Starp lielākajām mūsdienu starptautiskajām asociācijām ir Eirāzijas Ekonomiskā savienība. Formāli tā tika izveidota 2014.gadā, taču līdz līguma parakstīšanas brīdim EAEU dalībvalstīm jau bija ievērojama mijiedarbības pieredze aktīvas ekonomiskās integrācijas režīmā. Kāda ir EAEU specifika? Vai tā ir ekonomiska vai politiska apvienība?
Vispārīga informācija par organizāciju
Sāksim šī jautājuma izpēti, aplūkojot galvenos faktus par attiecīgo organizāciju. Kādi ir ievērības cienīgākie fakti par EAEU? Kāda ir šī struktūra?
Eirāzijas Ekonomiskā savienība jeb EAEU ir asociācija vairāku Eirāzijas reģiona valstu - Krievijas, Kazahstānas, Kirgizstānas, B altkrievijas un Armēnijas - starptautiskās ekonomiskās sadarbības ietvaros. Paredzams, ka šai asociācijai pievienosies citas valstis, jo Eirāzijas Ekonomiskā savienība (EAEU) ir atvērta struktūra. Galvenais, lai biedrībā iestāšanās kandidāti būtu vienisprātis ar šīs organizācijas mērķiem un izrādītu gatavību pildīt attiecīgos līgumos noteiktās saistības. Pirms struktūras izveides tika izveidota Eirāzijas ekonomikakopiena, kā arī Muitas savienība (kas turpina darboties kā viena no EAEU struktūrām).
Kā radās ideja par EAEU izveidi
Kā liecina vairāki avoti, valsts, kas pirmā uzsāka ekonomiskās integrācijas procesus postpadomju telpā, kas pārauga EAEU dibināšanā, ir Kazahstāna. Attiecīgo domu Nursultans Nazarbajevs izteica runā Maskavas Valsts universitātē 1994. gadā. Pēc tam koncepciju atbalstīja arī citas bijušās padomju republikas – Krievija, B altkrievija, Armēnija un Kirgizstāna.
Galvenā priekšrocība, esot Eirāzijas Ekonomiskās savienības dalībvalstij, ir tajā reģistrēto vienību saimnieciskās darbības brīvība visu savienības dalībvalstu teritorijā. Paredzams, ka uz EAEU institūciju bāzes drīzumā veidosies vienota tirdzniecības telpa, ko raksturo vienoti standarti un normas uzņēmējdarbības veikšanai.
Vai ir vieta politiskai iesaistei?
Tātad, kas ir EAEU, tikai ekonomiska struktūra vai apvienība, kuru, iespējams, raksturos integrācijas politiskā sastāvdaļa? Šobrīd un tuvākajā nākotnē, kā liecina dažādi avoti, pareizāk būtu runāt par pirmo asociācijas būtības interpretāciju. Tas ir, politiskais aspekts ir izslēgts. Valstis integrēsies, lai īstenotu ekonomiskās intereses.
Ir pierādījumi par iniciatīvām attiecībā uz dažu pārnacionālu parlamentāro struktūru izveidi EAEU ietvaros. Bet B altkrievijas Republika,Kazahstāna, kā liecina vairāki avoti, neapsver iespēju piedalīties attiecīgo politisko komunikāciju veidošanā. Valstis vēlas saglabāt pilnīgu suverenitāti, piekrītot tikai ekonomiskai integrācijai.
Tajā pašā laikā daudziem ekspertiem un vienkāršiem cilvēkiem ir acīmredzams, cik ciešas ir EAEU dalībvalstu politiskās attiecības. Šīs struktūras sastāvu veido tuvākie sabiedrotie, kuriem nav publiski izteiktas principiālas domstarpības par sarežģīto situāciju pasaules mērogā. Tas ļauj dažiem analītiķiem secināt, ka ekonomiskā integrācija aplūkojamās asociācijas ietvaros būtu ļoti sarežģīta, ja starp asociācijas dalībvalstīm pastāvētu būtiskas politiskās atšķirības.
