas

2024 Autors: Henry Conors | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-02-12 10:42

Vai padomju impērijas sabrukums bija neizbēgams, vai tas bija trīs slāvu republiku prezidentu, kuri vēlējās iegūt vairāk varas, nodevības un ļaunas gribas rezultāts - viennozīmīga vērtējuma šim procesam vēl nav. Ir panākta vienprātība tikai par to, kurš gūs labumu no piecpadsmit neatkarīgu valstu izveides.

Atkarību ieguvušajās valstīs pie varas esošās elites sadalīja bijušo valsts īpašumu. Iedzīvotāji tika novesti līdz izdzīvošanas slieksnim. Līgums par Neatkarīgo Valstu Savienības dibināšanu tika parakstīts Belovežas Puščā 1991. gada 8. decembrī. Šis dokuments beidzot apraka lielu valsti un uz tās drupām izveidoja amorfu Neatkarīgo valstu savienību. NVS bija jākļūst par pamatu jaunai federālai valstij. Taču, izgaršojuši "brīvības gaisu" un "tikuši galā", parakstītāji par to ātri aizmirsa.

Pamatstāsts

ParakstītsPirms vienošanās par Neatkarīgo Valstu Savienības izveidi notika notikumi, kas sākās ar D. Gorbačova ievēlēšanu ģenerālsekretāra amatā. No 80. gadu vidus valstī sāka īstenot reformas, kas radīja pamatīgus postījumus valsts ekonomikai. Izsludinātā pretalkohola kampaņa, akselerācijas programmas, publicitāte bija vai nu nepārdomāti, vai arī tika pieļautas nopietnas kļūdas to īstenošanā. Valsts vadība, kas vairāk bija aizņemta ar starptautiskajām lietām, kur bija arī daži panākumi, iekšpolitiku praktiski atstāja novārtā. Visas izmaiņas politiskajā un ekonomiskajā dzīvē ir novedušas pie pieaugošām pretrunām starp nacionālajām republikām un Maskavu.

1988. gadā Kalnu Karabahā sākās Armēnijas un Azerbaidžānas bruņotais konflikts. B altijas republikās pieauga separātistu kustības. 1991. gada jūnijā Borisa N. Jeļcina ievēlēšana par Krievijas prezidentu beidzot aizsāka iznīcināšanas procesu. Valsts saņēma prezidentu, kurš piedāvāja ikvienam pārņemt varu, cik vien var. Izšķiroša loma valsts sabrukumā bija tās vadības pārstāvētās Krievijas pozīcijai, kura nolēma iegūt neatkarību no pārējām republikām.

Pēdējais trieciens

1991. gada martā Padomju Savienībā notika referendums, kura rezultātā 76,4% nobalsojušo bija par valsts saglabāšanu. PSRS prezidents mēģināja glābt valsti. Novo-Ogarevska procesa ietvaros tika izstrādāts dokumenta projekts, kuram vajadzēja restartēt padomju projektu. Jaunā dokumenta sagatavošanā, kuram vajadzēja definēt atjaunotās savienības kontūras, piedalījāsvisu padomju republiku pārstāvji un vadība. 1991. gada novembrī Valsts padomē notikušajā diskusijā, kurā piedalījās republiku prezidents un vadītāji, tika apspriesta valsts nākotne. Balsošanas laikā par jaunas savienības valsts izveidi nobalsoja septiņas republikas. Tika apspriesti vairāki nākotnes suverēnu valstu savienības politiskās struktūras varianti. Tā rezultātā mēs izvēlējāmies konfederācijas ierīci.

Saskaņā ar sagatavoto dokumentu republikas ieguva neatkarību un suverenitāti, un centram tika deleģētas saimnieciskās darbības, ārpolitikas un aizsardzības jautājumu koordinēšanas funkcijas. Tajā pašā laikā tika saglabāts jaunās savienības prezidenta amats. Gan Jeļcins, gan Šuškevičs paziņoja, ka tic jaunas savienības izveidei. Tomēr augusta pučs izjauca parakstīšanas plānus un aizsāka spontānu suverenizācijas procesu. Trīs mēnešu laikā vienpadsmit republikas pasludināja savu neatkarību. Padomju Savienība 1991. gada septembrī atzina trīs no tās atdalījušos B altijas republiku neatkarību. Gandrīz visu centrālo iestāžu darbība bija praktiski paralizēta. Tāpat netika parakstīts cits dokumenta variants, kas sagatavots par jaunas savienības valsts izveidi. Decembrī referendumā lielākā daļa Ukrainas iedzīvotāju nobalsoja par neatkarību. Ukrainas prezidents Kravčuks paziņoja par 1922. gada līguma par PSRS izveidošanu anulēšanu. Krievija jau nākamajā dienā atzina Ukrainas neatkarību.

