ES paplašināšanās: vēsture, posmi un sekas

2024 Autors: Henry Conors | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-02-12 10:39

ES paplašināšanās ir nepabeigts Eiropas Savienības paplašināšanās process, kas notiek sakarā ar jaunu valstu ienākšanu tajā. Šis process sākās ar sešām valstīm. Šīs valstis 1952. gadā nodibināja tā saukto Eiropas Ogļu un tērauda kopienu, kas faktiski kļuva par ES priekšteci. Pašlaik Savienībai ir pievienojušās 28 valstis. Sarunas par jaunu dalībvalstu iestāšanos ES turpinās. Šo procesu sauc arī par Eiropas integrāciju.

Nosacījumi

Šobrīd ES paplašināšanos pavada vairākas formalitātes, kas valstīm, kuras vēlas pievienoties šai Savienībai, ir jāievēro. Visos posmos procesu kontrolē Eiropas Komisija.

Praktiski jebkura Eiropas valsts var pievienoties Eiropas Savienībai. Galīgo lēmumu šajā jautājumā pieņem ES Padome pēc konsultācijām ar Eiropas Parlamentu un Komisiju. Priekšlai saņemtu pieteikuma apstiprinājumu, valstij ir jābūt Eiropas valstij, kurā tiek ievēroti demokrātijas, brīvības, cilvēktiesību principi, ir tiesiskums.

Nosacījums dalības iegūšanai ir stingra atbilstība šādiem kritērijiem:

• atbilstība Kopenhāgenas kritērijiem, kas apstiprināti 1993. gadā;
• valdības un valsts iestāžu stabilitāte, kas garantē tiesiskumu un tiesiskumu, demokrātiju, cilvēktiesības, minoritāšu aizsardzību un cieņu;
• kurai ir funkcionējoša tirgus ekonomika, kas spēj izturēt konkurences spiedienu, kā arī tirgus cenas Savienībā;
• spēju uzņemties dalības saistības, kas ietver apņemšanos sasniegt pašas Savienības galvenos ekonomiskos, politiskos un monetāros mērķus.

Apstrādāt

ES paplašināšanās process lielākajai daļai valstu ir pietiekami ilgs. Pirms oficiāla pieteikuma iesniegšanas valstij jāparaksta līgums par nodomu pievienoties ES. Pēc tam viņa gatavošanās kandidāta statusam sākas ar izredzēm uz turpmāku iekļūšanu Savienībā.

Daudzas valstis nevar izpildīt kritērijus, lai pat sāktu sarunas. Tāpēc paiet daudzi gadi, pirms sākas gatavošanās pašam procesam. Noslēgtais Asociētā dalības līgums palīdz uzsākt gatavošanos pašam pirmajam posmam.

Pirmkārt, valsts oficiāli pieprasa dalību Eiropas Savienībā. PēcTo darot, Padome lūdz Komisijas atzinumu par to, vai valsts ir gatava sākt sarunas. Padomei ir tiesības pieņemt vai noraidīt Komisijas atzinumu, taču praksē pretruna starp tām radās tikai vienu reizi (kad Komisija neieteica sākt sarunas par Grieķiju).

Kad sarunas sākas, viss sākas ar pārbaudi. Tas ir process, kura laikā ES un kandidātvalsts izvērtē un salīdzina iekšējos un Savienības tiesību aktus, identificējot būtiskas atšķirības. Kad visas nianses būs atrisinātas, padome iesaka sākt pašas sarunas, ja būs pietiekams kontaktpunktu skaits. Būtībā sarunas sastāv no tā, ka kandidātvalsts cenšas pārliecināt Savienību, ka tās administrācija un likumi ir pietiekami attīstīti, lai atbilstu Eiropas tiesību aktiem.

Vēsture

Organizāciju, kas kļuva par ES prototipu, sauca par "Eiropas Ogļu un tērauda kopienu". To 1950. gadā dibināja Roberts Šūmans. Tādējādi Rietumvācijas un Francijas tērauda un ogļu rūpniekiem izdevās apvienoties. Projektam pievienojās arī Beniluksa valstis un Itālija. Viņi parakstīja tā saukto Parīzes līgumu 1952. gadā.

Viņi kopš tā laika ir kļuvuši pazīstami kā "Inner Six". Tas tika darīts pretstatā "Ārējam septiņniekam", kas apvienojās Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijā. Tajā ietilpa Dānija, Norvēģija, Zviedrija, Lielbritānija, Šveice, Austrija un Portugāle. 1957. gadā Romā tika parakstīts līgums,no kā sākās šo divu sabiedrību apvienošanās pēc to vadības apvienošanas.

