Reversā gāze ir viens no visizplatītākajiem ekonomiskajiem un politiskajiem jēdzieniem, kas bieži sastopams publikācijās un ziņās. Parādība nav jauna un ļoti bieži tiek aplūkota postpadomju telpas valstu vēsturē. Mēģināsim izdomāt, ko nozīmē mainīt gāzi.
Kas ir otrādi?
Gāzes apgriešana ir diezgan sena parādība, par kuru strīdi ir notikuši jau kopš Janukoviča prezidentūras. Ekonomiskajā praksē šī parādība ir saistīta ar atgriešanās gāzes piegādēm. Citiem vārdiem sakot, pēc tam, kad pircējs ir saņēmis degvielu no pārdevēja, viņš to novirza pretējā virzienā. Ja mēs apsvērsim koncepciju par Ukrainas piemēru, tai būs dažas iezīmes. Tas ir saistīts ar nepietiekami attīstītu gāzes vadu struktūru, kas izkropļo pašas degvielas padeves struktūru. Vienkārši sakot, jēdziens paredz gāzes pārdošanu no piegādātāja, Ukrainas gadījumā tā ir Krievija, citai valstij par labāku cenu. Piemēram, Polijas Krievijas gāzes nodošana Ukrainai ir pretēja.
Ukrainas reversa atšķirīgās īpašības
Pagrieziet droseļvārstu atpakaļgaitā uzUkrainai ir sava unikāla shēma un specifika. Ukrainas teritorija ir Krievijas ceļš uz Eiropu, jo tieši caur tās plašumiem ir jāsūta gāze uz ES. Pārvadājot degvielu caur valsti, daļa paliek Naftogaz. Faktiski pārvadātās degvielas tilpuma procentuālo daļu (par 10% agrāk) parasti sauc par "apgriezto". Gāzes plūsmas novirzīšanas valsts iekšienē specifika ir tāda, ka nav atsevišķa, īpaši aprīkota cauruļvada gāzes atgriešanai valstī no Eiropas. Situāciju, kad Ukraina daļu no piegādēm patur sev, nosacīti sauc par “reverso”. Saskaņā ar dokumentāciju valsts saņem reverso gāzi no Slovākijas.
Iepazīsimies ar jautājuma juridisko pusi
Ņemot vērā nosacītās "gāzes atgriešanas" specifiku Ukrainai, ir vērts pievērst uzmanību esošajām pretrunām. Krievijas likumdošana pieļauj degvielas piegādi no Eiropas tikai tad, ja ir speciāli aprīkots cauruļvads (fiziskais nesējs). Faktiski līdz 2014. gadam nepastāvēja neviens cauruļvads no Slovākijas uz Ukrainu. Saskaņā ar dokumentiem gāze kļūst par pircēja īpašumu tikai tad, ja tā šķērso īpašu kontrolpunktu, kas atrodas uz Slovākijas un Ukrainas robežas, kā arī ar citām valstīm, kas ir Krievijas "zilās" degvielas patērētājas. Ja ir caurule, reversā gāze no Slovākijas jau nebūs likumīga, jo oficiālajā degvielas piegādes līgumā ir skaidri un gaiši norādīts:Naftogaz šajā situācijā darbojas tikai kā operators. Mediji vairākkārt publicējuši publikācijas ar prognozēm, ka "gāzes pārsūtīšana" no Slovākijas nenotiks. Jau 2014. gada septembra sākumā process tika uzsākts, un tagad tas turpina strauji attīstīties.
Veiksmīgas sadarbības sākums
2014. gada 16. augustā sākās cauruļvada testēšana, kas caur Slovākijas teritoriju jau piegādā gāzi Ukrainai. Testēšanas fāze sastāvēja no sistēmas palaišanas un uzticamības pārbaudes. Slovēnijas pārstāvji vairākkārt pauduši bažas par to, ka reversā caurule un iekārtas, kas tiks izmantotas energoresursa transportēšanai, ir krietni nolietotas. Pagājušajā vasarā iekārtu stāvokļa dēļ speciālistiem bija problemātiski aprēķināt no Slovākijas apgrieztās gāzes apjomu. Uzņēmums Ukratransgaz visu sagatavošanas darbu klāstu Uzhgorodas stacijā pabeidza 7. augustā. Tika radīti visi nosacījumi Eiropas gāzes piegādei, jo īpaši tika atrisinātas daudzas tehniskas problēmas.
