Kazahstānas ārpolitika. Kazahstānas Republikas Ārlietu ministrija. Kazahstānas stratēģiskie partneri

2024 Autors: Henry Conors | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-02-12 10:47

Kazahstānas ārpolitikai ir knapi 25 gadi. Pēc neatkarības iegūšanas 1991.gadā valstij nācās veidot starptautisko politiku praktiski no nulles, jo iepriekš par visiem galvenajiem virzieniem bija atbildīga arodbiedrību ministrija. Tā kā tai ir gara kopīga robeža ar tādiem ģeopolitiskajiem smagsvariem kā Krievija un Ķīna, valsts cenšas īstenot līdzsvarotu, daudzu vektoru politiku. Arī ASV ir savas intereses Kazahstānā, jo tā ir valsts ar labu ģeogrāfisko stāvokli un bagātīgiem derīgo izrakteņu resursiem.

Mazliet vēstures

Kazahu khanātu laikā ārpolitikas departamentu vēl nebija, visas starptautiskās lietas kārtoja hana birojs un viņa īpašie sūtņi. Ārpolitikas galvenais virziens bija virzītspaplašināt teritorijas, kontrolēt tirdzniecības ceļus un starptautisko tirdzniecību. Visa starptautisko attiecību attīstība bija hana rokās. Turkestānas Autonomās Sociālistiskās Republikas īsajā pastāvēšanas laikā (pēc Oktobra revolūcijas) darbojās Ārlietu tautas komisariāts. Tautas komisariāts nodarbojās ar attiecībām ar citām valstīm, tirdzniecību un savu pilsoņu interešu aizsardzību. Padomju Kazahstānas ārlietu ministra amats parādījās 1944. gadā, kad visas republikas saņēma tiesības iesaistīties ārpolitiskajās aktivitātēs, protams, nedaudz saīsinātā veidā. Pilnvērtīga Kazahstānas Ārlietu ministrija tika izveidota 1991. gadā.

Kazahstānas Ārlietu ministrija

Ārlietu ministrija ir centrālā izpildinstitūcija, kas veic ārpolitisko darbību un pārvalda diplomātisko institūciju sistēmu un Ārlietu ministrijas Informācijas komiteju. Ministru ieceļ amatā un atbrīvo no amata Kazahstānas prezidents bez parlamenta piekrišanas un apspriešanās ar to. Nodaļas vadītājs ir pirmais vadītājs un vada ministriju, kas sastāv no centrālā biroja un ārvalstu iestādēm. 2007.gadā departamenta sastāvā tika organizēta Informācijas komiteja, kuras galvenais uzdevums ir pozitīva valsts tēla veidošana pasaulē. Komiteja īsteno un kontrolē tēla programmas Kazahstānas ārpolitikā.

Starptautiskā politika

Kazahstānas ārpolitiku pašreizējā posmā nosaka tās ģeogrāfiskais un ģeopolitiskais stāvoklis. Valsts arbagāta ar dabas resursiem, kaimiņos esošā Ķīna un Krievija, un, atrodoties tuvu nestabilajai Afganistānai, tā vienkārši ir spiesta lavierēt starp dažādiem varas centriem. Kopš neatkarības iegūšanas valsts ir īstenojusi daudzu vektoru starptautisko politiku. Kazahstāna īsteno paredzamu un līdzsvarotu politiku, un tagad tā ir kļuvusi par pilntiesīgu daudzu starptautisko un integrācijas asociāciju dalībnieci. Valstij ir nopietna un uzticama partnera tēls. Prezidents N. A. Nazarbajevs uzsvēra, ka Kazahstānas ārpolitika ir vērsta uz labu kaimiņattiecību veidošanu ar Krieviju un Ķīnu, stratēģisko partnerību ar ASV un daudzpusējām attiecībām ar Eiropas Savienību. Ciešas attiecības valsti saista arī ar Turciju kā turku valodā runājošu valsti un citām musulmaņu valstīm. Normālas, darba attiecības tiek uzturētas ar bijušajām postpadomju valstīm, īpaši ar Vidusāzijas valstīm.

