Sākotnējā (maksimālā) līguma cena atspoguļo līguma noslēgšanas robežizmaksas. Tas norādīts iepirkuma dokumentācijas, paziņojuma vai uzaicinājuma informācijas kartītē. NKC nosaka sākuma summu, virs kuras nevar būt dalībnieku priekšlikumi. Pretējā gadījumā klients pieteikumus nevar izskatīt un noraidīt. Ja pirkums tiek veikts no viena piegādātāja, tad līgums atbilst klienta attaisnotajai cenai.
Grūtības praksē
Daži iesācēji pārprot terminu NMCC. Grūtības ir saistītas ar tajā esošo pretrunu. Daži dalībnieki ar vārdu "sākotnējais" saprot sākuma izmaksas, no kurām tiek palielināts piedāvājums. Tomēr tas ir kļūdains viedoklis. Iepirkuma dalībniekam jāatceras, ka gandrīz visas procedūras valsts pasūtījuma ietvaros ir vērstas uz izmaksu samazināšanu. Šajā gadījumā "sākotnējā cena" ir punkts, kurā sākas piedāvājuma samazināšanās. Dalībniekiem nav tiesību pārsniegt šo slieksni.
Specifikācija
Valsts pasūtītājs katru gadu veido grafiku. Tajā ir iekļauti pirkumi nākamajam gadam par izmaksām, kas noteiktas kā slieksnis. Šajā gadījumā ir iespējams mainīt NMCC. Tas var būt saistīts ar preču vai piegādātāja darba izmaksu pieaugumu vai citiem faktoriem. Šādos gadījumos tiek koriģēts arī grafiks. Tam tiek pievienota jauna informācija par sliekšņa izmaksām.
Ierobežojumi
Ja klients organizē pirkumu no viena piegādātāja, tad tiek piemēroti Federālā likuma 93. panta noteikumi Nr. 44. Sliekšņa izmaksas ir ierobežotas atkarībā no darījuma mērķa. Tātad, NMTsK var svārstīties no 100 līdz 400 tūkstošiem rubļu. Ja klients ir izvēlējies piedāvājuma pieprasījumu, tad izmaksas nedrīkst pārsniegt 500 tūkstošus rubļu.
Iestatiet sliekšņa summu
NMCC pamatojumu saskaņā ar 44-FZ līgumu, kas noslēgts ar vienu darbuzņēmēju / izpildītāju vai piegādātāju, var veikt dažādos veidos. Galvenās metodes ir:
- Salīdzināmas cenas tirgū.
- Normatīvs.
- Tarifs.
- Dārgi.
- Dizaina aplēses.
Katrai metodei, protams, ir sava specifika. Tiesību akti pieļauj vienu sākotnējās (maksimālās) līgumcenas noteikšanas metodi vai vairākas uzreiz.
Salīdzināmās tirgus vērtības metode
NMCC pamatojums tiek veikts, pamatojoties uz preču apmaiņas analīzi. Pasūtītājs izmanto informāciju par iepirkumā plānoto identisku darbu/produktu tirgus vērtību. Viņu prombūtnes gadījumā NMCC aprēķinsveic atbilstoši viendabīgo objektu skaitam. Izmantojot šo metodi, informācija par izstrādājumu/darbu izmaksām ir jāiegūst, ņemot vērā finansiālos/komerciālos nosacījumus saistību izpildei, kas pielīdzināmi plānotā pirkuma prasībām.
Datu avoti
IMCC noteikšanas metodes pamatojums tiek veikts, pamatojoties uz publiski pieejamu informāciju par produktu/darbu tirgus vērtību, informāciju, kas saņemta no darbuzņēmējiem/izpildītājiem vai piegādātājiem. Viena informācijas sistēma var darboties arī kā datu avots. Salīdzināmās cenas metode tiek uzskatīta par prioritāti, nosakot ar vienu piegādātāju noslēgta līguma izmaksas. Citu iespēju izmantošana ir atļauta likumā noteiktajos gadījumos.
Normatīvs veids
Saskaņā ar to tiek veikta NMTsK pamatošana, pamatojoties uz prasībām iegādātajām precēm/darbiem. Tos nosaka līgumu sistēmu regulējošā likuma 19. pants. Prasības ir spēkā, ja tās paredz NCMC pakalpojuma, darba vai produkta izveidi.