Piegādes sākums
Reversā gāze no Slovākijas tika palaista 2014. gada 1. septembrī. Vārsta atvēršana oficiāli notika Velké Kapusany pilsētā. Tajā piedalījās Slovākijas premjerministrs Roberts Fico un Ukrainas premjerministrs Arsēnijs Jaceņuks. Sākotnēji apgrieztā darbība tika veikta kontroles un testa režīmā. "Zilā" degvielavalstij tika piegādāts 3 miljardu kubikmetru apjomā. Jau 2. septembrī testa režīms tika pārslēgts uz komerciālo, un sākās auglīga sadarbība. Toreiz prognozes un šodien arī realitāte vēstīja, ka jaudīgākas piegādes sāksies jau 2015. gada 1. martā. Cauruļvada Voyany-Uzhgorod nodošana ekspluatācijā noritēja veiksmīgi. Pēc valsts premjerministra teiktā, jauna degvielas piegādes kanāla atvēršana ļāva samazināt Ukrainas atkarības procentuālo daļu no Krievijas. Apmēram 40% no valsts vajadzībām pēc degvielas ir apmierināti. Nākotnē plānots nodrošināt 100% pilnīgu Ukrainas enerģētisko drošību. Milzīgie budžeta izdevumi tika samazināti tāpēc, ka sāka īstenot Eiropas reverso gāzi. Memorands par reversajām piegādēm starp Ukrtransgaz un Eustream notika 2014. gada 28. aprīlī. Tika panākta vienošanās par diviem apgrieztiem formātiem:
- Mazs (ne vairāk kā 2 miljoni kubikmetru degvielas dienā).
- Liels (vismaz 30 miljardi kubikmetru degvielas gada laikā).
Ietaupi un vairāk
Degvielas ietaupījums 2014. gadā sasniedza aptuveni 500 miljonus USD. Šobrīd valsts izmanto reverso gāzi no tādām valstīm kā Polija, Slovākija un Ungārija. Krievija ir principiāli apņēmusies neatgriezt gāzi Ukrainai, jo tas radīs ievērojamu ieņēmumu samazinājumu. Tika veikti arī kardināli pasākumi, jo īpaši būtiski tika samazināts piegāžu apjoms no Krievijas uz vairākām Eiropas valstīm.
Sankcijas spēkāgāzes piegādes no Krievijas
Krievijas Gazprom, paralēli Ukrainas un Slovākijas partnerattiecību formalizēšanai, 2014. gadā sāka aktīvi samazināt gāzes piegādes. Pēc izdevniecības Eho Moskvy datiem, pēc jaunā cauruļvada palaišanas Slovākijai piegādātās degvielas apjoms samazinājies par 25%. Līdzīgas darbības, bet Ungārijas virzienā, noveda pie tā, ka valsts zaudēja vienu no spēcīgākajiem degvielas avotiem. Pēc tam, kad Krievija pārtrauca piegādes Polijai, valsts uz vairākām dienām apturēja pretējo darbību. Krīzes kulminācijā, 2014. gada rudens sākumā, Maskava slēdza visus kanālus Ukrainai. Valsts ir nodibinājusi attiecības ar jaunu partneri Slovākijas priekšā. Reversā gāze uz Ukrainu tiek veikta solītajā formātā. Pēc kāda laika Krievija ne tikai atsāka visu piegāžu apjomu Eiropai caur Ukrainas teritoriju, bet arī palielināja to par 7%, kas padarīja gāzes apvērsumu par realitāti. Gazprom joprojām ir spēcīgākais "zilās" degvielas piegādātājs.
Meklēt alternatīvu partnerības shēmu
Sarunās un jaunu partnerattiecību veidošanā starp Ukrainu un Slovākiju Krievija ir piedāvājusi atlaidi tiešajām gāzes piegādēm Ukrainai 100 ASV dolāru apmērā par kubikmetru. Vienlaikus tika izvirzīts priekšlikums par precīzu gāzes apjoma aprēķinu atsevišķi vasaras un ziemas periodam, kas ļautu optimizēt izdevumus no valsts budžeta. Šis sadarbības formāts tika noraidīts. Sākot ar 2015.gada 1.martu, Slovākija atgriež gāzi Ukrainai, pēc UNN datiem, vismaz 10 apjomā, kā paredzēts partnerības pirmajā posmā, bet 14,5 miljardu kubikmetru gadā. Sakarā ar to, kā šodien tiek mainīta gāze, Ukraina ir segusi vairāk nekā pusi no savām vajadzībām pēc degvielas. Piegāžu apjoms uz Ukrainu sakarā ar reversu šodien sasniedz 27 miljonus kubikmetru degvielas dienā. Sākotnēji Voyany-Uzhgorod cauruļvadu sistēma varētu piegādāt gāzi 10 miljardu kubikmetru apjomā gadā. Šobrīd darbojas arī atlikušie 4 gāzes vadi, kas nodrošina divpusēju degvielas apmaiņu 100 miljardu kubikmetru apjomā. Dažu pēdējo gadu laikā pa valsts gāzes vadiem no Krievijas uz Eiropu ir transportēti vidēji aptuveni 55 miljardi kubikmetru "zilās" degvielas.
