Visizplatītākais instruments vismazāk nodrošināto strādājošo iedzīvotāju aizsardzībai ir minimālās algas (turpmāk – minimālā alga) noteikšana. Daudzās pasaules valstīs ir noteikts vienots rādītājs, bet dažās no tām minimālo algu nosaka pa reģioniem, kā Ķīnā, vai pēc nozares, kā Japānā. Grieķijā valdība tikai apstiprina panākto vienošanos, bet attīstītākajās un turīgākajās valstīs (Somijā, Dānijā) ar spēcīgām arodbiedrībām no tā jau ir atteikusies, kur darba devējiem nevajadzētu maksāt mazāk kā koplīgumos.
Visvairāk pelna Austrālija (9,54 USD), Luksemburga (9,24 USD) un Beļģija (8,57 USD).
Kāda ir minimālā alga Krievijā?
Reizi vai divas gadā Krievijas valdība, balstoties uz ekonomikas attīstības prognozēm, aprēķina, kāda būs minimālā alga Krievijā nākamajam periodam, un diemžēl līdz šim visbiežāk to arī nosaka pamatojoties uz to, ko tas var pievilkt budžetune cik daudz strādniekiem vajag.
Pirmajos gados minimālā alga (oficiāli Krievijā tiek lietots termins "minimālā alga" vai minimālā alga) tika pieņemta viena visai valstij.
Kopš 2006. gada ir pieņemts jauns mehānisms, tagad katrs reģions var patstāvīgi noteikt šo rādītāju. Krievijā minimālo algu nosaka uz mēnesi, daudzās valstīs, piemēram, ASV, Austrālijā, Korejā un lielākajā daļā attīstīto valstu, noteikts stundas minimums.
Kāda loma ir minimālajai algai
Valstis ievieš minimālo algu, kad ekonomiskās attīstības līmenis ļauj aizsargāt zemāko ienākumu grupas strādājošo. Šo cilvēku kvalifikācijas un darbības līmeni tirgus un valsts lēš par zemu.
Minimālās algas mehānisma ieviešana liek darba devējiem maksāt summu, kas ļauj no tās iztikt (pēc valdības domām). Dažreiz tas pat ļauj pārvarēt "nabadzības slieksni", un, no otras puses, tas palīdz samazināt ienākumu noslāņošanos strādājošo iedzīvotāju vidū. Bagātākas valstis arī izmanto minimālās algas paaugstināšanu, lai palielinātu patēriņu.
Minimālā alga, ko izmanto:
- algu regulējums;
- pabalstu aprēķins par pārejošu invaliditāti, grūtniecību un dzemdībām;
- nodevu, maksājumu, soda naudas aprēķins.
Kas ir iekļauts
Viss, ko darbinieks saņem mēnesī, ir algaalga, prēmijas, piemaksas, izņemot tās, kas saistītas ar reģiona klimatiskajiem apstākļiem, un visa veida maksājumi ir iekļauti minimālajā algā.
Minimālā alga ietver:
- atlīdzība, saskaņā ar darba līgumu;
- motivācijas maksājumi (prēmijas, pārdošanas procenti un citi veicināšanas maksājumi);
- kompensācijas maksājumi (piemaksas, piemaksas par darbu grūtos un īpašos apstākļos, kas atšķiras no parastā).
Līdz 2007. gadam apgabalos ar sarežģītiem dabas un klimatiskajiem apstākļiem federālā minimālā alga tika reizināta ar reģionālo koeficientu, kas svārstījās no 1,2 līdz 2, un darba devēji nevarēja maksāt darbiniekiem reģionā mazāk par šo summu.
Visu papildu maksājumu iekļaušana minimālajā algā ir būtiski samazinājusi strādājošo ienākumus Sibīrijas un Tālo Austrumu reģionos. Taču kopš 2017. gada decembra no minimālās algas atkal tiek izņemti reģionālie pabalsti un piemaksas par darbu sarežģītos klimatiskajos apstākļos.