EAEU vēsture
Lai labāk izprastu EAEU specifiku (kāda organizācija tā ir), mums palīdzēs izpētot dažus faktus no asociācijas vēstures. 1995. gadā vairāku valstu - B altkrievijas, Krievijas Federācijas, Kazahstānas, nedaudz vēlāk - Kirgizstānas un Tadžikistānas vadītāji noformēja muitas savienības dibināšanas līgumus. Uz to pamata 2000. gadā tika izveidota Eirāzijas ekonomiskā kopiena jeb EurAsEC. 2010. gadā parādījās jauna asociācija - Muitas savienība. 2012. gadā tika atvērta Kopējā ekonomiskā telpa - vispirms ar MS dalībvalstu līdzdalību, pēc tam - Armēnija un Kirgizstāna pievienojās struktūrai.
2014. gadā Krievija, Kazahstāna un B altkrievija parakstīja vienošanos par EAEU izveidi. Vēlāk tai pievienojās Armēnija un Kirgizstāna. Noslēgta attiecīgā dokumenta noteikumispēkā kopš 2015. gada. Kā minēts iepriekš, EAEU muitas savienība turpina darboties. Tajā ir iekļautas tās pašas valstis, kas EAEU.
Progresīva attīstība
Tādējādi EAEU dalībvalstis - B altkrievijas Republika, Kazahstāna, Krievija, Armēnija, Kirgizstāna - sāka mijiedarboties ilgi pirms attiecīgās asociācijas izveidošanas tās mūsdienu veidolā. Pēc vairāku analītiķu domām, Eirāzijas ekonomiskā savienība ir piemērs starptautiskai organizācijai ar progresīvu, sistemātisku integrācijas procesu attīstību, kas var iepriekš noteikt atbilstošās struktūras būtisku stabilitāti.
EAEU attīstības posmi
Ir identificēti vairāki Eirāzijas Ekonomiskās savienības attīstības posmi. Pirmā ir brīvās tirdzniecības zonas izveide, normu izstrāde, saskaņā ar kurām tirdzniecība starp EAEU dalībvalstīm var tikt veikta bez nodevām. Tajā pašā laikā katra valsts saglabā neatkarību attiecībā uz tirdzniecību ar trešām valstīm.
Nākamais EAEU attīstības posms ir Muitas savienības veidošana, kas nozīmē tādas ekonomiskās telpas veidošanos, kurā preču kustība tiks veikta netraucēti. Vienlaikus būtu jānosaka arī ārējās tirdzniecības noteikumi, kas ir kopīgi visām asociācijā iesaistītajām valstīm.
Svarīgākais posms savienības attīstībā ir vienota tirgus veidošana. Paredzēts, ka tiks izveidota ekonomiskā telpa, kuras ietvaros starp asociācijas dalībvalstīm būs iespēja brīvi apmainīties ne tikai ar precēm, bet arī pakalpojumiem, kapitālu un personālu.
Nākamais posms ir ekonomiskās savienības veidošana, kuras dalībnieki savā starpā varēs saskaņot ekonomiskās politikas īstenošanas prioritātes.
Pēc uzskaitīto uzdevumu risināšanas atliek panākt asociācijā iekļauto valstu pilnīgu ekonomisko integrāciju. Tas ietver pārnacionālas struktūras izveidi, kas noteiks prioritātes ekonomikas un sociālās politikas veidošanā visās valstīs, kas ir savienības dalībvalstis.
EES priekšrocības
Sīkāk apskatīsim galvenās priekšrocības, ko saņem EAEU dalībvalstis. Iepriekš mēs atzīmējām, ka viena no galvenajām ir to saimniecisko vienību saimnieciskās darbības brīvība, kuras ir reģistrētas jebkurā savienības valstī visā EAEU teritorijā. Taču tā nebūt nav vienīgā valsts priekšrocība, pievienojoties organizācijai, kuru pētām.
