Tiek uzskatīts, ka budžeta pārpalikums nāk par labu valstij. Tātad vai tā ir? Lai atbildētu uz šo jautājumu, jums jāzina definīcija. Tātad, kas ir pārpalikums? Vairāk par to vēlāk.
Kas ir pārpalikums?
Sāksim ar definīciju. Budžeta pārpalikums ir pozitīva bilance. Citiem vārdiem sakot, ienākumi pārsniedz izdevumus. Ir arī jēdziens "primārais" pārpalikums un "sekundārais". Gandrīz visas valstis ir parādā. Parasti tās ir saistības saskaņā ar federālajām aizdevuma obligācijām. “Primārā” budžeta pārpalikums ir skaitlis, neņemot vērā valsts parāda apkalpošanas izmaksas. Piemēram, pēc visiem izdevumiem saistībām budžetā palika aptuveni 1 triljons dolāru. Maksājumi par federālo aizdevuma obligāciju saistībām - 0,1 triljons dolāru. Tāpēc 0,9 triljoni ir “sekundārais” pārpalikums. Definēsim to.
"Sekundārā" budžeta pārpalikums ir atlikums pēc visu valdības saistību atskaitīšanas. Būtiski rādītāji ir attiecības pret IKP. Iekšzemes kopprodukts ir makroekonomiskais rādītājs, kas tiek parādītsražošanas līmeni valstī. Bez tā nav jēgas analizēt pārpalikumu. Piemēram, budžetā ir palicis aptuveni 1 miljards dolāru. Kā noteikt – daudz vai maz? Lai to izdarītu, jums tas jāsalīdzina ar IKP procentos. Piemēram, gadā IKP sastādīja 1 triljonu dolāru. Pārpalikums šajā gadījumā būs vienāds ar 0,1%.
Budžetu veidi
Ko nozīmē pārpalikums, deficīts, sabalansēts budžets? Apskatīsim veidus. Aptuveni budžeti ir sadalīti trīs veidos:
- Pārpalikums – mēs to jau esam definējuši. Ienākumi pārsniedz izdevumus.
- Sabalansēts - ienākumi un izdevumi ir vienādi.
- Deficīts - izdevumi vairāk nekā ienākumi.
Ceru, ka tas ir skaidrs. Zinot šo jēdzienu būtību, varat atbildēt, kurš budžets ir labāks: deficīts vai pārpalikums? No pirmā acu uzmetiena šķiet, ka otrais. Mēs piekrītam, ka labāk, ja nauda paliek, nekā tad, kad naudas nepietiek. Bet vai tas attiecas uz valsts budžetu? Skatīsimies tālāk.
Pārpalikums ir plus?
Nevarētu domāt, ka papildu nauda budžetā nāk par labu. Patiesībā tā nav. Ekonomikai ir labāk, ja valsts budžetā ir neliels deficīts, bet tā segšanai tiek atrasta aizņemta nauda, nevis milzīgs pārpalikums. Kāpēc tā?
Fakts ir tāds, ka ekonomikai vajag brīvus līdzekļus, naudu. Izaugsme nav iespējama bez investīcijām. Kad nauda nonāk budžetā un vēl jo vairāk dažādos uzkrājošajos fondos, tas tā navpragmatiska politika, jo nauda neaiziet attīstībai. Tas ir līdzvērtīgi tam, ka cilvēks liek miljonu zem spilvena, nevis iegulda to ienesīgā biznesā un gadā saņem divreiz vairāk.
Tā bija bijušā finanšu ministra Kudrina uzkrājošā politika, kas veidoja vairākus rezerves fondus Krievijā. Protams, mediji apgalvo, ka tas ir labi. Kad bija liela peļņa no augstās ogļūdeņražu cenas, mēs varējām ietaupīt naudu, ko izmantojām krīzes laikā.