Neinformējot prezidentu Gorbačovu, vadībatrīs slāvu republikas pulcējās B altkrievijā, valdības rezidencē Viskuļos, kas atrodas slavenajā Belovežas Puščas dabas liegumā. Tādējādi vēsturē uz visiem laikiem tika fiksēta loģiska ķēde: PSRS sabrukums - Belovežskas līgumi - NVS izveide.

Biedri

Jaunievēlētais B altkrievijas Augstākās padomes priekšsēdētājs Staņislavs Šuškevičs uz Belovežas Puščiku uzaicināja Krievijas (Jeļcina) un Ukrainas (Kravčuka) prezidentus, lai pārrunātu pašreizējo situāciju joprojām ierastajā valstī. Tāpēc vēlāk valdības rezidencē Viskuļos parakstīto līgumu par NVS dibināšanu sauca par Belovežskas līgumu.

Republiku vadītāji ieradās kopā ar valdību vadītājiem. B altkrievijas valdību pārstāvēja Ministru padomes priekšsēdētājs V. Kebičs, Ukrainas premjerministrs V. Fokins. No Krievijas bez Jeļcina piedalījās Šohins un Burbulis. Turklāt sanāksmē piedalījās RSFSR ārlietu ministrs A. Kozirevs un valsts padomnieks S. Šahrai, kuriem jau bija Neatkarīgo Valstu Savienības dibināšanas līguma aprises. Vēlāk tas pats Shakhrai rakstīja, ka viņiem nebija nodoma iznīcināt Padomju Savienību, viņi tikai nodrošināja, lai process noritētu mierīgi.

Kā process noritēja

Kā vēlāk rakstīja Šuškevičs, viņš aicināja viņus pie sevis, kad viņi tikšanās starplaikā pastaigājās Novo-Ogarjovas parkā, lai sarunātos klusā vietā, jo Maskava spieda. Triju valstu vadītāji pulcējās valdības rezidencē Viskuļos, kur tika parakstīts līgums par NVS dibināšanu, 7.1991. gada decembris. Pēc B altkrievijas līdera teiktā, viņi plānoja apspriest naftas un gāzes piegādes no Krievijas. Prezidents Kravčuks savās atmiņās rakstīja, ka grib sanākt kopā un runāt par to, ka nav iespējams izveidot abpusēji pieņemamu nostāju un jāmeklē citas pieejas un kāds cits risinājums. B altkrievijas valdības vadītājs (V. Kebičs) rakstīja, ka Belovežskas līguma par NVS izveidi parakstīšanu rosinājusi Krievijas delegācija. Ukrainas un B altkrievijas puses nezināja, ka šāds dokuments tiks parakstīts. Kad tikšanās sākās Viskuļu rezidencē, Jeļcins nodeva Kravčukam Gorbačova priekšlikumu. Ukraina varētu veikt jebkādas izmaiņas Novoogarevska dokumentā par jaunas valsts izveidi pirms tā parakstīšanas. Krievija paziņoja, ka parakstīs līgumu tikai pēc Ukrainas. Ukrainas prezidents atteicās, un viņi sāka apspriest iespējamos sadarbības projektus. Kā vēlāk rakstīja V. Kebičs, atbraukušās Krievijas amatpersonas jau bija sagatavojušas materiālus Līguma par NVS izveidi parakstīšanai. Triju NVS izveides pirmsākumos stāvošo republiku vadītāji sāka apspriest turpmāko postpadomju telpas struktūru, kurā Padomju Savienības varas struktūras tiks izslēgtas no turpmākā jaunizveidoto valstu attiecību modeļa. neatkarīgās valstis. Partiju pārstāvji gala dokumentus sagatavoja vienas nakts laikā.

Parakstīšanās

Belovežskas līgumus par NVS izveidi parakstīja trīs valstu vadītāji - B. Jeļcins no Krievijas, S. Šuškevičs no B altkrievijas, L. Kravčuks no Ukrainas. Kā viņš rakstīja vēlākUkrainas prezidents, viņš dokumentus parakstīja ātri bez saskaņošanas un diskusijām. Papildus Belovežskas līgumam puses nāca klajā ar paziņojumu, kurā norādīja, ka jauna savienības līguma izstrāde ir cietusi neveiksmi, un paziņoja par Padomju Savienības pastāvēšanas pārtraukšanu un jaunas integrācijas asociācijas - NVS - organizēšanu.