EAEU biedriem būs iespēja:
- izbaudiet priekšrocības, ko sniedz daudzu preču zemās cenas, kā arī samazinātas izmaksas, kas saistītas ar preču transportēšanu;
- dinamiskāk attīstīt tirgus, palielinot konkurenci;
- palielināt darba ražīgumu;
- palielināt ekonomikas apjomu, palielinot pieprasījumu pēc rūpniecības precēm;
- nodrošināt darbu pilsoņiem.
IKP pieauguma perspektīva
Pat tādiem ekonomiski spēcīgiem spēlētājiem kā Krievija, EAEU ir vissvarīgākais ekonomikas izaugsmes faktors. Krievijas IKP, pēc dažu ekonomistu domām, pateicoties valsts iekļūšanai attiecīgajā asociācijā, var ļoti pieaugt.spēcīgs augšanas stimuls. Citas EAEU dalībvalstis - Armēnija, Kazahstāna, Kirgizstāna, B altkrievija - var sasniegt iespaidīgus IKP pieauguma tempus.
Integrācijas sociālais aspekts
Papildus pozitīvajam ekonomiskajam efektam no EAEU dalībvalstīm sagaidāma arī sociālā integrācija. Starptautiskā biznesa aktivitātes, pēc daudzu ekspertu domām, palīdzēs veidot partnerattiecības, stimulēs kultūras apmaiņu un stiprinās tautu draudzību. Integrācijas procesus veicina Eirāzijas Ekonomiskās savienības valstīs dzīvojošo tautu kopējā padomju pagātne. EAEU valstu kultūras un, kas ir ļoti svarīgi, lingvistiskais tuvums ir acīmredzams. Organizācijas sastāvu veido valstis, kurās krievu valoda ir pazīstama lielākajai daļai iedzīvotāju. Tādējādi daudzi faktori var veicināt veiksmīgu Eirāzijas Ekonomiskās savienības valstu vadītāju uzdevumu risināšanu.
Pārnacionālas struktūras
Līgums par EAEU ir parakstīts, tas ir atkarīgs no tā īstenošanas. Viens no svarīgākajiem uzdevumiem Eirāzijas ekonomiskās savienības attīstības ietvaros ir vairāku pārnacionālu institūciju izveide, kuru darbība būs vērsta uz ekonomisko procesu integrācijas veicināšanu. Saskaņā ar vairākiem publiskiem avotiem, paredzama dažu EAEU pamatinstitūciju veidošanās. Kādas struktūras tās varētu būt?
Pirmkārt, tās ir dažādas komisijas:
- ekonomika;
- izejvielām (viņa nodarbosies ar cenu noteikšanu, kā arī preču un degvielas kvotām,koordinēt politiku dārgmetālu aprites jomā);
- starpvalstu finanšu un rūpniecības asociācijām un uzņēmumiem;
- ievadot valūtu aprēķiniem;
- par vides jautājumiem.
Paredzēts arī izveidot īpašu fondu, kura kompetencē ir sadarbība dažādās jomās: ekonomikā, zinātnes un tehnoloģiju attīstības jomā. Tiek pieļauts, ka šī organizācija nodarbosies ar dažādu pētījumu finansēšanu, palīdzēs dalībniekiem sadarboties visdažādāko jautājumu risināšanā – juridisko, finansiālo vai, piemēram, vides.
Citas lielas pārnacionālas EAEU struktūras, kuras plānots izveidot, ir Starptautiskā Investīciju banka, kā arī Eirāzijas Ekonomiskās savienības arbitrāža.
Starp veiksmīgi izveidotajām asociācijām, kas ir daļa no EAEU vadības struktūras, ir Eirāzijas Ekonomikas komisija. Sīkāk izpētīsim tās darbības iezīmes.