Kā tas ietekmē ekonomiku
Minimālās algas rādītāja pieņemšana valstī, pirmkārt, palīdz mazināt sociālo spriedzi, kas saistīta ar mazkvalificētu darbinieku un viņu ģimeņu zemajiem ienākumiem. Vienlaikus ievērojams rādītāja pieaugums samazina darba vietu piedāvājumu un palielina bezdarbu. Uzņēmumi, jo īpaši MVU sektors, ne vienmēr spēj nodrošināt paaugstinātas algas un ir spiesti atlaist vai pārcelt darbiniekus uz nepilnu darba laiku un dažreiz maksāt algas"aploksne".
Turklāt, paaugstinot algas vismazāk atalgotajiem darbiniekiem, darba devējam būs jāpārskata "blakus esošo" darbinieku izpeļņa, lai aptuveni saglabātu proporcijas starp dažādām strādājošo kategorijām.
Jaunu vietu izveides izmaksas aug un cenas nedaudz pieaug, īpaši mazumtirdzniecības un pakalpojumu sektorā, kur attīstītajās valstīs pārsvarā tiek izmantots mazkvalificēts darbaspēks. Lai samazinātu izmaksas par minimālās algas paaugstināšanu, attīstītās valstis nodrošina līdzekļus kompensāciju maksājumiem galvenajā mazo un vidējo uzņēmumu sektorā.
Kā tas ir mainījies gadu gaitā
Ekonomikas apstākļi ļāva ieviest minimālās algas mehānismu tikai 2000. gadā, kad minimālā alga tika noteikta 132 rubļu apmērā un šis rādītājs bija mazāks par 10 procentiem gan no iztikas minimuma (9,8 procenti), gan vidējās algas (6,1 procents), un patiesībā tas bija tīri formāls rādītājs, kas neaizsargāja zemāk atalgoto darbinieku ienākumus.
Nākamo astoņu gadu laikā minimālā alga nominālā izteiksmē pieauga vairāk nekā trīsdesmit reizes, ko nodrošināja zemais bāzes līmenis un augstie valsts ekonomikas izaugsmes tempi. Pēc tik būtiska pieauguma minimālā alga bija tikai 17 procenti no vidējās algas, savukārt Eiropas valstīs šis rādītājs ir no 20 līdz 50 procentiem.
Tabulā redzamas minimālās algas izmaiņas pa gadiem Krievijā no 2000. līdz 2015. gadam. Tajā redzams, kaminimālās algas lieluma palielināšana ne vienmēr notika pēc ekonomiskās loģikas, un arī tika uzrādīta būtiska atšķirība starp mazāko un lielāko no tiem.
Tāda ir minimālās algas dinamika Krievijā no 2000.-2015.gadam. Attiecība starp zemāko un augstāko atalgojumu liecina par sabiedrības dalījumu pēc ienākumu līmeņa, kas pagājušā gadsimta beigās nebija tik jūtams.
Nesenie būtiskie minimālās algas paaugstinājumi Krievijā:
- 2007.gadā par 109,09 procentiem lielā mērā ir saistīts ar visu piemaksu un piemaksu, kā arī rajonu koeficientu iekļaušanu minimālajā algā;
- 2009. gadā par 88,29 procentiem sakarā ar ievērojamu rubļa devalvāciju ekonomiskās krīzes dēļ.
Vairāk nekā divkāršot minimālo algu 2007. gadā lielākajai daļai strādājošo nebija tik būtisks ienākumu pieaugums, bet gan vienkārša pārdale starp pamatalgu un papildu samaksu un visi papildu maksājumi tagad tika iekļauti attēlā.
Visvairāk no šī pieauguma guvuši strādnieki ar zemu papildu izpeļņu un kompensācijām, galvenokārt Krievijas Eiropas daļas reģionos, vismazāk saņēma strādnieki Sibīrijā un Tālajos Austrumos, kur vairāk nekā valsts vidējais rādītājs, papildu maksājumi un rajona koeficienti.
