Krievija pievienojās PTO: plusi un mīnusi. Kad Krievija pievienojās PTO (datums, gads)?

2024 Autors: Henry Conors | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-02-12 10:46

PTO ir starptautiska institūcija, kas ir Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību (GATT) pēctece. Pēdējais tika parakstīts tālajā 1947. gadā. Tam vajadzēja būt pagaidu, un drīzumā to nomainīs pilnvērtīga organizācija. Tomēr GATT bija galvenais līgums, kas regulēja ārējo tirdzniecību gandrīz 50 gadus. PSRS vēlējās tajā iestāties, taču tai neļāva, tāpēc iekšējā mijiedarbības vēsture ar šo struktūru sākas tikai no brīža, kad Krievija iestājās PTO. Šis jautājums ir šodienas raksta tēma. Tajā tiks analizētas arī Krievijas pievienošanās PTO sekas, šī lēmuma plusi un mīnusi. Mēs izskatīsim iestāšanās Pasaules Tirdzniecības organizācijā procesu, nosacījumus un mērķus, Krievijas Federācijas sarežģītos jautājumus.

Vai Krievija pievienojāsPTO?

RF ir PSRS pēctece. Ja mēs runājam par to, kad Krievija pievienojās PTO, tad ir svarīgi saprast, ka šī institūcija sāka darboties tikai 1995. gadā. Jaunā organizācija sāka kontrolēt daudz plašāku jautājumu loku. PSRS oficiāli iesniedza pieteikumu novērotājas statusam Urugvajas kārtas laikā 1986. gadā, lai turpinātu pievienoties Vispārējai vienošanās par tarifiem un tirdzniecību. Tomēr ASV to noraidīja. Iemesls bija PSRS plānveida ekonomika, kas nebija savienojama ar brīvās tirdzniecības jēdzienu. Padomju Savienība novērotājas statusu saņēma 1990. gadā. Pēc neatkarības iegūšanas Krievija nekavējoties iesniedza pieteikumu dalībai VVTT. Drīz vien Vispārējā vienošanās tika pārveidota par pilntiesīgu organizāciju. Taču Krievijas Federācijas tieša pievienošanās GATT/PTO sistēmā ilga gandrīz 20 gadus. Bija jāvienojas par pārāk daudziem jautājumiem.

Iestāšanās PTO process

Krievija kā neatkarīga valsts sāka pievienoties Pasaules Tirdzniecības organizācijai 1993. gadā. Kopš tā laika sākās valsts tirdzniecības un politiskā režīma salīdzināšana ar PTO standartiem. Pēc tam sākās divpusējās sarunas ar Krieviju, kas izteica savus sākotnējos priekšlikumus par atbalsta līmeni lauksaimniecībai un piekļuvei tirgum. Šie divi jautājumi bija sarunu pamatā līdz līgumu ratifikācijai 2012. gadā. 2006. gadā Āzijas un Klusā okeāna foruma ietvaros Krievija un ASV parakstīja protokolu par Krievijas pievienošanos PTO. Tomēr globālā finanšu krīze ir sākusies, un sarunas par turpmāko posmu īstenošanudalība organizācijā tika aizkavēta. Savu lomu nospēlēja arī konflikts ar Gruziju par Abhāziju un Dienvidosetiju. Līgums ar šo valsti bija pēdējais solis ceļā uz Krievijas iestāšanos PTO. Tas tika parakstīts 2011. gadā Šveicē.