Dārga metode
Ar tās palīdzību tiek veikta NMTsK pamatošana saskaņā ar 44-FZ, ja nav iespējams izmantot citas iespējas vai kā to papildinājumu. Izmaksu metode paredz ar vienu darbuzņēmēju/uzņēmēju vai piegādātāju noslēgta līguma izmaksu noteikšanu kā izdevumu un peļņas summu, kas ir ierasta attiecīgajai darbības jomai. Lai pamatotu NMCC noteikšanas metodi, vajadzētuietver informāciju par tiešajām un netiešajām preču/darbu iegādes, ražošanas vai pārdošanas izmaksām. Papildus norādītas uzglabāšanas, piegādes, apdrošināšanas u.c. izmaksas.
NMCC pamatojums ar tarifu metodi
Veidlapas paraugs, kurā atspoguļota informācija par sliekšņa izmaksām, ir sniegts ar Ekonomikas attīstības ministrijas rīkojumu Nr. 567 apstiprināto pamatnostādņu 1. pielikumā. Tas izskatās šādi.
Tarifu metodi piemēro, ja saskaņā ar likuma normām pašvaldības vai valsts vajadzību apmierināšanai iegādāto darbu/preču izmaksas ir pakļautas valsts regulējumam vai noteiktas ar pašvaldību aktiem. Aprēķini tiek veikti pēc formulas:
NMTsK(tar.)=V x C(tar.), kurā:
- V - iegādāto preču/darbu apjoms;
- C (tara) - preces/darba vienības izmaksas, kas noteiktas saskaņā ar pašvaldības likumu vai valsts regulējuma ietvaros.
Šo metodi neiesaka piemērot izmaksām, zem kurām saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem tiek veikta pirkšana, pārdošana, piegāde.
NMTsK pamatojums pēc dizaina un tāmes metodes
Izmantotā veidlapas paraugs ir tāds pats kā iepriekš. Šī metode ietver ar vienu darbuzņēmēju noslēgtā līguma izmaksu noteikšanu par:
- Kapitālās celtniecības objekta rekonstrukcija, celtniecība, kapitālais remonts, pamatojoties uz projektēšanas dokumentiem saskaņā ar federālās izpildvaras kompetencē apstiprinātajiem darba standartiemvaras struktūra, kas īsteno ar valsts politikas un tiesiskā regulējuma izstrādi saistītās funkcijas.
- Uz kultūrvēsturisko pieminekļu saglabāšanu vērstu aktivitāšu īstenošana. Izņēmums ir darbības, kas saistītas ar zinātnisko un metodisko vadību, autoru un tehnisko uzraudzību. Līgumi tiek sastādīti, pamatojoties uz projekta dokumentiem, kas saskaņoti likumā noteiktajā kārtībā un saskaņā ar noteikumiem un noteikumiem, ko apstiprinājusi valdības pilnvarota federālā izpildinstitūcija.
NMKC pamatojumu šādā veidā var veikt arī slēdzot līgumu ar vienu izpildītāju/uzņēmēju vai piegādātāju par kārtējo būvju, telpu, ēku, būvju remontu
Dizaina nianses
Ko rakstīt NMKC pamatojumā? Dokumentā jāietver aprēķini un jāpievieno pamatinformācija. Interneta publiskajā domēnā publicētajā NMCC veidlapā nav norādīti to piegādātāju vārdi, kuri sniedza šo vai citu informāciju. Izmantoto dokumentu kopijas, ekrānuzņēmumus, kuros ir vietnes lapu attēli, to veidošanas laiks un datums, ieteicams glabāt kopā ar citiem ar pirkumu saistītiem papīriem.
Piemērs
Tālāk ir sniegts IMCC aprēķins, izmantojot salīdzināmo izmaksu metodi. Viņam vēlams identificēt tirgū pieejamās preces/darbus, kas atbilst iegādātā objekta aprakstam. No tiem izvēlieties tos, kuriem ir maksimumsatbilstība. Preces/darbus ieteicams iedalīt grupās: viendabīgas un identiskas. Objekti tiek uzskatīti par pēdējiem:
- Tām pašām pamatfunkcijām. Jo īpaši mēs runājam par tehniskajām, kvalitatīvajām, darbības, funkcionālajām īpašībām. Identitāti var noteikt pēc izcelsmes valsts vai ražotāja. Nelielas atšķirības var neņemt vērā.
- Tām pašām raksturīgajām iezīmēm, tostarp tām, kuras pārdod, izmantojot izplatītas metodes, pieejas, tehnoloģijas utt.
