Saskaņā ar konstitūciju Krievijas Federācija ir tiesiska demokrātiska valsts, kurā galvenais varas avots ir tauta. Praksē šis princips tiek īstenots ar kārtējām pilnvaroto pārstāvju vēlēšanām, taču pastāv arī cita, tieša, gribas izpausmes forma - tautas balsojums. Tomēr to neizmanto tik bieži, tāpēc daži jautājumi ir jāprecizē.
Kas ir tautas balsojums?
Kā jau minēts, mūsdienu demokrātijās dominē netiešā jeb reprezentatīvā demokrātija. Patiešām, lielāko daļu lēmumu un likumu pieņem mūsu ievēlētās varas iestādes. Tomēr ir vairāki jautājumi, kuros nepieciešama īpaša valsts pilsoņu līdzdalība. Šādos gadījumos tiek izsaukts tautas balsojums.
Šis politisko lēmumu pieņemšanas veids ir aizsācies senatnes laikmetā, Senajā Grieķijā, kas ir parastā priekštecis.mums demokrātija. Protams, bija lielas atšķirības. Senās Grieķijas demokrātija bija tieša, kas nozīmē, ka ikvienam brīvam pilsonim bija tiesības piedalīties politikas, pilsētvalsts dzīves svarīgāko jautājumu apspriešanā un lēmumi tika pieņemti balsojot.
Pasākuma formāts kopš tā laika noteikti ir mainījies. Tagad iedzīvotāju tautas balsojums notiek nevis laukumos, bet gan speciāli aprīkotās telpās, kas organizētas visā valstī, ar biļeteniem. Taču tās būtība paliek nemainīga – tā ir brīva, vienlīdzīga un slepena valsts pilsoņu gribas izpausme īpaši svarīgos politiskajos jautājumos, no kuriem atkarīgs viņu valsts vai teritorijas turpmākais liktenis, kas prasa viņu personīgu līdzdalību.
Kad tas tiek sasaukts?
Bet kādi jautājumi tiek uzskatīti par "īpaši svarīgiem"? Lai saņemtu atbildi, jums vajadzētu atsaukties uz likumu "Par Krievijas Federācijas referendumu". Saskaņā ar to tautas balsojums var tikt rīkots par šādiem jautājumiem:
- Satversmes pieņemšana un grozīšana.
- Pilsoņu tiesību un brīvību aizsardzība.
- Kara un miera jautājumi.
- Valsts robežas statusa noteikšana.
- Daži citi, vienojoties ar Satversmes tiesu.
Lai jautājums tiktu nodots tautas balsojumam, tam ir jābūt vienai skaidrai interpretācijai. Parasti pilsonis var balsot par vai pret šo jautājumu. Iespēja sniegt neskaidru atbildiizslēgts.
Referendums
Referendums ir visizplatītākais tautas balsošanas veids. Tādēļ šis termins bieži tiek lietots kā sinonīms gan ikdienas runās, gan oficiālos juridiskos dokumentos.
Referendums notiek par īpaši svarīgu likumu un likumprojektu pieņemšanu, kad nepieciešams tautas nobalsots lēmums.
Referenduma rīkošanas kārtību nosaka katras konkrētās valsts likumi. Tātad Krievijā, lai referendums tiktu uzskatīts par veiksmīgu un tā rezultāti leģitīmi, vēlētāju aktivitātei ir jābūt vismaz 50%, un konkrēts lēmums ir jāatbalsta vismaz 50% no balsojušajiem.
Kā notiek un notiek referendums?
Lai rīkotu referendumu, ir jāizvirza iniciatīva. Viņiem ir šādas tiesības:
- 2 miljoni Krievijas Federācijas pilsoņu, kuriem ir tiesības piedalīties referendumā (no kuriem ne vairāk kā 50 tūkstoši var dzīvot viena subjekta teritorijā vai ārpus Krievijas Federācijas).
- Satversmes sapulce.
- Federālās valdības aģentūras.
Referendumu ieceļ Krievijas Federācijas prezidents, iepriekš vienojoties ar Satversmes tiesu par to, vai referendumam nodotais jautājums atbilst Krievijas Federācijas konstitūcijai. Pēc Satversmes tiesas akcepta saņemšanas Valsts prezidents nosaka referenduma dienu.
Plebiscīts
Ir dažādas "plebiscīta" jēdziena interpretācijas. Tas saistīts ar to, ka starp to un referendumu nav skaidras robežas, dažu valstu likumdošana pat neparedz tā rīkošanas kārtību.
Saskaņā ar visizplatītāko definīciju, plebiscīts ir tautas balsojums par teritoriju īpašumtiesībām un likteni un citiem vietējiem jautājumiem. Dažreiz plebiscīts attiecas uz jebkuru citu vispārēju aptauju, izņemot to, kas notiek par jaunu likumprojektu pieņemšanu.
Publiskā aptauja
Dažkārt izceļas trešā tautas balsojuma forma - tautas aptauja, lai gan bieži vien tiek pielīdzināta referendumam (kā tas, piemēram, tika pieņemts PSRS likumdošanā).
Valsts mēroga aptaujas mērķis ir noskaidrot iedzīvotāju viedokli konkrētā jautājumā.
Kā tika pieņemta Krievijas Federācijas konstitūcija?
Pašreizējā Konstitūcija tika pieņemta tautas balsojumā 1993. gada 12. decembrī. Tajā pašā laikā tas stājās likumīgā spēkā tikai 25. decembrī pēc publicēšanas Rossiyskaya Gazeta.
Lēmumu rīkot tautas balsojumu par jaunas konstitūcijas pieņemšanu pieņēma B. N. Jeļcins (tolaik viņš bija Krievijas prezidents).
Pats topošās konstitūcijas projekts bija aptuveni 800 profesionālu juristu daudzu gadu smaga darba rezultāts. Tas aizsākās 1990.gadā, procesā tika izvirzīti vairāki dažādi varianti, bet beigās Satversme kļuva par daudzu Satversmes komisijas lēmumu un strīdu kopumu. Tātad, neskatoties uz to, ka divasgalvenie konstitūcijas autori - S. Šahrajs un S. Aleksejevs, jāsaprot, ka tik vērienīgs un nozīmīgs tiesību akts ir daudzu cilvēku kopdarba auglis.
Balsošanai tika likts vienīgais jautājums: "Vai jūs pieņemat Krievijas Federācijas konstitūciju?". Bija tikai divas iespējamās atbildes: jā vai nē.
Par jaunās Satversmes pieņemšanu nobalsoja 58,43% balsojumā piedalījušos. Tādējādi Konstitūcija tika uzskatīta par pieņemtu.
