EDSO šodien ir lielākā starptautiskā organizācija. Tās kompetencē ietilpst konfliktu risināšanas problēmas bez ieroču izmantošanas, iesaistīto valstu robežu integritātes un neaizskaramības nodrošināšana, parasto cilvēku pamattiesību un brīvību nodrošināšana. Šīs padomdevējas iestādes izveides vēsture aizsākās pēckara periodā, kad radās jautājums par postošu un asiņainu karu novēršanu starp valstīm.
Eiropas sadarbības un drošības konferencē ieguldītā nozīme skaidrojama ar to, ka pasaules vēsturē šāda līmeņa sanāksmēm nebija precedentu. Helsinkos parakstītais nobeiguma akts lika pamatus kontinenta drošībai uz daudziem gadiem.
OSCE fons
1975. gada konference par drošību un sadarbību Eiropā bija pasaulē notikušo notikumu rezultāts.kopš 20. gadsimta sākuma. Pirmais pasaules karš pārņēma Eiropas kontinentu kā postošs viesulis, izraisot daudz bēdu. Visu cilvēku galvenā vēlme bija novērst tādus konfliktus, kuros nav uzvarētāju. Pirmo reizi Padomju Savienība 30. gados nāca klajā ar iniciatīvu izveidot padomdevēju iestādi kolektīvās drošības jautājumos.
Tomēr nesaskaņas starp dažādām sistēmām neļāva Eiropas vadošajām lielvarām kopā ar PSRS izstrādāt kopīgus noteikumus. Rezultātā vienotības un vienotas pieejas trūkums drošības jautājumiem kontinentā lielā mērā izraisīja atkārtotu briesmīgu karu, kas prasīja pat vairāk cilvēku dzīvību nekā 1. pasaules karš.
Bet antifašistiskās koalīcijas piemērs parādīja, ka pat valstis ar dažādām politiskajām sistēmām var efektīvi sadarboties kopīga mērķa vārdā. Diemžēl aukstais karš pārtrauca šo labo nodomu. NATO izveidošanās 1949. gadā, kam sekoja Varšavas pakta bloks, pasauli sadalīja divās karojošās nometnēs. Šodien tas šķiet kā murgs, bet pasaule patiešām dzīvoja kodolkara gaidās, ASV cilvēki uzcēla tūkstošiem individuālu bumbu patvertņu ar ilgtermiņa ūdens un pārtikas piegādi konflikta gadījumā.
Šajos apstākļos, kad kāds neuzmanīgs solis no kādas karojošās puses puses varēja tikt pārprasts un novest pie šausmīgām sekām, kļuva īpaši nepieciešams izstrādāt kopējas normas un spēles noteikumus, kas būtu saistoši visiem.
Sagatavošanās
Lielu ieguldījumu konferencē par sadarbību un drošību Eiropā sniedzakontinenta austrumu daļas valstis. 1965. gada janvārī Varšavā PSRS un citas valstis uzņēmās iniciatīvu izstrādāt vienotas normas un noteikumus visu Eiropas kontinenta valstu kolektīvajai drošībai un savstarpējai sadarbībai. Šis priekšlikums tika izstrādāts nākamajās PAC sanāksmēs 66. un 69. gadā, kad tika pieņemta Deklarācija par mieru un sadarbību un īpašs aicinājums visām Eiropas valstīm.
WA valstu ministru sanāksmē 69. un 70. gadā Prāgā un Budapeštā jau tika noformulēta darba kārtība, kas tiks iesniegta Eiropas sadarbības un drošības konferencei. Paralēli tam notika dialoga veidošanas process ar Rietumvalstīm.
Tika parakstīts līgums ar Vāciju, kas apstiprināja tajā laikā esošās robežas. Un 1971. gadā jau tika noslēgts līgums starp četrām vadošajām lielvalstīm par Rietumberlīnes statusu. Tas ievērojami mazināja spriedzi kontinentā un juridiski nostiprināja pēckara pasaules kārtības rezultātus.
Lielu ieguldījumu Sadarbības un drošības konferencē Eiropā sniedza neitrālas valstis, kuras vismazāk vēlējās iespiesties starp diviem karojošiem spēkiem. Somija izteica priekšlikumu organizēt šo pasākumu, kā arī sarīkot sākotnējās sanāksmes savā teritorijā.
1972. gadā mazajā Otaniemi pilsētā, kas atrodas netālu no Helsinkiem, sākās visu pušu oficiālās konsultācijas. Šīs aktivitātes turpinājās vairāk nekā sešus mēnešus. Beigās tā arī bijatika pieņemts lēmums rīkot Eiropas drošības un sadarbības konferenci, kuras datums kļuva par realitāti. Samitam bija jānotiek trīs posmos, un tā darba kārtībā bija:
- Drošība Eiropā.
- Zinātniskā, tehniskā, vides un ekonomiskā sadarbība.
- Cilvēktiesības, humanitārie jautājumi.
- Sekošana.
Pirmais posms
Eiropas drošības un sadarbības konference, kuras gads ieies vēsturē, sākās 1973. gada 3. jūlijā Helsinkos un turpinājās līdz 7. datumam. Tajā piedalījās 35 štati.