Valstis ir apņēmušās ievērot starptautiskos līgumus, tostarp kontroli pār kodolieroču neizplatīšanu. Protams, viņi vainoja centru politiskajā un ekonomiskajā krīzē un apņēmās veikt reformas. Puses, kas parakstīja Līgumu par NVS dibināšanu, paziņoja, ka Sadraudzībai ir atvērta pievienošanās jebkurai valstij.

Tūlīt pēc parakstīšanas B. Jeļcins piezvanīja ASV prezidentam Džordžam Bušam un pauda atbalstu PSRS likvidācijas starptautiskajai atzīšanai. Par to vēlāk uzzināja M. Gorbačovs un N. Nazarbajevs. 1991. gada 8. decembrī parakstīto līgumu par Neatkarīgo Valstu Sadraudzības izveidi Mihails Gorbačovs nosauca par antikonstitucionālu un sacīja, ka trīs republikas nevar lemt par visām pārējām. Taču tika uzsākts bēgšanas process uz "nacionālajiem dzīvokļiem", triju nu jau neatkarīgo valstu vadītāji negribēja nevienam pakļauties.

Belovežskas līgums

RSFSR, B altkrievijas un Ukrainas līderu parakstītā līguma par NVS dibināšanu preambulā šīs trīs jau neatkarīgās valstis tika pasludinātas par valstīm, kas parakstīja dibināšanas līgumu par pastāvēšanas beigām. Padomju Savienības. Tālāk tika rakstīts, ka, ņemot vērā vēsturiskās attiecības,starp tautām un turpmāko attiecību attīstībai, puses nolēma nodibināt Neatkarīgo Valstu Savienību. Bet šīs attiecības jau tiks veidotas kā sadarbība starp suverēnām neatkarīgām valstīm, kas balstīta uz starptautiskajām tiesībām un cieņu pret viena otras suverenitāti.

Katra puse garantēja iedzīvotāju pamattiesību un brīvību, tostarp pilsonisko, politisko, ekonomisko un visu citu tiesību, ievērošanu visiem pilsoņiem neatkarīgi no tautības un citām atšķirībām. Līgumā par Neatkarīgo Valstu Sadraudzības izveidi tika atzīta arī teritoriālā integritāte un esošās robežas. Valstis apņēmās attīstīt sadarbību visās darbības jomās, tostarp ekonomikā un iekšpolitikā. Tajā pašā laikā viņi solīja saglabāt vispārēju kontroli pār stratēģiskajiem spēkiem, tostarp kodolieročiem, un nodrošināt vienotu politiku militāro pensiju jomā. Saskaņā ar līgumu par NVS izveidi jaunās savienības regulējošām iestādēm bija jāatrodas Minskā.

Kas vēl vainīgs

Kad sazvērnieki grasījās doties uz Belovežsku Pušču, viņi aicināja ierasties Kazahstānas vadoni N. Nazarbajevu. Jeļcins kā viņa draugs viņam piezvanīja lidmašīnā un aicināja uz tikšanos, sakot, ka viņi risinās svarīgus jautājumus. Kazahstānas prezidents tajā laikā lidoja uz Maskavu. Šuškevičs vēlāk rakstīja, ka visi dzirdējuši, kad skaļrunis bija ieslēgts, ka viņš solījis uzpildīt degvielu un lidot atpakaļ. Taču pēc tikšanās ar PSRS prezidentu Nazarbajevs pārdomāja. PrezidentsPēc tam Kazahstāna atkārtoti paziņoja, ka tā nekad nebūtu parakstījusi Līgumu par Neatkarīgo Valstu Savienības dibināšanu.

Informāciju, ka triju republiku vadītāji pulcējušies valdības rezidencē Viskuļos, B altkrievijas VDK operatīvi informēja valsts vadību, tajā skaitā PSRS prezidentu Gorbačovu. Medību apkaimē tika nosūtīti VDK specvienības, kas aplenca mežu, darbinieki gaidīja pavēli arestēt sazvērniekus. Šīs informācijas ticamību apliecināja B altkrievijas prezidents Lukašenko. Taču pavēle netika saņemta, centrālās iestādes tika pilnībā paralizētas, tajā skaitā tiesībsargājošās iestādes, prokuratūra un PSRS drošības dienests. Kā viņi vēlāk rakstīja: Jeļcina un Gorbačova konfrontācijas sagrautajā valstī tomēr būtu iespējams atjaunot vienotību. Vajadzēja tikai pirmā līdera politisko gribu. Pēc Mihaila Sergejeviča radinieku un viņa paša teiktā, viņš nav devis rīkojumu arestēt trīs republiku līderus, jo tas "smirdējis pēc pilsoņu kara" un asinsizliešanas. Viss beidzās tikai ar Gorbačova, Konstitucionālās komitejas un atsevišķu deputātu grupu paziņojumiem, ka valsti nevar likvidēt ar trīs republiku lēmumu un lēmums ir spēkā neesošs.

