Budapeštas memorandu Ukraina, Lielbritānija, Krievija un ASV parakstīja 1994. gada 5. decembrī. Dokumentā tika noteiktas drošības garantijas saistībā ar Ukrainas pievienošanos Kodolieroču neizplatīšanas līgumam. 1996. gadā šī pievienošanās notika.
Pamatinformācija
1994. gada Budapeštas memoranda teksts paredzēja Ukrainas pienākumu noteiktajā termiņā izņemt no tās teritorijas visus kodolieročus. Savukārt Krievijas Federācija, ASV un Apvienotā Karaliste apņēmās:
- Cieniet Ukrainas suverenitāti, esošās robežas un neatkarību saskaņā ar EDSO Nobeiguma aktu.
- Neizmantojiet nekādus ieročus pret Ukrainas politisko neatkarību, teritoriālo integritāti, ja vien tas nav paredzēts pašaizsardzības nolūkos un citos gadījumos saskaņā ar ANO Statūtiem.
- Atturēties no ekonomiskas piespiešanas, kuras mērķis ir pakārtot Ukrainas suverenitātei raksturīgo tiesību izmantošanu savām interesēm un tādējādi nodrošināt sev jebkādas priekšrocības.
- Pieprasījums noANO Drošības padomei nekavējoties rīkoties, ja Ukraina kā Kodolieroču neizplatīšanas līguma dalībvalsts kļūs par draudu objektu vai agresijas upuri, izmantojot kodolieročus.
- Neizmantojiet kodolieročus pret Ukrainu, izņemot gadījumus, kad šī valsts uzbruka valstīm, kurām ir saistošs memorands, to teritorijām un to sabiedrotajiem.
- Sniedziet konsultācijas, ja rodas strīdi par iepriekš minētajām saistībām.
Ķīna un Francija
Laikā, kad tika parakstīts Budapeštas memorands, vēl divas kodolvalstis, Francija un Ķīna, bija Kodolieroču neizplatīšanas līguma pilntiesīgas dalībnieces. Taču viņi neparakstīja dokumenta tekstu, bet runāja par garantijām, izsniedzot attiecīgus paziņojumus. Viņu atšķirība bija tāda, ka nebija klauzulas par obligātu konsultēšanu neskaidrās situācijās.
Juridiskais statuss
Šobrīd nerimst strīdi par to, vai dokuments ir pusēm juridiski saistošs. 2014. gadā Budapeštas memorands nav ratificēts. Kā informē Ukrainas Ārlietu ministrijas pirmais sekretārs Vladimirs Rjabcevs, kurš šajā amatā strādāja 1994.-1995.gadā. un piedalījies dokumenta sagatavošanā, to parakstot nebija runas par tā ratifikāciju valstīs, kas ir partijas. Tad, pēc Rjabceva domām, radās izpratne, ka Budapeštas memorands, kura tekstu pieņēma iesaistītās valstis, ir obligāts stabilai.izpilde.
Tāpat Rjabcevs pauda viedokli, ka tālajā 2003. gadā, kad notika konflikts par Tuzas salu, Krievijas Federācija pauda pretēju nostāju jautājumā par Ungārijā parakstītā dokumenta nozīmi un saistošo raksturu. Bijušais Ukrainas Ārlietu ministrijas pirmais sekretārs norādīja, ka 2010.gadā beidzot sapratis, ka 1994.gada Budapeštas memorands nav starptautisks juridiski saistošs dokuments, jo Pārskata konferences ietvaros notikušās diskusijas skaidri pierādīja, ka tikai jāīsteno valsts ratificētais līgums. Vienlaikus Vladimirs Rjabcevs nepiekrīt šobrīd dominējošajai Memoranda klasificēšanai kā pušu saistības paužoša dokumenta kvalifikācijai, taču uzskata to par starpvalstu līgumu, kas skaidri nosaka noteikto noteikumu izpildi.
Citu politisko figūru viedoklis
Vladimirs Gorbuļins, bijušais Ukrainas Drošības padomes sekretārs, un Aleksandrs Ļitviņenko, Ph. D. Budapeštas memorands. Dalībai konferencē tika ierosināts iesaistīt valstis, kas 1994. gadā garantēja Ukrainas drošību, kā arī citus lielākos ģeopolitiskos spēlētājus.
Krimas krīze un memoranda ievērošana
Krievijas prezidents Vladimirs Putins uz notikumu fona Krimā 2014. gada 1. martāsaņēma Federācijas padomes atļauju izmantot Krievijas bruņotos spēkus Ukrainas valsts teritorijā līdz sociāli politiskās situācijas normalizēšanai šajā valstī. Šādi pasākumi, pēc Putina domām, bija saistīti ar ārkārtējo situāciju Ukrainā, kas apdraud mūsu tautiešu dzīvības, kā arī ar to, ka saskaņā ar starptautisku līgumu KF Bruņoto spēku militārā kontingenta personāls ir izvietots Ukrainas valsts teritorija. Neviens oficiāli nepaziņoja par karaspēka ievešanu, taču bija neskaitāmi gadījumi, kad cilvēki bez identifikācijas zīmēm sagrāba Ukrainas bruņoto spēku militāros objektus. Pēc Ukrainas varasiestāžu domām, tie bija Krievijas karavīri.