A. Gromiko iepazīstināja ar Vispārējās deklarācijas par kolektīvo drošību projektu. VDR, Ungārija un Polija izteica savus priekšlikumus par sadarbību ekonomikas un kultūras jomā. Vācija, Itālija, Anglija un Kanāda pievērsa lielu uzmanību cilvēktiesību jautājumiem.
Pēc piecu dienu sarunām tika nolemts ievērot tā dēvētās Zilās grāmatas ieteikumus un sarunu otrajā posmā noformulēt noslēguma aktu.
Otrais posms
Neitrālā Šveice arī sniedza savu ieguldījumu konferencē par sadarbību un drošību Eiropā. Otrais sarunu posms notika Ženēvā un ievilkās ilgu laiku, sākot ar 1973. gada 18. septembri. Galvenā kārta noslēdzās divus gadus vēlāk – 1975. gada 21. jūlijā. Tika izveidotas komisijas par pirmajiem trim darba kārtības jautājumiem, kā arī darba grupa ceturtā jautājuma apspriešanai.
Turklāt darbs tika veikts plkst.12apakškomitejas, kurās piedalījās visas ieinteresētās puses. Šajā laikā notikušas 2500 komisijas sēdes, kurās izskatīti 4700 priekšlikumi galīgajai vienošanās noslēgšanai. Papildus oficiālajām sanāksmēm notika arī daudzas neformālas diplomātu tikšanās.
Šis darbs nebija viegls, jo dialogu vadīja valstis ar dažādām politiskajām sistēmām, atklāti naidīgas viena pret otru. Tika mēģināts ieviest projektus, kas varētu pavērt iespēju tieši iejaukties valstu iekšējās lietās, kas pats par sevi bija pretrunā ar plāna garu.
Lai kā arī būtu, šis titāniskais darbs nebija veltīgs, visi dokumenti tika saskaņoti un Nobeiguma akts nodots parakstīšanai.
Pēdējais posms un noslēguma dokumenta parakstīšana
Noslēguma konference par drošību un sadarbību Eiropā notika Helsinkos no 1975. gada 30. jūlija līdz 1. augustam. Tā bija reprezentatīvākā valstu vadītāju asambleja kontinenta vēsturē. Tajā piedalījās visi 35 valstu vadītāji, kas piedalās nolīgumā.
Tieši šajā sanāksmē tika parakstīts līgums par principiem, kas lika pamatus kolektīvajai drošībai un sadarbībai kontinentā uz daudziem gadiem.
Dokumenta galvenā daļa ir Principu deklarācija.
Pēc viņas teiktā, visām valstīm ir jārespektē teritoriālā integritāte, jāievēro robežu neaizskaramība, jāatrisina konflikti miermīlīgi un jāievēro savu pilsoņu pamattiesības un brīvības. Tā beidzās Helsinkisanāksme par drošību un sadarbību Eiropā, kuras gads kļuva par jaunu pavērsienu valstu attiecībās.
Drošība un sadarbība
Nobeiguma dokumenta pirmā galvenā sadaļa pasludināja miermīlīgas konfliktu atrisināšanas principu. Visi strīdi starp valstīm ir jāatrisina bez vardarbības. Lai izvairītos no pārpratumiem, valstīm atklāti jāinformē visi par lielajām militārajām mācībām, par lielu bruņotu grupējumu pārvietošanos un šādos gadījumos jāaicina novērotāji.
Otrajā sadaļā apskatīti sadarbības jautājumi. Tajā tiek apspriesta pieredzes un informācijas apmaiņa zinātnes un tehnoloģiju jomā, vienotu normu un standartu izstrāde.
Tautai
Lielākā sadaļa aplūko problēmas, kas skar lielāko daļu cilvēku – humanitārā sfēra. Sakarā ar diametrāli pretēju skatījumu uz valsts un indivīda attiecībām starp austrumu un rietumu nometnēm, šī sadaļa konsultāciju laikā izraisīja vislielākās domstarpības.
Tas nosaka cilvēktiesību ievērošanas principus, iespēju šķērsot robežas, garantijas ģimenes atkalapvienošanai, kultūras un sporta sadarbību starp dažādu valstu pilsoņiem.
Garantijas principu īstenošanai
Dokumenta pēdējā, bet ne pēdējā daļa ir sadaļa "Nākamās darbības". Tajā ir paredzēta iespēja rīkot sanāksmes un apspriesties ar iesaistītajām valstīm atbilstības vārdāKonferences galvenie principi. Šai daļai vajadzēja pārvērst gala dokumentu par reālu spēku, nevis par laika izšķiešanu.
20. gadsimta beigas bija sociālistiskās nometnes sabrukuma periods. Robežas sabruka, un valstu integritāte kļuva par tukšu frāzi. To visu pavadīja vēl nebijušas parasto cilvēku ciešanas, kari bijušās Dienvidslāvijas, PSRS teritorijās.
Reakcija uz šiem notikumiem bija politiskās un deklaratīvās struktūras reorganizācija par reālu organizāciju 1995. gadā - EDSO.
Šodien, ņemot vērā nesenos notikumus, draudot atsākties konservētiem militāriem konfliktiem pašā kontinenta centrā, 1975. gada konferences par drošību un sadarbību Eiropā loma ir aktuālāka nekā jebkad agrāk. Šis notikums skaidri parādīja, ka pat zvērināti ienaidnieki var vienoties savā starpā miera un stabilitātes labad.