Attiecības ar Krieviju

Pamatdokuments, kas regulē attiecības starp Kazahstānu un Krieviju, bija Mūžīgās draudzības, sadarbības un savstarpējās palīdzības līgums, kas parakstīts 1992. gadā. Līgums noteica sadarbības principus visās darbības jomās no ekonomikas līdz ārpolitikai, atzina esošo robežu neaizskaramību. Kazahstāna vienmēr ir uzsvērusi prioritāti attiecībām ar Krieviju, kas ir viens no galvenajiem valsts ekonomiskajiem partneriem. Kazahstāna pievienojās Kolektīvās drošības līguma organizācijai, Šanhajas sadarbības organizācijai, kur Krievijai ir vadošā loma. Valsts ir nozīmīgs partneris Krievijai Sīrijas miera procesā, rīko sarunas starp starptautiskajiem starpniekiem un karojošajām pusēm. Kazahstānas un Krievijas attiecībām ir partnerattiecības daudzos ekonomikas un politikas jautājumos. Tajā pašā laikā valsts cenšas īstenot neatkarīgu starptautisko politiku. Kazahstāna veido labas attiecības ar Ukrainu un Rietumvalstīm. Valsts saglabā neitrālu nostāju Krimas aneksijas jautājumā, nav atzinusi Dienvidosetijas un Abhāzijas neatkarību.

Postpadomju integrācija

Kazahstāna vienmēr ir iestājusies par ciešām integrācijas saitēm starp bijušajām padomju republikām. Jau 1994. gadā Kazahstānas prezidents ierosināja izveidot Eirāzijas savienību. Pēc ilga procesa Krievija, Kazahstāna un B altkrievija izveidoja Eirāzijas ekonomisko telpu, vēlāk tām pievienojās Kirgizstāna un Armēnija. Valstīm tagad ir vienota ekonomiskā telpa, kurā ir brīva kapitāla, cilvēku, preču un pakalpojumu kustība. Ir izveidotas pārnacionālas pārvaldes institūcijas. Valsts vadība vairākkārt uzsvērusi, ka EAEU valstis ir Kazahstānas stratēģiskie partneri.

Lielais kaimiņš

Kazahstāna cenšas attīstīt partnerattiecības ar Ķīnu, pasaules lielāko ekonomiku un vienu no galvenajiem tirdzniecības partneriem. Valstis ir atrisinājušas strīdus par robežas demarkāciju, 57% strīdīgo zemju ar kopējo platību aptuveni 1000 kvadrātkilometru piederēs Kazahstānai, bet 43% - Ķīnai. Kazahstāna un Ķīna ir parakstījušas vairāk nekā 50 starptautiskaslīgumi, kas regulē attiecības starp valstīm visās darbības jomās. Valstis sadarbojas Šanhajas sadarbības organizācijas un Ķīnas iniciētā projekta Silk Road Economic Belt ietvaros. Infrastruktūras izveide transporta maršrutā no Ķīnas uz Eiropu vēl vairāk stiprinās ekonomiskās saites starp valstīm. Ķīna ir viena no lielākajām investorēm Kazahstānas naftas un gāzes nozarē. Starp valstīm darbojas Khorgos brīvās tirdzniecības zona, caur kuru Ķīnas patēriņa preces plūst uz Vidusāzijas valstīm. Kazahstānas ārpolitikā pret Ķīnu ir izteikts ekonomikas fokuss.

Amerika vispirms?

ASV bija viena no pirmajām valstīm, kas atzina Kazahstānu un atvēra savu vēstniecību. Divpusējās sadarbības pamatā bija Kazahstānas kodolieroču neizplatīšanas un drošības politikas pieņemšana. Šajos gados ASV piešķīra 300 miljonus dolāru kodolatbruņošanai. Kazahstāna un ASV ir ilgstoši un cieši sadarbojušās investīciju, tirdzniecības, reģionālās drošības jomā, īpaši tajās, kas saistītas ar Afganistānu. Valstī darbojas aptuveni 300 ASV uzņēmumu, un ASV investīcijas ir sasniegušas 50 miljardus dolāru. Amerikāņu kompānija "Chevron" bija viens no pirmajiem investoriem valstī, kas saņēma 50% Tengizas naftas atradnes attīstīšanas konsorcijā. Kazahstāna un ASV veic kopīgas militārās mācības, un Kazahstānas armijas vienības piedalās misijās Afganistānā un Irākā. ASV sauc Kazahstānu par savu stratēģisko partneri reģionā.

Vidusāzijas kaimiņi

Kā sabrukušās impērijas mantojumu Kazahstāna mantoja sarežģītas attiecības ar jaunajām neatkarīgajām Vidusāzijas valstīm. Kazahstāna, būdama reģiona bagātākā valsts, ar neapšaubāmiem panākumiem tirgus un politisko reformu jomā, pamatoti pretendē uz reģiona līderi. Uz ko reģiona valstis nav sajūsmā, uzskatot, ka reģionā ir vēl viens līderis - Krievija, bez kuras nevar atrisināt nekādus integrācijas jautājumus. Kazahstāna sadarbojas ar kaimiņvalstīm terorisma, ekstrēmisma, nelegālās narkotiku tirdzniecības un migrācijas apkarošanas jomā. Visām valstīm Afganistānas stabilitātes jautājums ir izdzīvošanas jautājums. Kazahstānas ārpolitika attiecībā uz Vidusāzijas valstīm ir ļoti pragmatiska. Attiecības ar Uzbekistānu un Kirgizstānu pēdējos gados ir uzlabojušās. 2018. gada martā Kazahstānai pirmo reizi pēdējo 13 gadu laikā Astanā izdevās sasaukt Vidusāzijas valstu vadītāju samitu.