Lēnā ekonomikas atveseļošanās dēļ pēdējos gados nebija iespējams būtiski palielināt minimālo algu. Un tikai Krievijas izkļūšana no krīzes pērn, kas uzrādīja iekšzemes kopprodukta pieaugumu par 1,5 procentiem un zemu inflāciju 2,5procenti ļāva pirmo reizi kopš 2009. gada ievērojami palielināt skaitli no 7800 līdz 9489 rubļiem, kas ir pieaugums par 21,7 procentiem.
Un kā ar reģioniem?
Kopš 2006. gada Krievijas reģioni var noteikt minimālo algu, galvenais, tā nevar būt zemāka par federālo skaitli. Minimālās algas lielums šādās jomās tiek noteikts, pamatojoties uz konsensu starp galvenajiem dalībniekiem, kas veido darba tirgus noteikumus: valsts (reģiona valdības), pilnvarotajiem darbiniekiem (arodbiedrībām) un asociācijām. darba devēji (rūpnieku un uzņēmēju arodbiedrības).
Visiem darba devējiem reģionā ir jāmaksā alga, kas nav zemāka par reģionālā minimālās algas līmeni, vai arī viņi var atteikties to izmantot 30 dienu laikā, tad uzņēmumiem, aprēķinot, jāizmanto federālā minimālā alga.
Paaugstinātu minimālo algu pieņem reģioni ar labvēlīgu ekonomisko situāciju un atsevišķos gadījumos pat ar grūtībām ar darbaspēka resursiem. Dažos gados no 30 līdz 45 federācijas subjektiem ir noteiktas lielākas minimālās algas.
Dalot tālāk
Daudzi reģioni neapstājās pie viena minimālās algas līmeņa pieņemšanas, bet noteica dažādus parametrus atsevišķiem rajoniem, pilsētām, un ir pat Hatangas ciems Krasnojarskas apgabalā, vienīgais Krievijā, kuram ir savs. individuālā minimālā alga. Pieņemšana reģionālo minimālo algu ietvaros ir raksturīga teritorijām ar lielu teritoriju un sarežģītu dabuklimatiskie apstākļi, galvenokārt Sibīrijas un Tālo Austrumu reģionos.
Tajā pašā Krasnojarskas apgabalā ir pieņemtas trīspadsmit minimālās algas vērtības, Sahalīnas apgabalā sešas, Tomskas apgabalā - piecas. Daži reģioni ķērās pie zināmas diskriminācijas pret uzņēmumiem un noteica tiem augstāku minimālo algu nekā budžeta organizācijās, kas saņēma federālo minimālo algu, kas vairāk raksturīgs Krievijas Eiropas daļas nabadzīgajiem reģioniem un nacionālajām republikām, kas cenšas ietaupīt budžeta līdzekļus.
Kaut kur vairāk, kaut kur mazāk
Cik liela minimālā alga Krievijā un kā tā var atšķirties atkarībā no reģiona, galvenokārt ir atkarīga no federācijas subjekta ekonomikas stāvokļa un tikai otrkārt no darba un dzīves apstākļiem. Vēl viens svarīgs rādītāja vērtību ietekmējošs faktors ir darbaspēka stāvoklis.
Kopumā visā valstī 14 Krievijas reģionos minimālā alga ir noteikta līmenī, kas nav zemāks par iztikas minimumu. Dažos reģionos minimālā alga noteikta proporcionāli iztikas minimumam, piemēram, Kemerovas apgabalā tā ir 1,5 reizes lielāka par darbspējīgā vecuma iedzīvotāju iztikas minimumu, bet ne zemāka par 9489 rubļiem.
Tomēr dzīves dārdzība Kuzbasā ir praktiski tajā pašā līmenī - 9391 rublis. Maskavas minimālā alga ir ceturtais lielākais rādītājs aiz Magadanas apgabala un dažiem Krasnojarskas un Kamčatkas apgabalu rajoniem, un kopš 1. janvāra tā ir noteikta 18 742 rubļu apmērā.
