Visu apdzīvotās vietas sistēmu normāla darbība, ekonomiskās, sociālās un citās attīstības jomās izvirzīto uzdevumu kompetenta un savlaicīga izpilde nav iespējama bez pilsētas vadītāja kontroles. Bet kā vēlētāji var novērtēt šī cilvēka darba kvalitāti? Saskaņā ar viņa pienākumiem un pilnvarām, kas tiks apspriestas šajā rakstā.
Pilsētas mērs: jēdziena nozīme
Pilsētas vadītājs ir persona, kura ieņem augstāko amatu apgabalā un ir pilnvarota saskaņā ar federālo likumu, kas nostiprināts 06.10.2003. Konstitūcijā. Vēl viens šī amata nosaukums ir mērs vai pašvaldības vadītājs.
Pilsētas pārvaldes vadītājam ir tiesības risināt problēmas un risināt konfliktus vietējā līmenī.
Zīmīgi, ka dažādās valstīs šo amatu sauc atšķirīgi. Tā, piemēram, Polijā mēru pieņemts saukt par mēru, Bulgārijā -kmet, un Skotijā - Lord Provost utt
Mēra prasības
Saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem ne katrs pilsonis var iegūt pilsētas vadītāja amatu. Lai pretendētu uz šo atbildīgo amatu, mūsu valsts iedzīvotājam obligāti jābūt Krievijas pilsonībai, tas ir, jābūt reģistrētam valsts teritorijā. Ir vēl viens nosacījums - par apdzīvotas vietas mēru nevar kļūt persona, kas jaunāka par 21 gadu.
Viens no neizteiktajiem noteikumiem ir kandidāta labā reputācija, kas palielina viņa izredzes tikt uzticētam no iedzīvotājiem, kuriem par labu tiks pieņemti lēmumi un dažādi likumdošanas akti. Topošo pilsētas vadītāju arī nevajadzētu saukt pie kriminālatbildības. Tas attiecas arī uz nevainojamu reputāciju.
Mēra pilnvaras
Mērs pilda dažādas vadības funkcijas. Tā, piemēram, pilsētas vadītājs piedalās dažādu tiesību aktu un rezolūciju pieņemšanā. Viņš ir arī viņa kontrolē esošās apvidus pārstāvis sanāksmēs ar reģionālajām iestādēm, likumdošanas asamblejām un citās biznesa sanāksmēs. Mēram ir tiesības apstiprināt un parakstīt dažādus pašvaldības Deputātu padomes pieņemtos dokumentus. Pārvaldes vadītājs savu pilnvaru ietvaros var izstrādāt arī normatīvos aktus, kas ietver rīkojumus un rezolūcijas.
Ieņemtais amats nosaka, ka mēram ir jāatskaitās padomeitautas deputāti. Tieši šīs likumdevējas institūcijas tiesai mērs iesniedz dažādu pašvaldības attīstības programmu projektus, kā arī ierosina grozīt vietējo nodokļu apmērus.
Mēram ir tiesības pēc saviem ieskatiem atlaist vai pieņemt darbā savus vietniekus, pilsētas pārvaldes vadītājus. Mēra pilnvaru lokā ietilpst arī rīkojumu sastādīšana par pašvaldības iestāžu izveidi, likvidēšanu un reorganizāciju.
Pilsētas vadītāja pienākumi ir ļoti dažādi, un, tā kā viņš kontrolē visas apdzīvotās vietas departamentus, viņam ir tiesības pārbaudīt to darbu.
Mēra vēlēšanas
Pilsētas vadītāja vēlēšanas notiek saskaņā ar šīs pašvaldības statūtiem, saskaņā ar Krievijas Federācijas likumiem. Ir divi visizplatītākie šīs procedūras veidi.