Putina paziņojumi
Krievijas prezidents sākotnēji noliedza, ka mūsu karavīri būtu saistīti ar Krimas krīzi. Taču pēc Krimas iestāšanās Krievijas Federācijā Putins apstiprināja, ka Krievijas militārpersonas referenduma laikā atbalstījušas pussalas pašaizsardzības spēkus. Šādas darbības, pēc prezidenta domām, veiktas, lai nodrošinātu apstākļus Krimas iedzīvotāju brīvai gribas izpausmei un uzturētu mierīgu situāciju Krimā. Vēlāk Vladimirs Putins sacīja, ka Krievija nekad nav slēpusi faktu, ka tās karaspēks tika izmantots, lai bloķētu Ukrainas militārās vienības.
Budapeštas memorands Krievijas varas iestāžu skatījumā
Mūsu valsts oficiāli noraida visas apsūdzības par 1994. gada līgumu pārkāpšanu un kopumā to piemērojamību situācijai Krimā. krievu valoda2014.gada 4.martā prezidents pauda viedokli, ka, tā kā Ukrainā notika revolūcija, var uzskatīt, ka tās teritorijā ir izveidojusies jauna valsts un Krievija attiecībā uz to nav parakstījusi nekādus saistošus dokumentus.
Ārlietu ministrija 1. aprīlī nāca klajā ar paziņojumu, ka Krievijas Federācija nekad nav garantējusi, ka tā pret vietējo iedzīvotāju gribu piespiedīs daļu Ukrainas palikt savā sastāvā, un 1994. gada Budapeštas memorandu par apstākļiem, bija sociāli ekonomisko un iekšpolitisko faktoru rezultāts, neattiecas. Krievijas Ārlietu ministrija kā tādus faktorus minēja Krimā notikušos notikumus.
Krievijas Federācijas nostāja jautājumā par būtību ir šāda: Budapeštas memoranda koncepcijā ir tikai pienākums neapdraudēt kodolieroču izmantošanu un neizmantot tos pret valstīm, kas nav kodolieroči, kas ir Ukraina. Krievija šo pienākumu pilda pilnībā, un tas nekādā veidā netiek pārkāpts.
Ukrainas varas iestāžu nostāja
Ukrainas puse uzskata, ka Krievijas Federācijas rīcība Krimā, tostarp pussalas ienākšana Krievijas sastāvā, pārkāpj 1994. gada Budapeštas memorandu. 2014.gada 21.martā Augstākā Rada pieņēma Deklarāciju par cīņu par Ukrainas atbrīvošanu un tajā norādīja, ka Krievijas Federācija ne tikai pārkāpj pašreizējos suverēnās Ukrainas valsts tiesību aktus, bet arī ignorē starptautisko tiesību normas, kas paredz ir ietverti ANO Statūtos.
272014. gada martā Ukrainas ārlietu ministra pienākumu izpildītājs Andrijs Deščica ANO Ģenerālās asamblejas sanāksmē sacīja, ka Ukrainas valsts neatņemama sastāvdaļa pēc divu nedēļu militārās okupācijas tika piespiedu kārtā anektēta kādai valstij. kas iepriekš bija apņēmusies garantēt Ukrainas suverenitāti, neatkarību un integritāti saskaņā ar Budapeštas memorandu. Deščica lūdza ANO Ģenerālo asambleju atbalstīt rezolūciju par Ukrainas teritoriālo vienotību, kas pasludinātu Krimā notikušo referendumu par spēkā neesošu.
Noslēgumā
2014. gada 5. decembrī, Budapeštas memoranda divdesmitajā gadadienā, Ukrainas premjerministrs Arsēnijs Jaceņuks kārtējo reizi aicināja līguma puses kopīgi izlēmīgi rīkoties, lai piespiestu Krieviju pildīt savas saistības. Savukārt Krievijas ārlietu ministrs Sergejs Lavrovs sacīja, ka memorandā nav ietvertas saistības atzīt Ukrainā notikušo valsts apvērsumu. Un 2014. gada 6. decembrī Krimas iniciatīvas grupas dalībnieki paziņoja, ka tieši Ukraina ir pārkāpusi Budapeštas memoranda noteikumus, jo tā parakstīšanas brīdī šīs valsts suverenitāte neattiecās uz Krimas Republiku. un vispār pussala daudzus gadus nelegāli bija Ukrainas valsts sastāvā.
Kā redzams, strīdi par 1994. gada 5. decembrī parakstītā dokumenta statusu nerimst līdz šai dienai. Mēs varam tikai sekot notikumu attīstībai.