Minimālā alga Krievijas reģionos vairāk nekā divas reizes pieaug no 9489 rubļiem, kas pieņemti federālā līmenī, galvenokārt Centrālās Krievijas reģionos un lielākajā daļā nacionālo republiku, līdz 26 376 rubļiem lauku apmetnē Hatangā, Krasnojarskas apgabalā. Reģionu skaits, kas 2018. gadā pieņēma paaugstinātas minimālās algas saistības, ir ievērojami samazinājies, daudzi no tiem nolēma krāpties un noteikt minimālo algu federālā līmenī valsts darbiniekiem un augstāku pārējiem darbiniekiem.
Strādāt labāk, protams, Maskavā
no augstākās. Maskavā visiem darbiniekiem ir noteikta vienota minimālā alga, kas ir apstiprināta vienāda ar strādājošo iedzīvotāju iztikas minimumu un ir spēkā vienu ceturksni.
2017. gada trešajā ceturksnī zemās inflācijas dēļ Maskavā, salīdzinot ar otro ceturksni, bija vērojams dzīves līmeņa kritums, minimālajai algai saglabājoties tajā pašā līmenī. No 1. janvāra tika pieņemta minimālā alga 18 742 rubļu apmērā. Salīdzinājumam, Maskavas reģionā šis skaitlis ir 13 750 rubļi komercuzņēmumiem un 9 489 rubļi budžeta organizācijām
Iet uz iztikas minimumu
Krievu izmērsminimālajai algai jābūt vienādai ar strādājošo iedzīvotāju iztikas minimumu, kā noteikts Krievijas Federācijas Darba kodeksā, kas nozīmē automātisku indeksāciju, taču mehānisms vēl nedarbojas. 2000. gadu sākumā minimālā alga bija tikai aptuveni 10% no iztikas minimuma, starpība pakāpeniski saruka, pateicoties augstākai minimālās algas indeksācijai. 2009.gadā minimālā alga sasniedza 80 procentus no iztikas minimuma, un līdz 2020.gadam bija paredzēts izlīdzināt divus minimumus divos posmos - iztikas minimumu un algas procentos. Visbeidzot valdība nolēma ievērot Krievijas Federācijas Darba kodeksu.
No 2018. gada 1. janvāra dzīves dārdzība Krievijā saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2017. gada 8. decembra dekrētu Nr. 1490, pamatojoties uz datiem par 2017. gada 3. ceturksni, ir:
- uz vienu iedzīvotāju - 10 328 rubļi;
- darbspējīgā vecuma iedzīvotājiem - 11 160 rubļi;
- pensionāriem - 8 496 rubļi;
- bērniem - 10 181 rublis.
No kā dzīvosim 2018. gadā
Valdība nolēma maksāt minimālo algu Krievijā 2018. gadā 9489 rubļu apmērā, pirmo reizi astoņu gadu laikā, pieskaitot vairāk nekā 20 procentus. Minimālā alga sasniegusi 85 procentus no iztikas minimuma, un nākamo divu gadu laikā solīts to vēl paaugstināt līdz 100 procentiem. Taču mums visiem nedaudz paveicās, un tikšanās reizē Tveras apgabalā ar strādniekiem Vladimirs Putins apsolīja, ka būs iespējams iztikt ar mazākajām algām.
“Mēs saglabājam Krievijas ekonomikas pozitīvo dinamiku. Mums iriespēju no šī gada 1.maija izlīdzināt minimālo algu un dzīves dārdzību, to arī izdarīsim.”
B. V. Putins.
Tagad no 1. maija minimālā alga tiks palielināta līdz 11 163 rubļiem un, tāpat kā vairumā attīstīto pasaules valstu, tā būs ne mazāka par iztikas minimumu, un vismazāk apmaksātās iedzīvotāju grupas spēj iztikt no algas. Turklāt arī minimālās algas attiecība pret vidējo ir kļuvusi par vairāk nekā 20%, aptuveni Austrumeiropas valstu līmenī.
Pēc Darba ministrijas datiem minimālās algas izmaiņas Krievijā kopumā skars 1,5 miljonus strādājošo, tostarp 0,9 miljonus valsts darbinieku.
Tās ir prognozes par nākotni valstī.