Ir vērts atzīmēt, ka kopiena, kas bija ES pirmsākumos, ir zaudējusi lielu teritoriju dekolonizācijas procesa dēļ. Piemēram, 1962. gadā Alžīrija ieguva neatkarību, kas iepriekš bija neatņemama Francijas sastāvdaļa.

Pagājušā gadsimta 60. gados par dalībnieku skaita paplašināšanu praktiski netika runāts. Viss sākās pēc tam, kad Apvienotā Karaliste mainīja savu politiku. Tiek uzskatīts, ka tas noticis Suecas krīzes dēļ. ES līdz ar to pieteikumus iesniedza uzreiz vairākas valstis: Īrija, Dānija un Norvēģija. Bet tad paplašināšanās nekad nenotika. Jaunus biedrus uzņem tikai ar visu Savienības biedru vienprātīgu piekrišanu. Un Francijas prezidents Šarls de Golls uzlika veto, baidoties no Lielbritānijas "amerikāņu ietekmes".

De Golla aiziešana

De Golla aiziešana no Francijas līdera amata noveda pie tā, ka sāka īstenoties ES paplašināšanās politika. Dānija, Īrija un Norvēģija kopā ar Apvienoto Karalisti atkārtoti iesniedza pieteikumus, saņemot tūlītēju iepriekšēju apstiprinājumu. Taču Norvēģijā valdība referendumā neguva tautas atbalstu jautājumā par iestāšanos Savienībā, tāpēc tās pievienošanās nenotika. Šī bija pirmā ES paplašināšanās.

Nākamās rindā bija Spānija, Grieķija un Portugāle, kurās 70. gados izdevās atjaunot demokrātiskus režīmus, kas bija viens no galvenajiem brīžiem, iestājoties Eiropas Savienībā. Grieķija kopienā uzņēma 1981. gadā, divi štati no Ibērijas pussalas - 1986. gadā.viens no pirmajiem ES paplašināšanās viļņiem.

1987. gadā valstis ārpus Eiropas sāka pieteikties dalībai. Jo īpaši to izdarīja Turcija un Maroka. Ja Maroka tika atteikta gandrīz nekavējoties, Turcijas pievienošanās ES process joprojām turpinās. 2000. gadā valsts saņēma kandidātvalsts statusu, pēc četriem gadiem sākās oficiālas sarunas, kuras vēl nav pabeigtas.

Aukstā kara beigas

Svarīgs notikums visai pasaules ģeopolitikā bija aukstā kara beigas, PSRS un ASV konfrontācija oficiāli beidzās 1990. gadā. Formālais aukstā kara beigu simbols bija Austrumvācijas un Rietumvācijas atkalapvienošanās.

Kopš 1993. gada Eiropas Kopiena ir kļuvusi oficiāli pazīstama kā Eiropas Savienība. Šis noteikums bija ietverts Māstrihtas līgumā.

Turklāt dažas valstis, kas robežojas ar Austrumu bloku, pieteicās dalībai ES, pat nesagaidot aukstā kara beigas.

Nākamais posms

Tālākā ES paplašināšanās vēsture bija šāda: 1995. gadā Somija, Zviedrija un Austrija tika uzņemtas Savienībā. Norvēģija vēlreiz mēģināja iestāties ES, taču arī otrs tautas referendums izgāzās. Šis ir kļuvis par ES paplašināšanās ceturto posmu.

Līdz ar aukstā kara beigām un tā saukto Austrumu bloka "Rietumizāciju" ES bija jādefinē un jāvienojas par jauniem standartiem savām nākamajām dalībvalstīm, pēc kurām varētu objektīvi novērtēt to atbilstību Eiropas vērtības. Jo īpaši, pamatojoties uzKopenhāgenas kritērijus nolemts noteikt par galvenajiem kritērijiem prasībai, ka valstī jābūt demokrātijai, brīvam tirgum, kā arī referendumā iegūtai tautas piekrišanai.

Uz austrumiem

Vismasīvākais ES paplašināšanās posms notika 2004. gada 1. maijā. Tad tika nolemts pievienoties Savienībai uzreiz 10 valstis. Tās bija Latvija, Igaunija, Lietuva, Čehija, Ungārija, Slovēnija, Slovākija, Polija, M alta un Kipra. Teritoriālo un cilvēku rādītāju ziņā šī bija lielākā paplašināšanās. Tajā pašā laikā pēc iekšzemes kopprodukta tas kļuva par mazāko.

Praktiski visas šīs valstis bija ievērojami mazāk attīstītas nekā pārējās ES, galvenokārt ekonomiskā ziņā. Tas radīja nopietnas bažas veco valstu valdībās un iedzīvotājiem. Rezultātā tika pieņemti lēmumi noteikt noteiktus ierobežojumus jauno dalībvalstu pilsoņiem nodarbinātībai un robežšķērsošanai.