Muitas savienība

Apsverot jautājumu par to, kad Krievija pievienojās PTO, ir svarīgi saprast, ka kopš 2010. gada janvāra Krievijas Federācija vēlējās piedalīties pievienošanās procesā Muitas savienības sastāvā. Vladimirs Putins par to nāca klajā EurAsEC padomes sanāksmē 2009. gada jūnijā. Muitas savienībā, izņemot Krieviju, ietilpst B altkrievija un Kazahstāna. Tā tika izveidota 2007. gada oktobrī. PTO dalībvalstis var būt ne tikai valstis, bet arī integrācijas asociācijas. Taču Pasaules Tirdzniecības organizācijas vadība nekavējoties brīdināja Krievijas varas iestādes, ka šāda prasība būtiski aizkavēs dalības iegūšanas procesu. Jau 2009.gada oktobrī Krievija nāca klajā ar paziņojumu par divpusējo sarunu atsākšanas lietderību. Kazahstāna pievienojās Pasaules Tirdzniecības organizācijai 2015. gadā, savukārt B altkrievija joprojām nav šīs starptautiskās institūcijas dalībvalsts.

Kad Krievija pievienojās PTO: datums, gads

Divpusējo sarunu atsākšana ir ievērojami vienkāršojusi Krievijas Federācijas pievienošanās procesu Pasaules Tirdzniecības organizācijai. Līdz 2010. gada decembrim visas problemātiskās problēmas tika atrisinātas. Atbilstošs memorands tika parakstīts Briseles samitā. 2012. gada 22. augusts ir datums, kad Krievija pievienojās PTO. Datums tika atzīmēts ar Protokola ratifikācijuKrievijas Federācijas pievienošanās, parakstīta 2011. gada 16. decembrī, un attiecīgā normatīvā tiesību akta spēkā stāšanās.

Pieteikšanās noteikumi

Iestāšanās PTO procedūra ir diezgan sarežģīta. Tas sastāv no vairākiem posmiem un aizņem vismaz 5-7 gadus. Pirmkārt, valsts piesakās dalībai. Pēc tam valsts tirdzniecības un politiskais režīms tiek skatīts īpašu darba grupu līmenī. Otrajā posmā notiek sarunas un konsultācijas par nosacījumiem pretendenta dalībai PTO. Tiem var pievienoties jebkura ieinteresētā valsts. Pirmkārt, sarunas skar pieeju valsts tirgiem un izmaiņu ieviešanas laiku. Pievienošanās nosacījumi ir formalizēti ar šādiem dokumentiem:

• Darba grupas ziņojums. Tajā ir noteikts pilns tiesību un pienākumu saraksts, ko valsts ir uzņēmusies.
• Tarifu koncesiju saraksts preču jomā un atļautās lauksaimniecības nozares subsidēšanas iespējas.
• Īpašu pakalpojumu saistību saraksts.
• Vislabākās labvēlības režīma atbrīvojumu saraksts.
• Juridiskie pasākumi divpusējā un daudzpusējā līmenī.
• Pievienošanās protokols.

Pēdējā posmā tiek ratificēta dokumentu pakete, kas saskaņota speciālo darba grupu ietvaros. Pēc tam tā kļūst par daļu no kandidātvalsts nacionālajiem tiesību aktiem, un kandidātvalsts kļūst par Pasaules Tirdzniecības organizācijas dalībvalsti.

Mērķi un uzdevumi

Kad Krievija 2012. gadā pievienojās PTO, tā to darīja savas ekonomiskās attīstības stratēģijas ietvaros. Šodien valsts nevar veidot efektīvu valsts ekonomiku, ja nav šīs organizācijas dalībniece. Krievija, iestājoties PTO, īstenoja šādus mērķus:

• Gūt plašāku piekļuvi ārvalstu tirgiem vietējiem produktiem, izmantojot šīs organizācijas deklarēto vislielākās labvēlības valsti.
• Labvēlīga investīciju klimata izveide, saskaņojot valsts tiesību aktus ar starptautiskajiem standartiem.
• Iekšzemes preču konkurētspējas paaugstināšana.
• Krievu uzņēmēju un investoru iespēju paplašināšana ārvalstīs.
• Iegūstot iespēju ietekmēt starptautiskās likumdošanas veidošanos tirdzniecības jomā, ņemot vērā savas nacionālās intereses.
• Uzlabojiet valsts tēlu pasaules sabiedrības acīs.