Par viendabīgiem objektiem tiek uzskatīti objekti, kas, lai arī nav identiski, ir ar līdzīgiem raksturlielumiem un ietver līdzīgas sastāvdaļas, kas ļauj tiem veikt tādas pašas funkcijas vai ir savstarpēji aizvietojami. Šīs funkcijas definīcija tiek veikta, ņemot vērā kvalitāti, reputāciju tirgū, izcelsmes valsti.
Pieprasījumi
Informāciju, kas nepieciešama, lai definētu un pamatotu IMCC, var iegūt vairākos veidos. Piemēram, ieinteresētā persona informācijas pieprasījumu var nosūtīt vismaz pieciem piegādātājiem (izpildītājiem vai darbuzņēmējiem) ar pieredzi attiecīgo preču/darbu piegādē. Informācija par tiem, kā likums, ir brīvi pieejama. Pieprasījumu var ievietot vienotā informācijas bāzē. Tāpat interesents var meklēt datus citu klientu noslēgto līgumu reģistrā. Ir lietderīgi ņemt vērā informāciju parto darbu/izstrādājumu izmaksas, kas atrodas izpildītajos līgumos un līgumos, par kuriem nav iekasēts līgumsods par saistību nepareizu izpildi vai izvairīšanos no saistību atmaksas pēdējo 3 gadu laikā. Klientam nepieciešamās informācijas sarakstā ir arī informācija par:
- Darbu/preču izmaksas, kas atrodamas katalogos, sludinājumos, aprakstos un citos piedāvājumos, kas nosūtīti nenoteiktam personu skaitam.
- Kotācijas ārvalstu un vietējās biržās, elektroniskajās platformās.
- Valsts statistikā iekļautās darbu/preču izmaksas.
- Novērtēšanas objektu tirgus cena, kas noteikta saskaņā ar tiesību aktiem, kas regulē attiecīgo darbību.
- Valsts un pašvaldību iestāžu, ārvalstu, starptautisko organizāciju pilnvaroto struktūru oficiālajos avotos ietverto darbu/produktu izmaksas.
Papildus var izmantot informāciju no cenu informācijas aģentūrām. Jāņem vērā to organizāciju dati, kas tos sniedz izmaksu aprēķināšanas metodikas izpaušanas nosacījumos.
Summas korekcija
Izmantojot informāciju no līgumu reģistra, lai noteiktu NMKC, pasūtītājs, pilnvarotā iestāde vai institūcija var papildus mainīt izmaksas atkarībā no iegādes veida, kas kļuva par attiecīgās informācijas avotu. Šādā gadījumā ir ieteicama šāda pielāgošanas secība:
- Ja pirkums tika veikts konkursa kārtībā,izmaksas, ja nepieciešams, palielinās ne vairāk kā par 10%.
- Ja tika organizēta izsole, cenas palielinājums pieļaujams ne vairāk kā par 13%.
- Veicot pirkumu, pieprasot citātus/piedāvājumus, palielinājums pieļaujams ne vairāk kā par 17%.
- Ja darījums ir ar vienu piegādātāju, izmaksas netiek koriģētas.
Izredzes
Aprēķinos izmantotās cenas ieteicams saskaņot ar plānotā pirkuma prasībām. Lai to izdarītu, tiek izmantoti indeksi un konversijas koeficienti. To saraksts un nozīme cita starpā jānosaka, pamatojoties uz iepriekš noslēgto līgumu analīzes rezultātu klienta interesēs. Koeficienti ir norādīti pamatojumā. Ar viņu palīdzību, piemēram:
- Līguma izpildes termiņš.
- Darbu apjoms/preču daudzums.
- Piegādes vieta.
- Avansa klātbūtne un summa.
- Garantijas darbības joma un noteikumi.
- Izmaiņas pamata nomenklatūrā, kas saistītas ar dažādu pozīciju daļas korekciju.
- Papildus aprīkojums - jaunu darbu/preču parādīšanās.
- Līguma nodrošinājuma summa.
- Cenu informācijas ģenerēšanas periods.
- Izmaiņas nodokļu, muitas nodokļos, valūtas kursos.
- Darba mērogs.
Apšaubāma informācija
Aprēķinot IMCC, nav ieteicams izmantot šādu informāciju:
- Saņemts no personām, kuru datikas ietverts negodīgu darbuzņēmēju/uzņēmēju un piegādātāju reģistrā.
- Nodrošina anonīmas personas.