Sāktā gaidāmā migrācija ir novedusi pie politiskām klišejām. Piemēram, populārs ir kļuvis jēdziens "poļu santehniķis". Tajā pašā laikā pēc dažiem gadiem apstiprinājās migrantu ieguvumi pašu Eiropas valstu ekonomiskajām sistēmām. Tas bija viens no ES paplašināšanās uz austrumiem rezultātiem.

Jauni dalībnieki

Pati Savienība Rumānijas un Bulgārijas pievienošanos Savienībā oficiāli uzskata par piektā posma beigām. Šīs divas valstis, kuras vēl nebija gatavas pievienoties ES 2004. gadā, tika uzņemtas"Eiropas ģimenē" 2007. gadā. Tāpat kā trīs gadus iepriekš pieņemtās desmit valstis, uz tām attiecās noteikti ierobežojumi. Eksperti savās politiskajās un sociālajās sistēmās atzīmēja progresa trūkumu galvenajās jomās, piemēram, tiesu sistēmā. Tas viss izraisīja turpmākus ierobežojumus. Tā ir kļuvusi par nopietnu ES paplašināšanās problēmu.

Horvātija ir pēdējā valsts, kas pievienojusies Eiropas Savienībai. Tas notika 2013. gadā. Tajā pašā laikā lielākā daļa Eiropas Parlamenta pārstāvju atzīmē, ka Horvātijas uzņemšana "Eiropas saimē" nebija sākums nākotnes paplašināšanai, bet gan turpinājums iepriekšējai, piektajai, kas galu galā tika formalizēta saskaņā ar "desmit plus divi plus viens" sistēma.

Paplašināšanās plāni

Šobrīd vairākas valstis risina attiecīgas sarunas. ES saka, ka ir gatava pieņemt jebkuru Eiropas demokrātisku brīvā tirgus valsti, kas saskaņo valsts tiesību aktus ar Eiropas Savienības prasībām.

Tagad ES pievienošanās kandidātvalstu statusā ir piecas valstis. Tās ir Albānija, Serbija, Maķedonija, Melnkalne un Turcija. Tajā pašā laikā Maķedonijā un Albānijā sarunas par pievienošanos vēl nav sākušās.

Eksperti uzskata, ka Melnkalnei, kas pēc Kopenhāgenas vienošanās prasību izpildes ir otrā aiz Horvātijas, ir vislielākās izredzes tuvākajā laikā pievienoties ES.

Tuvākajā laikā

Starp jaunajām ES dalībvalstīm tika uzskatīta arī Islande, kas iesniedza pieteikumupieteikumu 2009. gadā, bet četrus gadus vēlāk valdība nolēma sarunas iesaldēt, un 2015. gadā oficiāli savu pieteikumu atsauca. Bosnija un Hercegovina ir pēdējā pieteikšanās. Tas notika 2016. gadā. Valsts vēl nav ieguvusi kandidātvalsts statusu.

Tāpat asociācijas līgumu ar ES parakstīja trīs bijušās Padomju Savienības republikas - Gruzija, Ukraina un Moldova.

Vēl 1992. gadā Šveice pieteicās dalībai ES, taču tajā pašā gadā notikušajā referendumā lielākā daļa šīs valsts iedzīvotāju izteicās pret šo integrāciju. 2016. gadā Šveices parlaments oficiāli atsauca savu pieteikumu.

Kā vairākkārt ir norādījusi pati Eiropas Savienības vadība, turpmākie plāni kopienas paplašināšanai uz Balkāniem.

Izstāšanās no ES

Visā Eiropas Savienības vēsturē neviena valsts vēl nav izstājusies no ES. Precedents ir radies pavisam nesen. 2016. gadā Lielbritānijā notika referendums, kurā briti tika aicināti izteikt savu viedokli par savas valsts tālāku integrāciju Eiropas Savienībā.

Briti bija par izstāšanos no Eiropas Savienības. Pēc 43 gadus ilgas līdzdalības ES struktūrās karaliste paziņoja par procesu sākšanu, lai izstātos no visām Eiropas varas iestādēm.

Krievijas un ES attiecības

Krievijā pēdējos gados mainās attieksme pret ES paplašināšanos. Ja 2000. gadu sākumā lielākā daļa ekspertu bija vienisprātis, ka tas var apdraudēt ekonomikas politikuKrievija, tagad ir arvien vairāk ekspertu, kuri saskata priekšrocības un perspektīvas.

Papildus ES paplašināšanās ekonomiskajām sekām daudzus satrauc arī politiskās, jo pēdējos gados pret Krieviju noskaņotas valstis ir kļuvušas par Savienības dalībvalstīm. Šajā sakarā pastāv bažas, ka tas var ietekmēt attiecības ar visu ES.