Citi pasākumi

Lai Līgums par Neatkarīgo Valstu Savienības dibināšanu stātos spēkā, tas bija jāratificē valstu parlamentos. Ukrainas un B altkrievijas parlamenti vienu dienu pēc līguma parakstīšanas, proti, 1991. gada 10. decembrī, ratificēja līgumu, vienlaikusdenonsējot 1922. gada līgumu par PSRS izveidošanu.

Krievijā izrādījās grūtāk, 12. decembrī Augstākā padome nobalsoja par tādu pašu dokumentu paketi (Līgums, Līgums par PSRS izveidošanu) un arī pieņēma rezolūciju par valsts atdalīšanos no PSRS. Tajā pašā laikā par balsoja absolūtais vairākums deputātu, tostarp komunisti, kuri arī vēlējās neatkarību. Par izstāšanos balsoja gan valdošais bloks, kura parlamenta spīkers Ruslans Hasbulatovs aģitēja par likumu pieņemšanu, gan lielākā opozīcijas frakcija - Krievijas komunisti ar Genādiju Zjuganovu priekšgalā. Tiesa, pats Zjuganovs vienmēr ir noliedzis, ka būtu par atdalīšanos no Padomju Savienības. Vairāki Augstākās padomes deputāti, vēlāk arī Hasbulatovs to atzina, rakstīja, ka ratifikācijai nepieciešams sasaukt Kongresu – augstāko likumdošanas orgānu, jo lēmumi skāra konstitucionālās kārtības pamatus.

Īsa CIS izveides vēsture

Pēc līguma ratifikācijas triju valstu parlamentos sākās sarunas par citu bijušo padomju republiku pievienošanos Sadraudzībai. Daudzu neatkarību atguvušo valstu vadītāji paziņoja par gatavību pievienoties Līgumam, ja arī viņi tiks pasludināti par dibinātājiem. 1991. gada decembra beigās Kazahstānas galvaspilsētā Alma-Atā tika parakstīts NVS izveides līguma Protokols, kuru parakstīja bijušo padomju republiku vadītāji, izņemot trīs B altijas valstis. republikas un Gruzija. Dokumentā teikts, ka visas parakstītājvalstis uz vienlīdzīgiem pamatiem veido Neatkarīgo Valstu Sadraudzību. Lai gan PSRS izjukšana bijadeklarēja Beloveža līgumā, tomēr arī pēc triju republiku izstāšanās pārējās formāli palika padomju valsts sastāvā. Pēc NVS izveides līguma protokola parakstīšanas no starptautisko tiesību viedokļa PSRS beidzot beidza pastāvēt. Šajā sakarā 25.decembrī atkāpās prezidents Mihails Gorbačovs, NVS valstis kopā ar protokolu parakstīja Alma-Atas deklarāciju, kurā apstiprināja jaunas NVS izveides pamatprincipus. 1993. gada decembrī Gruzija pievienojās NVS, kas pēc Gruzijas un Dienvidosetijas konflikta no tās izstājās. 2005. gadā Turkmenistāna pazemināja savu arodbiedrības dalībvalsts statusu, lai kļūtu par asociāciju.

Sekas

Radīšanas iniciatori vairākkārt tika apsūdzēti padomju valsts iznīcināšanā, taču viņi vienmēr to noliedza. Atzīstot, ka viņi faktiski veica valsts apvērsumu, trīs republiku vadītāji paziņoja, ka ir izglābuši postpadomju telpu no asiņainās šķelšanās un pilsoņu kara. Var atzīt, ka Belovežskas līgums par NVS izveidi radīja jaunu sadarbības platformu, NVS valstu vadītāju padomes augstāko orgānu, kuru pēc kārtas vada valstu vadītāji.

Savienībā darbojas nozaru padomes un komitejas, tostarp ārlietu un iekšlietu, ekonomikas un monetārās politikas jomā. NVS darba institūcija ir Izpildsekretariāts, kas sniedz informatīvu atbalstu organizācijas darbam. NVS nav kļuvusi par pilntiesīgu integrācijas asociāciju, galvenais, ka Savienība ir kļuvusi par platformuvienas valsts bijušo daļu darba koordinēšana. Valstis bija vienots ekonomisks mehānisms, kura sadalīšana prasīja kopīgu darbu. Kolektīvās drošības līguma organizācija un jaunā integrācijas asociācija Eirāzijas ekonomiskā telpa atstāja NVS.