Tik ieilgušas pievienošanās sarunas liecina par vēlmi panākt Krievijai vislabvēlīgākos dalības nosacījumus.

Tarifu izmaiņas

Viens no galvenajiem šķēršļiem Krievijas dalībai PTO bija politikas koordinēšana attiecībā uz piekļuvi tās ārvalstu preču tirgum. Tika samazināts vidējais svērtais importa tarifs. Gluži pretēji, tika palielināta ārvalstu līdzdalības kvota apdrošināšanas sektorā. Pēc garāmbraukšanaspārejas periodā tiks samazināti ievedmuitas nodokļi sadzīves tehnikai, medikamentiem un medicīnas iekārtām. Iestāšanās PTO ietvaros tika noslēgti 57 divpusējie līgumi par piekļuvi vietējam preču tirgum un 30 par pakalpojumu nozari.

Lauksaimniecības jautājumi

Papildus tarifu koncesiju apspriešanai svarīga loma sarunās bija arī Krievijas lauksaimniecības sektora aizsardzībai. RF centās samazināt subsīdiju skaitu, kas jāsamazina. Muitas nodokļi lauksaimniecības produktiem kļuva par 11,275% 15,178% vietā. Atsevišķām preču grupām bija vērojams straujš kritums par 10-15%. Pēc tam, kad Krievija pievienojās PTO gadā, kad sāka norimt globālā finanšu krīze, vietējā lauksaimniecības nozare saskārās ar daudz lielāku konkurenci vietējā un ārējā tirgū.

Sekas Krievijas Federācijai

Šodien ir daudz monogrāfiju un rakstu, kas veltīti tam, lai novērtētu Krievijas pievienošanos Pasaules Tirdzniecības organizācijai. Lielākā daļa ekspertu atzīmē šī procesa pozitīvo ietekmi uz valsts ekonomiku. Tātad, kurā gadā Krievija iestājās PTO? 2012. gadā Kas mainījās? Pievienošanās prasīja 18 smaga darba gadus. Šis process aizņēma daudz ilgāku laiku, nekā paredzēts. Tāpēc pozitīva ietekme var izpausties tikai tālā nākotnē. Kā prognozēja lielākā daļa ekspertu, īstermiņā ir daudz vairāk zaudējumu sakarā ar dalību PTO nekā reālu ieguvumu. Tomēr stratēģiskās priekšrocībasir dažas taktiskas sakāves vērtas. Līdz ar to iestāšanās PTO noteikti ir pozitīvs solis, bez kura valsts tālāka attīstība nebūtu iespējama.

Biedrības priekšrocības un trūkumi

Kopš Krievija pievienojās PTO 2012. gadā, tiesību zinātnieki un ekonomisti nav paguruši publicēt jaunus rakstus, analizējot ar šo notikumu saistītās perspektīvas un problēmas. Nosacīti varam atšķirt trīs viedokļus:

1. Neitrāls. Piemēram, profesors Aleksandrs Portanskis uzskata, ka pievienošanās PTO nenes nekādu labumu vai kaitējumu.
2. Kritisks. Analītiķis Aleksejs Kozlovs atzīmē, ka iestāšanās PTO Krievijai īstermiņā nedod nekādas acīmredzamas priekšrocības. Taču šis pasākums ir izdevīgs citiem organizācijas biedriem. Kozlovs neapsver Krievijas ilgtermiņa perspektīvas.
3. Negatīvs. Deutsche Bank Krievijas filiāles galvenais ekonomists Jaroslavs Lisoviks uzskata, ka iestāšanās PTO varētu negatīvi ietekmēt valsts ekonomiku, īpaši apstrādes rūpniecību, jo samazinās importa nodevas.

Tomēr vairums ekspertu piekrīt, ka visi ieguvumi Krievijai no dalības Pasaules Tirdzniecības organizācijā izpaudīsies tikai ilgtermiņā, ja tiks īstenota kompetenta iekšpolitika un ārpolitika.