Eirāzijas Ekonomikas komisija
Var atzīmēt, ka EEK tika izveidota 2011. gadā, tas ir, vēl pirms līguma par EAEU izveidi parakstīšanas. To dibināja Krievija, Kazahstāna un B altkrievija. Sākotnēji šī organizācija tika izveidota, lai pārvaldītu procesus tādas struktūras līmenī kā Muitas savienība. EAEU ir struktūra, kuras izstrādē Komisija tagad ir aicināta tieši piedalīties.
EEK ir izveidota padome un valde. Pirmajā struktūrā būtu jāiekļauj asociācijas dalībvalstu valdību vadītāju vietnieki. Valdē vajadzētu sastāvēt no trim cilvēkiem noEAEU dalībvalstis. Komisija paredz atsevišķu departamentu izveidi.
Eirāzijas Ekonomikas komisija ir vissvarīgākā, bet ne vissvarīgākā EAEU pārnacionālā pārvaldes iestāde. Tā ir pakļauta Augstākajai Eirāzijas ekonomikas padomei. Apsveriet galvenos faktus par viņu.
Eirāzijas Augstākā Ekonomikas padome
Šī struktūra, tāpat kā Eirāzijas Ekonomikas komisija, tika izveidota dažus gadus pirms valstis parakstīja līgumu par EAEU izveidi. Tādējādi ilgu laiku to uzskatīja par pārnacionālu struktūru Muitas savienības, kā arī kopējās ekonomiskās telpas struktūrā. Padomi veido EAEU dalībvalstu vadītāji. Vismaz reizi gadā tai jāsanāk augstākajā līmenī. Asociācijas iesaistīto valstu valdību vadītājiem jātiekas vismaz 2 reizes gadā. Padomes darbības iezīme ir tāda, ka lēmumi tiek pieņemti konsensa formātā. Apstiprinātie noteikumi ir obligāti ieviešanai EAEU dalībvalstīs.
EAEU izredzes
Kā analītiķi vērtē EAEU attīstības izredzes? Iepriekš atzīmējām, ka daži eksperti uzskata, ka līdz ar ekonomisko integrāciju asociācijas dalībvalstu politiskā tuvināšanās ir neizbēgama. Ir eksperti, kas piekrīt šim viedoklim. Ir eksperti, kuri viņai pilnībā nepiekrīt. To analītiķu galvenais arguments, kuri saskata EAES politizēšanas perspektīvas, ir tas, ka Krievija kā vadošais ekonomiskais spēlētājs asociācijā tā vai citādi ietekmēs EAEU dalībvalstu iestāžu lēmumus. PretiniekiNo šī viedokļa viņi uzskata, ka tieši otrādi, Krievijas Federācijas interesēs nav izrādīt pārmērīgu interesi par attiecīgās starptautiskās asociācijas politizāciju.
Nodrošinot līdzsvaru starp EAEU ekonomiskajiem un politiskajiem komponentiem, savienības izredzes, pamatojoties uz vairākiem objektīviem rādītājiem, daudzi analītiķi vērtē kā ļoti pozitīvas. Tādējādi aplūkojamās struktūras dalībvalstu kopējais IKP būs salīdzināms ar pasaules vadošo ekonomiku rādītājiem. Ņemot vērā EAEU zinātnisko un resursu potenciālu, savienības dalībvalstu ekonomisko sistēmu apjoms nākotnē var ievērojami pieaugt.
Globālā sadarbība
Pēc vairāku analītiķu domām, perspektīvas sadarbībai ar EAEU ir pievilcīgas valstīm, kuras šķiet tālu no ekonomiskās telpas, ko veido EAEU līgumu parakstījušās valstis - Krievija, Kazahstāna, Kirgizstāna, B altkrievija un Armēnija. Piemēram, Vjetnama nesen parakstīja brīvās tirdzniecības nolīgumu ar EAEU.
Izrādiet interesi par sadarbību Sīrija, Ēģipte. Tas dod analītiķiem iemeslu apgalvot, ka Eirāzijas ekonomiskā savienība var kļūt par spēcīgāko spēlētāju pasaules tirgū.
