Ķīnas Tautas Republikas Nacionālais tautas kongress ir ĶTR augstākā valdības aģentūra. Tās locekļu vidū ir Pastāvīgā komiteja (PC NPC). Šajā rakstā mēs detalizēti aprakstīsim Nacionālā tautas kongresa pilnvaras, termiņus, darbu un deputātus.
Laiks
Nacionālā tautas kongresa pilnvaru termiņš sasniedz piecus gadus. Pastāvīgās komitejas pienākums ir organizēt jauna NPK ievēlēšanu 60 dienas pirms esošā NPK pilnvaru termiņa beigām. Ja nepārvaramas varas apstākļu dēļ šādas vēlēšanas nevar organizēt, tad ar likumu tās var pārcelt, un esošā NPC darba laiku var pagarināt ar lēmumu, kas apstiprināts, balstoties uz vairāk nekā 2/ 3 no NPC datora.
NPC izveides procedūra
Nacionālā tautas kongresa vēlēšanas notiek 2 mēnešus pirms pašreizējā departamenta pilnvaru izbeigšanās. Vēlēšanu process ir netiešs, t.i.satur vairākus posmus un parasti ilgst 60 dienas. Turklāt militārpersonas un civiliedzīvotāji balso atsevišķi. Parastajiem pilsoņiem procedūra ir šāda: vispirms tiek rīkotas provinču asambleju vēlēšanas no apgabaliem un ciemiem, pēc tam megapilsētu asamblejas no rajoniem, un tikai pēc tam tiek veidota NPC. Militārie darbinieki un aizsardzības rūpniecības uzņēmumu darbinieki ievēl pulka pārstāvjus. No šiem delegātiem tiek izvēlēts visas Ķīnas karavīru un virsnieku pārstāvju kongress, kā arī NPC kandidāti.
Vēlēšanu apgabalu skaits
Ķīnā ir liela vēlēšanu apgabalu grupa: 23 provinces; 5 - neatkarīgos (autonomos) reģionos; 4 - federālās pakļautības metropoles teritorijās; pa 1 Honkongas īpašajos administratīvajos rajonos; 1. rajons ir iedalīts militārpersonām. Mazajām ĶTR tautībām (de jure tādas ir 55) saskaņā ar pamatlikumu ir jābūt vismaz vienam deputātam NPC.
Šajā struktūrā dominē komunisti. Ir vēl 8 partijas, taču to ietekme ir niecīga.
Par pārstāvjiem likumdevējā var būt valsts pilsoņi, kuri ir vecāki par 18 gadiem. Balsot atļauts no tā paša vecuma. Tiesības ievēlēt un tikt ievēlētiem ir atņemtas personām, kurām ir atņemtas politiskās tiesības (noziedznieki un personas, kas apsūdzētas mēģinājumos graut stabilitāti un apvērsumu).
NPC dalībnieki
NPC biedrus nevar saukt par profesionāliem likumdevējiem. Nacionālā tautas kongresa loceklis savu parasto darbu apvieno ar darbību NPC, un viņam ir pienākums veicināt nepārtrauktu saziņu ar tautu. Ķīnas Tautas Republikas tiesību aktos īpaši uzsvērts, ka ievēlētajam deputātam ir jāsazinās ar viņu ievēlējušajām struktūrām un valsts iedzīvotājiem, jāziņo par cilvēku viedokļiem, petīcijām un sūdzībām un jābūt apzinīgam tautas kalpam. cilvēkiem. Nacionālā tautas kongresa deputāta juridiskā statusa autentiskumu kontrolē īpaša institūcija, kas ir Pastāvīgās komitejas struktūrvienība (pilnvaru komisija). Pastāvīgās komitejas funkcionālais sastāvs iniciatīvas, kritiku un savu pirms Tautas kongresa izteikto nostāju nosūta kompetentajām struktūrām vai institūcijām, un tām jāatbild 90 dienu laikā pēc sesijas beigām, bet ne vēlāk kā sešu mēnešu laikā.. Ja deputātu atbilde neapmierina, tad viņam tiek dotas tiesības iesniegt attiecīgus NPC PK iesūtītos komentārus tām struktūrām, kuras atbildi nosūtīja.
Deputātus nevar saukt pie kriminālatbildības vai aizturēt bez NPC Prezidija (vai Pastāvīgās komitejas, ja vecā sēde jau ir beigusies un jaunā vēl nav sākusies) akcepta. Ja NPC locekli pieķer tiesībaizsardzības iestādes, tām nekavējoties jāinformē iepriekš minētās nodaļas.
NPC operācijas
Nacionālais tautas kongress darbojas sesijās. Jaunākaisnotiek reizi 12 mēnešos (parasti gada pirmā sākuma vai otrā ceturkšņa beigās) un ilgst 14-21 dienu. Katru gadu sanāksmi organizē NPC PK, par ko tiek pieņemts attiecīgs lēmums. Tajā norādīts sasaukuma laiks, jautājumi diskusijai. Pirms sesijas sākuma šajā valsts struktūrā notiek sagatavošanas sēde, kuru vada viena no komitejas vecākajām amatpersonām. Šādā sēdē tiek veidots prezidija sastāvs, izstrādāts nolikums un sastādīts jautājumu saraksts, kas tiks nodoti apspriešanai NPC.