Turku jautājums

Pirmā valsts, kas atzina neatkarīgo Kazahstānu, bija Turcija, valstis vieno kopīga kultūra un reliģija. Turcija tiecas kļūt par turku valodā runājošo valstu līderi, taču Kazahstāna nevēlas veidot īpašas divpusējās attiecības, kaitējot citām jomām. Prezidents Nazarbajevs N. A. sarunā ar Turcijas premjerministru sacīja, ka Kazahstāna uz visiem laikiem atvadījusies no "lielā brāļa" sindroma. Kazahstānas daudzvektoru ārpolitikā Turcijai ir vissvarīgākā loma tikai izglītības un kultūras jomā, pateicoties turku pasaules kopējai vēsturei. Starp abām valstīm nav nekādu attiecībulielas problēmas, nostājas daudzos starptautiskos jautājumos sakrīt. Valstis īsteno kopīgus projektus transporta, enerģētikas un būvniecības nozarēs. Kazahstāna, kurai ir draudzīgas attiecības gan ar Krieviju, gan Turciju, veicināja pušu izlīgumu pēc incidenta ar notriekto lidmašīnu Sīrijā.

Starptautiskās organizācijas un Kazahstāna

Pēc neatkarības nozīmīgs valsts ārpolitikas virziens ir sadarbība ar starptautiskajām organizācijām. Kopš 1992. gada Kazahstāna ir kļuvusi par dalībvalsti visās lielākajās institūcijās, kas nodarbojas ar globālo un reģionālo drošību un ekonomisko integrāciju. Valstī darbojas 15 ANO organizāciju, tostarp UNDP, UNICEF, UNESCO un PVO, pārstāvniecības. Sadarbība starp Kazahstānu un starptautiskajām organizācijām attīstās dažādās jomās, tostarp dzimumu līdztiesības jautājumos, narkotiku un noziedzības apkarošanā, veselības aprūpē un humanitārajos jautājumos. Kazahstāna vadīja lielākās pasaules organizācijas ANO Drošības padomē, EDSO, OIC (Islāma sadarbības organizācija). Valsts ir līdzdibinātāja tādām lielām integrācijas asociācijām kā SCO, CSTO, EAEU, CIS.

Kazahstāna un Apvienoto Nāciju Organizācija

1992. gada martā Kazahstāna pievienojās Apvienoto Nāciju Organizācijai, kļūstot par 168. dalībvalsti. Kazahstānas centieni ANO ir vērsti uz miera stiprināšanu, kodolieroču neizplatīšanas režīmu un ilgtspējīgu attīstību. Liela nozīme ir prezidenta N. A. Nazarbajeva iniciatīvai. ANO pauda savstarpējo pasākumu padomes vārdāsadarbību un uzticēšanos Āzijā. Notika trīs padomes sēdes, kas sekmēja Kazahstānas un Āzijas valstu attiecību nodibināšanu. Pēc Kazahstānas iniciatīvas ANO organizācijas ekonomikas komiteja pieņēma SPECA programmu Vidusāzijas valstu attīstības veicināšanai. 2017. gadā valsts pirmo reizi kļuva par ANO Drošības padomes nepastāvīgo dalībvalsti. Un no 2018. gada 1. janvāra Kazahstāna kļuva par ANO Drošības padomes priekšsēdētāju.

EDSO prezidentūra

Kazahstānas starptautiskā atzīšana, sasniegumi politiskās sistēmas reformēšanā un brīvā tirgus ekonomikas attīstībā ir kļuvusi par Kazahstānas prezidentūru EDSO. Eiropas Sadarbības un drošības organizācija nodarbojas ar drošības jautājumiem, konfliktu risināšanu un ekonomisko sadarbību. Sadarbība starp Kazahstānu un EDSO bija vērsta uz politiskās un tiesu sistēmas, cilvēktiesību institūcijas uzlabošanu valstī. Reģionālajā plānā tiek īstenotas programmas pārrobežu drošības stiprināšanai, ūdens resursu un enerģētikas regulēšanai. Svarīga sadarbības joma ir Kazahstānas uzsāktā cīņa pret nelegālo migrāciju. EDSO prezidentūras ievēlēšana 2010. gadā liecina, ka valsts ir atzīta par reģiona līderi, kas veicina liberālās vērtības, tostarp tirgus ekonomiku, demokrātiju un toleranci.