Pirmais veids ir aizklāta balsošana, kuras pamatā ir vienādas vēlēšanu tiesības. Tajā var piedalīties visi pilsētas iedzīvotāji, izņemot tos, kuri nav sasnieguši nepieciešamo vecumu. Otrs veids ir balsošana starp vietējās administrācijas un citu pašvaldības pārvaldes institūciju locekļiem. Jāpiebilst, ka pēdējais vēlēšanu veids ir raksturīgs galvenokārt lauku apvidiem, kur nav nepieciešams novilkt robežu starp administrācijas vadītāja un pārstāvniecības struktūras funkcijām.
Arvien lielāku popularitāti iegūst sistēma, kurā mērs ir tikai tēls bez faktiskas varas. Šajā situācijā lēmumu pieņemšanakas saistīti ar pašvaldību, kārto administrācijas vadītājs, kā arī pārstāvības institūcija.
Atšķirība starp pilsētas pārvaldnieka un pilsētas vadītāja funkcijām
Kādas funkcijas pilda pilsētas galva, tika aprakstīts iepriekš. Tagad vairāk par pilsētas pārvaldnieka darbu. Krievijā šī nostāja vēl nav kļuvusi plaši izplatīta. Daudzās pilsētās vēl nav skaidri noteikti kritēriji personas ievēlēšanai šajā amatā.
Pilsētas pārvaldnieks ir profesionāls vadītājs, kurš veic pilsētas pārvaldes noteiktos uzdevumus. Tās mērķis ir strādāt pēc iespējas ātrāk un racionālāk, darīt visu tautsaimniecības un pašvaldības saimniecības labā, uzlabot iedzīvotāju dzīves kvalitāti, nojaucot nojauktu dzīvojamo māju, izstrādājot projektus, kas saistīti ar saimniecisko darbību. slimnīcu un bērnudārzu celtniecība, ceļu remontdarbi utt.
Viens no reģionālās Pilsoniskās palātas priekšsēdētājiem saskata grūtības pilsētas pārvaldnieka amata ieviešanā administratīvajā aparātā nepieciešamo reformu trūkuma dēļ. Tādējādi plānots reorganizēt pilnvaras starp dažāda līmeņa iestādēm: vietējām, reģionālajām un federālajām. Nebija arī horizontālās reformas, kas ļautu norobežot pilsētas vadītāja, domes un pilsētas pārvaldnieka funkcijas. Tikai pēc visām šīm izmaiņām šo amatu varēs ieviest arī pašvaldības pārvaldē.
Mēra pilnvaru izbeigšana
Agri vai vēlu cilvēka pilnvaras mēra amatā beidzas. Viņa pilnvaras beidzas, kad šajā amatā tiek ievēlēts jauns.mērs. Tomēr priekšlaicīga pārtraukšana ir iespējama šādos gadījumos.
Pirmkārt, mērs var atkāpties no amata pēc paša vēlēšanās pat pirms termiņa beigām, uz kuru viņš tika ievēlēts. Otrkārt, lēmumu par pašreizējā pilsētas vadītāja atkāpšanos no amata pieņem tiesa, ja amatpersona tiek atzīta par rīcībnespējīgu, daļēji rīcībspējīgu veselības dēļ, bezvēsts pazudusi vai mirusi.
Treškārt, mēra amats nav savienojams ar Krievijas Federācijas pilsonības maiņu pret jebkuru citu, kā arī pārcelšanos uz pastāvīgu dzīvi citā valstī.
Ieņemtais amats neatbrīvo pašvaldības vadītāju no militārā vai alternatīvā civilā dienesta, tāpēc viņa pilnvaras tiek izbeigtas, ja viņš saņem, piemēram, militārās reģistrācijas un iesaukšanas biroja pavēsti.
Jēdziens "mērs"
Vārds "mērs" ir aizgūts no angļu valodas un nozīmē "priekšnieks". Taču Krievijas impērijā pilsētas galvas amatu sauca citādi. Pirmo personu apmetnē sauca par mēru un ievēlēja uz trim gadiem. Šo amatu 18. gadsimta otrajā pusē iedibināja Katrīna II.
