Visos kontinentos, izņemot, protams, Antarktīdu, valstis apvienojas reģionālajās ekonomiskajās savienībās. Kopīgas ekonomiskās telpas izveide palīdz valstīm stiprināt reģionālo integrāciju un radīt apstākļus vietējiem uzņēmumiem konkurēt ar globāliem uzņēmumiem. Tirdzniecības un ekonomikas savienība MERCOSUR, kuras valstu sastāvs nepārtraukti paplašinās, tika izveidota, lai organizētu kopēju Latīņamerikas tirgu. MERCOSUR ir saīsinājums no Mercado Común del Sur (tulkojumā kā "Dienvidamerikas kopējais tirgus").
Radīšanas vēsture
Izpratne, ka ir nepieciešams apvienoties, reģiona valstu vadītājiem radās jau sen: pirmais mēģinājums tika veikts 1960. gadā. Desmit valstis izveidoja Latīņamerikas brīvā tirgus asociāciju.
Asociācijā bija gan salīdzinoši attīstītas valstis - Brazīlija un Argentīna -, gan nabadzīgās valstisBolīvija un Ekvadora. Ekonomiskā nevienlīdzība, kas sākotnēji tika likta par pamatu, neveicināja veiksmīgu sadarbības, galvenokārt tirdzniecības, attīstību. Politiskās un ekonomiskās krīzes beidzot iznīcināja valstu interesi par šo organizāciju. 1986. gadā Brazīlija un Argentīna paziņoja par atvērta ekonomiskās integrācijas projekta izveidi un mudināja reģiona valstis pievienoties. 1991. gadā tika parakstīts Asunsjonas līgums par muitas savienības un MERCOSUR valstu kopējā tirgus izveidi. 1995. gadā līgums stājās spēkā, un vairāk nekā 85% preču no trešajām valstīm tika pakļautas kopējiem muitas tarifiem.
Biedri
Līgumu par Latīņamerikas integrācijas asociācijas izveidi parakstīja četras valstis. Abām projekta iniciatorēm tika pievienotas bufervalstis, un MERCOSUR valstu saraksts kļuva šāds: Brazīlija, Argentīna, Urugvaja un Paragvaja. 2012. gadā Venecuēla kļuva par pilntiesīgu asociācijas biedru. Taču arī tagad atbilde uz jautājumu, kuras valstis ir iekļautas MERCOSUR, ne vienmēr ir viennozīmīga. Paragvajas un Venecuēlas dalība tiek periodiski apturēta demokrātijas principu pārkāpšanas dēļ. MERCOSUR asociētās valstis ir Čīle, Bolīvija, Kolumbija, Ekvadora un Peru.
Kas kontrolē
Visus ar integrācijas asociācijas darbību saistītos jautājumus risina trīs galvenās institūcijas, kas ir atbildīgas par svarīgu politisko lēmumu pieņemšanu. Augstākā institūcija ir Kopējā tirgus padome, kurā ietilpst MERCOSUR valstu ārlietu ministri un ekonomikas ministri. Padomes darbu cita starpā nodrošina Komisijapastāvīgie pārstāvji, ministru sanāksme, augsta līmeņa grupa un citas institūcijas.
Integrācijas savienības izpildinstitūcija ir Kopējā tirgus grupa, kurā valstis deleģē pa vienam pārstāvim. Dalībnieku vidū jābūt Ekonomikas, ārlietu ministriju un centrālo banku pārstāvjiem. Tirdzniecības komisija ir atbildīga par muitas savienības darbībai nepieciešamo kopējās tirdzniecības politikas instrumentu piemērošanas nodrošināšanu, kā arī uzraudzību, pārskatīšanu un ar kopējo tirdzniecības politiku saistīto jautājumu risināšanu ar tirdzniecību MERCOSUR dalībvalstu iekšienē un ar trešajām valstīm. valstīm. Vienīgā pastāvīgā struktūra - sekretariāts - sniedz konsultācijas un tehnisko atbalstu integrācijas savienības darbam.
Pirmie soļi
Tāpat kā jebkurš cits starptautisks integrācijas projekts, MERCOSUR sākās ar pasākumiem, lai izveidotu brīvu kopējo tirgu. MERCOSUR valstis paziņoja par vienotā tirgus izveidi un muitas savienības organizēšanu. Latīņamerikā tika izveidota subreģionāla brīvās tirdzniecības zona ar netraucētu kapitāla, preču un pakalpojumu kustību. Asociācijas ietvaros tika atceltas nodevas, kvotas un beztarifu ierobežojumi. Tirdzniecībai ar trešām valstīm tika pieņemti kopīgi muitas noteikumi, kas cita starpā ietvēra vienotu ārējo tarifu. Valstis vienojās koordinēt politiku rūpniecības, lauksaimniecības, transporta un sakaru jomā. Tāpat biedrības dalībnieki gatavojās veikt saskaņotu naudas un finansiālupolitikā. MERCOSUR bija arī jānodrošina kopējas politikas īstenošana attiecībā uz trešām valstīm un citām integrācijas asociācijām.