Tomēr daudzi ekonomisti tā nedomā. Viņi iebilst, ka tā vietā, lai krātu naudu fondos, tos varētu ieguldīt dažādos projektos. Tas ļautu dažādot ekonomiku un izkāpt no "naftas adatas". Pats eksministrs Kudrins par šo jautājumu izteicās diezgan nepārprotami. Viņš uzskatīja, ka naudu vienkārši nozags un rezultātā nekā nebūs. Tāpēc labāk paturēt, nekā iedot ierēdņu kabatās.
No kurienes rodas pārpalikums? Analizēsim valsts budžeta pārpalikuma cēloņus.
Iemesli
Negaidīšanas būtība ir vienkārša: mūsu valsts ir atkarīga no izejvielu eksporta. Tie veido apmēram pusi no valsts ieņēmumiem. Krievijā tēriņi tiek plānoti, balstoties uz šodienas naftas cenām. 2017. gada sākumā melnā zelta muca pasaules tirgos dod aptuveni 50 USD. Šo cenu valdība nosaka nākotnei, zinot ražošanas un pārdošanas apjomus. Jaeksporta apjomi paliks nemainīgi, un cena pasaules tirgos strauji uzlēks, teiksim, līdz 100 dolāriem par barelu, tad mūsu valsts iegūs milzīgu pārpalikumu. Nav nejaušība, ka nozīmīgākie rādītāji attiecībā pret IKP bija naftas eksportētājvalstis: Kuveita (22,7% 2010. gadā), Norvēģija (10,5% 2010. gadā).
Vissabalansētākais budžets vērojams attīstītajās valstīs, kuru ienākumi nav atkarīgi no izejvielu eksporta: Vācija, Luksemburga, Dānija.
Ienākumu un izdevumu struktūra
Kopējie budžeta ieņēmumi ir sadalīti divās kategorijās:
- Nodoklis.
- Nenodokļu.
Nodoklis ir sadalīts:
- ienākumu nodoklis;
- īpašumā;
- valsts nodeva;
- akcīzes nodoklis;
- nodokļi no kopējiem ienākumiem;
- par valstī pārdotajām precēm un pakalpojumiem.
Nenodokļu ienākumi:
- no ārējās ekonomiskās aktivitātes;
- peļņa no publiskās un privātās partnerības;
- maksājumi, izmantojot dabas resursus;
- naudas sodi, sankcijas;
- ienākumi no dažādu pakalpojumu sniegšanas;
- mantas konfiskācija;
- nepieprasīto subsīdiju atmaksa utt.
Papildus iepriekšminētajām ienākumu pozīcijām pārpalikumu var radīt dažādi bezatlīdzības ieņēmumi no cilvēkiem, citām valstīm, pārnacionālām struktūrām, sabiedriskām organizācijām.
Valdības izdevumi tiek novirzīti:
- aizsardzība, drošība, tiesībaizsardzība, tostarp tiesu sistēma;
- izglītība un zinātne;
- medicīna;
- mājokļu un komunālie pakalpojumi;
- inovācija;
- vides aizsardzība;
- kultūra un sports;
- media;
- sociālā sfēra;
- starpvalstu pārskaitījumi.
Secinājumi
Tātad, budžeta pārpalikums ir pārpalikums. Nedomājiet, ka tas nāk par labu valstij. Visi brīvie līdzekļi jānovirza ekonomikas attīstībai. Mūsu valstī tas ir aktuālākais, jo ir divas nopietnas problēmas:
- Augsta korupcija.
- Atkarība no ogļūdeņražu eksporta.
Augstas naftas cenas pasaules tirgos rada budžeta pārpalikumu. Taču šīs naudas ieguldīšana diversifikācijā ir ārkārtīgi neefektīva augstās korupcijas dēļ. Zemas enerģijas cenas rada budžeta deficītu. Tas negatīvi ietekmē valsts sektorā strādājošos, pensionārus un neaizsargātās iedzīvotāju grupas. Mēs ceram, ka šis apburtais loks mūsu valstī kādreiz pārtrauks.
