Pēdējā laikā arvien biežāk no TV ekrāniem izskan vārdi par sabiedrības saliedēšanu, saliedētu viedokli utt. Vēl viens svešvārds, neuzkrītoši (vai varbūt, gluži pretēji, ļoti agresīvi) ienāca mūsu leksikā. Vārda "konsolidācija" nozīmi vispareizāk var aplūkot jautājumos, kas saistīti ar dažādiem ekonomiskās vides jēdzieniem. Visredzamākais piemērs, iespējams, ir konsolidētais budžets.
Budžeta sistēmas vispārējā ideja
Budžeta kodekss katram valdības līmenim (federālais, reģionālais, vietējais) nodrošināja savu "naudas maciņu" - budžetu. Šie "maki" saņem konkrētus ienākumu veidus. Tos var tērēt tīri konkrētiem izdevumiem, kas katram valdības līmenim ir savi, ar likumu noteikti. "Maki" un tiek saukti - federālais budžets, reģionālie budžeti un vietējie budžeti. Katrs no tiem ir neatkarīgs un gandrīz neatkarīgs. "Gandrīz" - jo ienākošo līdzekļu ne vienmēr pietiek, lai izpildītu piešķirtās pilnvaras. Šādās situācijās parasti tiek sniegta finansiāla palīdzība.no viena budžeta uz citu.
Budžeta izdevumi
Izdevumi tiek fiksēti arī diezgan interesanti: daži izdevumu veidi, piemēram, izdevumi labiekārtošanai vai valsts aizsardzībai, ir raksturīgi tikai vienam pārvaldes līmenim. Un daži (piemēram, izglītība, veselības aprūpe) tiek finansēti no federālā, reģionālā un vietējā budžeta. Tāpēc ir ārkārtīgi aplami teikt, ka, ja viena federālā budžeta izdevumi veselības aprūpei ir 3%, tad medicīnai tiek atvēlēti tikai 3% no budžeta. Starp citu, daudzi žurnālisti ar to grēko, izraujot no konteksta kādu ērtu gabalu. Objektīvs rādītājs šajā gadījumā ir veselības aprūpes konsolidētais budžets kopumā. Un tas būs tālu no 3%.
Konsolidētie budžeti: piemēri
No pašas vārda “konsolidēt” nozīmes rodas izpratne, ka vajag apvienot, pievienot skaitļus. Budžeta rādītāji parasti tiek apvienoti vertikāli un no apakšas. Lai padarītu to skaidrāku, to var redzēt šādā piemērā:
- Varas vertikāles pašā apakšā ir pašvaldības. Pēc administratīvi teritoriālā iedalījuma pašvaldību rajonos ietilpst lauku un pilsētu apdzīvotās vietas. Lai izpildītu savas pilnvaras, katrai apdzīvotajai apdzīvotai vietai ir savi finanšu resursi, kas apvienoti apdzīvotās vietas budžetā, savukārt rajona pilnvaru izpildei rajona pārvaldes darbojas kā līdzekļu avots (šeit uzmanība: tas ir"rajons", nevis "rajons") budžets. Lai gūtu priekšstatu par administratīvi teritoriālās vienības kopējo budžetu - pašvaldības rajons kopumā, t.i. teritorijas budžets, jums ir jāapkopo visi apdzīvoto vietu un rajona budžeti. Ko tu dabūji? Tas ir visa rajona konsolidētais budžets.
- Reģionālajām iestādēm (teritoriju, republiku, reģionu administrācijām) ir savi uzdevumi. To izpildei tiek veidots reģionālais budžets (kraju, republikas, reģionālais). Un, lai saprastu, kāds ir teritorijai kopumā budžets, ir nepieciešams visu reģionā esošo pašvaldību budžetus summēt ar reģionālo. Galu galā jūs saņemat reģiona konsolidēto budžetu.
- Augstākais valdības līmenis ir federāls. Viņš izmanto federālā budžeta līdzekļus, lai izpildītu savas pilnvaras. Un, ja mēs to saskaitām kopā ar visu reģionu konsolidētajiem budžetiem, mēs iegūstam Krievijas Federācijas, tas ir, visas mūsu valsts, konsolidēto budžetu. Tieši no tā jau var ņemt rādītājus, kas raksturo līdzekļu tērēšanu vienā vai otrā virzienā. Tie būs pietiekami objektīvi un skaidri.
Secinājums
Lai izdarītu pareizos secinājumus, jāizmanto tikai uzticama informācija. Ļoti gribas ticēt, ka mūsu plašās valsts iedzīvotāji, runājot par atsevišķu nozaru aizskārumu, uzticēsies tikai tiem datiem, kuru avots būs valsts konsolidētā budžeta rādītāji.
