Ikviens, kuram nav vienaldzīga pasaules un Eiropas politika, ir vairākkārt redzējis šos četrus lielos burtus - PACE - drukātajos un elektroniskajos medijos. Saīsinājums lasītājam parasti tiek piedāvāts kā "Eiropas Padomes parlamentārā asambleja". Tā ir patiesība. Bet ir daži punkti, kas ir jāprecizē.
No Eiropas vēstures
Šīs struktūras sākums meklējams pēckara Eiropā. Ideja par Eiropas valstu starpvalstu integrāciju tika pasludināta divdesmitā gadsimta sākumā. Politiskās žurnālistikas lappusēs tas parādījās kā "Eiropas Savienotās Valstis", taču tā praktiski netika īstenota. Integrācijas procesi kļuva īpaši aktuāli pēckara attīstības periodā. Bija nepieciešams veikt pasākumus, lai cīnītos pret iespējamo nacisma rehabilitāciju un atdzimšanu, lai nodrošinātu rūpniecības atjaunošanu un ilgtspējīgu attīstību visās kontinenta valstīs. Viens no slavenākajiem Eiropas integrācijas ideju atbalstītājiem bija Vinstons Čērčils. 1949. gadā tika dibināta Eiropas Padome, kuras viena no svarīgākajām strukturālajām sastāvdaļām bija PACE. Šīs struktūras nosaukuma saīsinājums tulkojumā no angļu valodas nozīmē "Parlamentārā asamblejaEiropas Padome". Šī saīsinājuma krievu valodas fonētiskā transkripcija sakrīt ar tā pareizrakstību angļu valodā: RACE.
Par starptautiskās organizācijas mērķiem un uzdevumiem
Daudzu starptautisko struktūru darbība ir norādīta to oficiālajos nosaukumos. PACE nav izņēmums no šī noteikuma. Šī nosaukuma saīsinājuma atšifrēšana var daudz pateikt par mērķiem un uzdevumiem, ko šī politiskā organizācija sev izvirza. Šī ir padomdevēja iestāde. Tajā pulcējas dažādu valstu parlamentu pārstāvji, kas ir Eiropas Padomes dalībvalstis. Jāsaprot, ka šai organizācijai nav reālas politiskās varas. Tās funkcijās ietilpst situācijas uzraudzība un iekšējo un starptautisko saistību izpildes uzraudzība, ko valstis brīvprātīgi uzņēmās, iestājoties Eiropas Padomē. Kas ir PACE, tas ir labi zināms visiem starptautisko Eiropas struktūru augstākajiem administratoriem. Bez šīs organizācijas piekrišanas viņi nebūtu varējuši ieņemt savus amatus. PACE kontrolē Eiropas Cilvēktiesību tiesas tiesnešu ievēlēšanu un visu starptautisko konvenciju izstrādi, kas iesniegtas apstiprināšanai Eiropas Padomē.
Kā notiek montāža
PACE organizācija, kuras abreviatūras atšifrējums liecina, ka šī nav nekas vairāk kā starptautiska dažādu valstu parlamentāriešu asambleja, darbojas sesijas režīmā. Asamblejā tiek ieceltas nacionālās delegācijasvalstu parlamenti, pamatojoties uz apstiprinātajām kvotām. Katras parlamenta delegācijas lielums ir tieši proporcionāls tās pārstāvētās valsts iedzīvotāju skaitam. Papildus Asamblejas sesijas sanāksmēm tās sastāvā darbojas vairākas pastāvīgās komitejas. Viņi ir atbildīgi par apspriežamo dokumentu sagatavošanu un nodrošina organizācijas darbības nepārtrauktību.
Noteikumi
Sapulces vadītājs ir priekšsēdētājs, kuru ievēl uz vienu gadu. Praksē ir situācija, ka prezidentūras amatu ne alternatīvi pagarina uz trim gadiem. Rotācijas kārtībā priekšsēdētāja amats pēc trīs gadu perioda pāriet no vienas politiskās frakcijas uz citu. Bez priekšsēdētāja asambleja ievēl arī veselu grupu viņa vietnieku. Viņu skaits sasniedz divdesmit. Ko nozīmē vārds "PACE", saviem klausītājiem un skatītājiem periodiski atgādina masu mediji. Parasti tas notiek četras reizes gadā, kad Strasbūrā tiek atklātas Asamblejas plenārsesijas. Viņu darbs parasti ilgst vienu nedēļu.
Krievija un PACE
Krievijas Valsts dome un Federācijas padome Parlamentārajā asamblejā nav pārstāvētas nekādā gadījumā no tās dibināšanas dienas. Atbilde uz jautājumu, ko nozīmē saīsinājums PACE, kļuva aktuāla Krievijas parlamentāriešiem tikai 1996. gadā, kad Krievijas Federācija saņēma pilnu pārstāvniecību Eiropas Padomē un uzņēmās visas saistības,atbilst šim statusam. Kopš tā laika Krievijas parlamentārieši astoņpadsmit cilvēku delegācijas sastāvā ir bijuši ļoti gandarīti četras reizes gadā doties uz seno Francijas pilsētu Strasbūru uz nākamo Eiropas Padomes Parlamentārās asamblejas plenārsēdi. Jāpiebilst, ka attiecības starp Krievijas Federāciju un šo starptautisko organizāciju nekādā gadījumā nav gludas. PACE vairākkārt pieņēmusi deklaratīvus paziņojumus, nosodot Krievijas iekšpolitiku un ārpolitiku šajā vai citā jautājumā. Pietiek atgādināt militārās operācijas Čečenijā deviņdesmito gadu vidū.
Eiropas Cilvēktiesību tiesa
Ne katrs Krievijas Federācijas iedzīvotājs spēj pārliecinoši atbildēt uz jautājumu, ko nozīmē PACE. Taču Strasbūras Cilvēktiesību tiesa ir daudz labāk zināma. Šī juridiskā struktūra, kas atrodas PACE aizgādībā, daudziem krieviem ir pēdējā cerība taisnīguma meklējumos. Šīs tiesas jurisdikcija attiecas uz Krievijas Federācijas teritoriju. Persona var vērsties šajā starptautiskajā tiesā tikai pēc tam, kad tai nav izdevies panākt taisnīgumu valstī.