- Uzrādīt dokumentācijā, ko klients saņēmis pēc pieprasījuma, kas neatbilst viņa noteiktajām prasībām.
- Kā nav veikti darbu/preču cenu aprēķini.
Pieprasīt saturu
Pieteikumā cenu informācijai var būt:
- Iepirkuma objekta detalizēts raksturojums. Šeit, cita starpā, norādīta mērvienība, preču daudzums, darba apjoms.
- To datu saraksts, kas nepieciešami, lai noteiktu darbuzņēmēja/līgumslēdzēja vai piegādātāja piedāvāto objektu viendabīgumu vai identitāti.
- Galvenie nosacījumi pirkuma rezultātā noslēgtā līguma nosacījumu izpildei. Tie cita starpā ietver prasības preču nosūtīšanas kārtībai, darbu veikšanai, paredzamajam laika periodam, maksājumu noteikumiem, nodrošinājuma summai utt.
- Informācija, ka informācijas vākšana nav saistīta ar saistību rašanos.
- Datu iesniegšanas termiņš.
- Norāde, ka atbildē uz nosūtīto pieprasījumu skaidri un nepārprotami jānosaka darba vienības/preces izmaksas, darījuma kopējā cena uz pieteikumā norādītajiem nosacījumiem, piedāvājuma derīguma termiņš un aprēķins. Tas ir nepieciešams, lai novērstu apzinātu summu pārāk zemu vai pārāk lielu uzrādīšanu.
Nepareiza cena
Pieņemtais NMTsK ļauj klientam racionālāk tērēt savus vai budžeta līdzekļus preču/darbu iegādei. Par pirkšanas procesuliela ietekme ir aprēķinu pareizībai. Sākotnējā cena ir tieši atkarīga no dalībnieku priekšlikumu neesamības vai klātbūtnes. Jāteic, ka gadījumā, ja klients apkopoja datus gada sākumā un ieplānoja darījuma izpildi uz perioda beigām, kamēr viņš nav ņēmis vērā korekcijas koeficientus vai nepareizi noteicis pašizmaksu vai to nenovērtējis, procedūra var nenotikt vispār. Šī situācija ir diezgan saprotama. Fakts ir tāds, ka neviens piegādātājs neiesniegs piedāvājumu zem pašizmaksas ar zaudējumiem. Jāņem vērā cenu svārstības. Tajā pašā laikā jāatceras, ka atsevišķu produktu cenas ir piesaistītas ārvalstu valūtas kursam. Ja pie šādiem nosacījumiem tiks iesniegti pieteikumi, cerot, ka pie izpildītā līguma tiks noslēgta papildu vienošanās un pasūtītājs pēc tam atsakās to parakstīt, piegādātājam var tikt nodarīti būtiski zaudējumi vai tas var tikt iekļauts negodprātīgo personu sarakstā. Var gadīties arī tā, ka līgums tiks pildīts, bet piegāde būs neadekvāti kvalitatīva. Attiecīgi jāsaprot, ka ar zemāku izmaksu slieksni riskus galvenokārt uzņemsies klients. Ja NMKC ir pareizi definēts un tiek ņemtas vērā visas kļūdas, kas var ietekmēt līguma izpildi, līdzekļu tērēšana būs efektīvāka. Procesa dalībnieki priekšroku dos tiem pirkumiem, kuros pašizmaksa ir tuvu reālajiem tirgus rādītājiem. Lai piegāde būtu tik kvalitatīva, kā tā tiek gaidīta, ieteicams rūpīgi apsvērt darījuma priekšmeta īpašības. Plkstpārcenošana no pirmā acu uzmetiena šķiet, ka nekādu problēmu nav. Dalībnieki sūtīs priekšlikumus, pirkums tiks veikts. Taču šajā gadījumā rodas jautājums par darījumu partneru ieinteresētību peļņas sadalē. Pārspīlēta cena tiek uzskatīta par vienu no korumpēta darījuma pazīmēm. Visticamāk, ka varēs iegādāties tikai vienu solījumu.
Rīkojot izsoli par paaugstinātu cenu, daudzi cilvēki var būt ieinteresēti darījumā. Iepirkuma procesā ažiotāža var sasniegt punktu, kad piedāvājuma samazinājums sasniegs 90%. Pēc tam informāciju par līgumiem, kas noslēgti šādu pirkumu ietvaros, citi klienti var izmantot NMTsK aprēķināšanai. Tas savukārt atkal novedīs pie nenovērtēšanas.