Sesijas darbs ietver prezidija sēžu rīkošanu, deputātu delegāciju darba diskusijas, kā arī plenārsēdes. Pēdējā tiek apspriesti galvenie jautājumi. Piemēram, pārskati par Valsts padomes, departamentu un citu augstāku centrālo iestāžu darbu; jautājumi, kas saistīti ar valsts kases ieņēmumu un izdevumu finanšu plānošanu; būtisku likumdošanas izmaiņu pieņemšana (pārveidojot ĶTR pamatlikuma noteikumus).
NPC ir arī likumdevējs, taču lielāko daļu likumprojektu apstiprina PC NPC.
Prezidijs tiek uzskatīts par Nacionālā Tautas Kongresa galveno struktūrvienību.
Nacionālās asamblejas pastāvīgā komiteja
Šī struktūra darbojas kopā ar esošo NPC. Praksē kopš vienas asamblejas darba pārtraukšanas un citas asamblejas darba sākuma viņš pilda Tautas kongresa galvenos uzdevumus. Departamentam ir vairākas pilnvaras,raksturīgi valsts vadītājam. Parasti tajā ir aptuveni pusotrs simts cilvēku kopā ar šīs iestādes vadītāju, viņa vietniekiem, sekretariāta vadītāju un amatpersonām. Turklāt Ķīnas Nacionālā tautas kongresa Pastāvīgās komitejas locekļiem nav tiesību strādāt uzraudzības departamentos, kā arī izpildvaras un tiesu iestādēs. Šīs organizācijas vadītājiem (vadītājam un viņa vietniekiem) ir aizliegts ieņemt galvenos amatus ilgāk par diviem termiņiem pēc kārtas. Šis noteikums neattiecas uz parastajiem dalībniekiem.
PC kompetences sastāvu var iedalīt 2 grupās: tās pilnvaras un pilnvaras, kas veiktas laika posmā no vecās darbības beigām līdz jaunievēlētā NPC darbības sākumam. Pirmie ietver pamatlikuma, likumdošanas un konstitucionālās uzraudzības noteikumu precizēšanu; likumu izstrāde; Valsts padomes, Centrālās izstāžu komisijas, augstākās valsts uzraudzības institūcijas, augstākās tiesu instances darbības uzraudzība; starptautisko līgumu apstiprināšana; ārkārtas stāvokļa ieviešana valstī. Pēdējie ietver Ķīnas Tautas Republikas Nacionālā tautas kongresa pieņemto tiesību aktu nepilnīgo reformu; mainot noteikumus NPC pieņemtajā budžetā; kara pasludināšana un miera noslēgšana ar citām valstīm. NPC datora pilnvaru saraksts nav slēgts. Pastāvīgo komiteju ievēl uz 5 gadiem. Savā darbā viņš vadās pēc noteikumiem. Aktuālos šīs nodaļas darbības jautājumus sapulču starplaikos izlemj tajā ietilpstošā lietvedība.
Likumdošanas procedūra
Likumprojektu var ierosināt NPC Prezidijs, Pastāvīgā komiteja, Nacionālās Asamblejas īpašās komisijas, Valsts padome, augstākās tiesu un uzraudzības institūcijas; tautas pārstāvju grupas (vismaz trīsdesmit cilvēku) un delegācijas. Iniciatīvas izskatīšanas algoritms atšķirsies atkarībā no tā, kurš to ierosinājis.
Visu deputātu un delegāciju, izņemot 30, ierosinātos noteikumu projektus nosūta izskatīšanai delegācijās vai arī tos var nosūtīt specializētām iestādēm (komisijām). Tad prezidijs lemj, vai nosūtīt tos apspriešanai Nacionālajai deputātu sapulcei.
Kas attiecas uz pašu deputātu vai delegātu izvirzītajām iniciatīvām, tad šeit situācija ir cita. Ir 2 veidi: prezidijs nekavējoties nosūta normatīvā akta projektu apspriešanai Nacionālajā Tautas Kongresā vai arī nosūta speciālai iestādei (komisijai) izskatīšanai. Pateicoties šim rīkojumam, ir 2 filtri, kas ļauj atteikt izskatīšanu, pirms tiek sākta diskusija par tiem NPC.
Normatīvā akta projekta apspriešanas stadija ir noteikta nolikumā. Ja darba kārtībā ir likumdošanas iniciatīva, tad sēdē tiek uzklausīti paskaidrojumi, un pēc tam normatīvā akta projekts tiek pakļauts izpētei katrā delegācijā, likumdošanas iniciatīvu komisijā un speciālajos departamentos. Tad likumdošanas iniciatīvu komisija apvieno visus komentārus un ģenerē ziņojumu Tautas kongresa vadošajai struktūrvienībai. Tas savukārt nodod deputātiem un pēc noteikta laikaveic balsošanu. Pēdējā algoritms noteikumos nav ietverts.
Normatīvā akta projekta autoram ir tiesības atteikties no savas idejas pirms likumprojekta balsošanas sākuma. Šādā situācijā attiecīgās iniciatīvas izskatīšana tiek "nobremzēta", un ar prezidija akceptu tā tiek pilnībā pabeigta.