Un pirmie panākumi
MERCOSUR integrācijas modelis, kas paredz atvērtā tirgus ekonomikas instrumentu izmantošanu, pirmām kārtām tirdzniecības liberalizāciju, palīdzēja ātri gūt pirmos panākumus. Pirmajos gados tika īstenota programma brīvā tirgus izveidei, tostarp ikgadēja muitas nodokļu samazināšana par 7%. Rezultātā gandrīz 90% savstarpējās tirdzniecības jomu tika atbrīvotas no muitas nodevām un beztarifu ierobežojumiem.
1991.-1998.gadā tirdzniecība integrācijas savienībā pieauga no 4,1 līdz 12 miljardiem ASV dolāru, īpatsvars attiecībā pret valstu kopējo eksportu no 8,8 līdz 19,3%, bet līdz 1998. gadam - līdz 25,3%. MERCOSUR dalībvalstis ir palielinājušas savstarpējo tirdzniecību, galvenokārt izmantojot rūpnieciskās preces, ko ražo automobiļu, ķīmijas un farmācijas rūpniecība. Liels kopējais tirgus, liberālie tirdzniecības nosacījumi ir piesaistījuši ievērojamas ārvalstu investīcijas. 1999. gadā gandrīz ceturtā daļa no visiem ieguldījumiem jaunajos tirgos tika iegūti no MERCOSUR, 55,8 miljardi ASV dolāru. Tas ir desmitkārtīgs pieaugums, salīdzinot ar savienības izveidi.
Kas ir tagadnē
Straujas izaugsmes posms beidzās līdz 1998. gadam, kopā ar visu pasauli biedrība pārdzīvoja ekonomisko krīzi. Savstarpējās tirdzniecības apjoms ir samazinājies, MERCOSUR valstis ir pārtraukušas ievērot attiecīgos noteikumus. Lielākās krīzesBrazīlijas un Argentīnas integrācijas savienības dalībvalstis smagi skāra visu reģiona valstu ekonomiku. Tirdzniecība kopējā tirgū ir samazinājusies vairāk nekā uz pusi no 41,3 miljardiem dolāru (1998. gadā) līdz 20 miljardiem dolāru 2002. gadā. Daļa kopējā eksportā samazinājās līdz 11,4%.
Pasaules ekonomikas atveseļošanās un integrācijas asociācijas modeļa maiņa ļāva atdzīvināt MERCOSUR. MERCOSUR valstu ekonomiskā izaugsme ļāva būtiski palielināt starptautisko tirdzniecību, asociācijas daļa pasaules eksportā laika posmā no 2002. līdz 2008. gadam pieauga no 1,5% līdz 1,7%. Un tas turpina pieaugt. Tirdzniecība pieauga pat 2008.-2009.gada krīzes laikā. Pamazām integrācijas procesi tiek pārnesti uz citām jomām, tostarp sociālo politiku un pilsonisko sabiedrību. Kopš 2015. gada bez pases ir iespējams ceļot starp MERCOSUR valstīm un Kolumbiju, Čīli, Ekvadoru, Peru.
Starptautiskā sadarbība
MERCOSUR pastāvēšanas laikā iesaistītās valstis ir ievērojami palielinājušas savu ekonomisko potenciālu, un Brazīlija ir kļuvusi par vienu no vadošajām ekonomikas lielvalstīm pasaulē. Attiecīgi ir cēlusies arī organizācijas autoritāte globālajā tirgū. Latīņamerikas integrācijas savienība sāka īstenot aktīvu politiku ekonomisko sakaru dibināšanai ar citām valstīm un savienībām citos kontinentos. Ir parakstīti sadarbības līgumi starp MERCOSUR un Dienvidāfrikas Muitas savienību, Persijas līča sadarbības padomi, ASEAN. Ar Eiropas Savienību rit ilgstošas sarunas – tās ir tuvu veiksmīgam noslēgumam. Secinātstirdzniecības līgumi ar Indiju, Izraēlu, Jordāniju un Malaiziju. MERCOSUR pievienojās Dienvidamerikas valstu savienībai, kas apvieno visas kontinenta valstis. Galvenais uzdevums ir izveidot brīvu kopējo tirgu visā kontinentā.
