Tikai ierobežots skaits jautājumu ir suverēnu valstu savienības kompetencē, kamēr visas tās dalībvalstis saglabā valsts suverenitāti. Šādas savienības parasti tiek izveidotas, lai atrisinātu noteiktas problēmas un sasniegtu konkrētus mērķus, un reti ir stabilas vēsturiskā skatījumā, taču ir izņēmumi.
Kas ir konfederācija?
Suverēnu valstu savienība ir valdības forma, kurā visiem centrālās valdības lēmumiem nav tieša spēka, bet tie tiek pieņemti ar savienības dalībvalstu iestāžu starpniecību. Kritēriji jebkuras savienības definēšanai kā konfederācijai ir tik neskaidri, ka daudzi politologi pat mēdz neuzskatīt konfederāciju par pilntiesīgu valsti.
Visi konfederālās valdības pieņemtie lēmumi ir jāapstiprina savienībā esošo štatu iestādēm. Taču konfederācijas būtiskākā iezīme ir jebkura tās biedra tiesības aiziet pēc vēlēšanās, nesaskaņojot šādu lēmumu ar citiem.locekļi un centrālā valdība.
Tomēr jāņem vērā, ka valstu valstisko un tiesisko savienību formu ievērojamā daudzveidība neļauj noteikt pastāvīgus un nemainīgus kritērijus konfederācijas definēšanai. Šajā gadījumā ir jēga pievērsties vēstures piemēriem un valsts pārvaldes praksei.
Vēsturiskas konfederācijas formas
Valstiskuma vēsturē ir zināmi piemēri gan konfederācijām ar diezgan spēcīgu centralizāciju un skaidrām centrālās valdības pilnvarām, gan diezgan amorfiem valstiskiem veidojumiem, kuros centrs pildīja tikai nominālas funkcijas.
Spilgts piemērs konfederācijas kā suverēnu valstu savienības nestabilitātei ir Amerikas Savienotās Valstis, kuru piemērā var izsekot konfederācijas attīstībai no vienības ar ārkārtīgi vāju centru līdz tipiska federācija ar spēcīgu valsts vadītāju.
Pirmajā deklarācijā tika norādīts, ka valstis slēdz savā starpā atsevišķus līgumus kopīgai aizsardzībai un infrastruktūras uzlabošanai, tomēr "konfederācijas statūti", kas norādīja darbības plānu apvienošanai, bija drīzāk ieteikuma rakstura. Vēlāk panti tika smagi kritizēti no dibinātāju puses, un Amerikas Savienoto Valstu valdība piedzīvoja ievērojamas pārmaiņas.
Šveices vēsture
Šveice tiek uzskatīta par spilgtāko piemēru konfederācijas spējaiilgtermiņa ilgtspējīga pastāvēšana. Pašreizējā formā šāda valstiski tiesiska suverēnu valstu savienība izveidojās 1291. gada 1. augustā, kad trīs Šveices kantoni parakstīja tā saukto savienības vēstuli.
Vēlāk, 1798. gadā, Napoleona Francija atcēla Šveices konfederālo struktūru, izveidojot vienotu Helvētikas Republiku. Tomēr piecus gadus vēlāk šis lēmums bija jāatceļ, atgriežot Alpu valsti tās dabiskajā stāvoklī.
Konfederācija ir pastāvīga suverēnu valstu savienība, tomēr pat konfederācijas gadījumā ir vairāki jautājumi, kurus risina centrālā valdība. Piemēram, mūsdienu Šveicē tādi jautājumi ir naudas emisija un aizsardzības politika.
Tomēr galvenais valsts drošības nodrošināšanas veids Šveices gadījumā ir politiskā neitralitāte, kas garantē valsts neiejaukšanos jebkādos starptautiskos konfliktos. Šāda valsts pozīcija pasaules politiskajā arēnā nodrošina tai stabilu ekonomisko stāvokli un drošību no vadošajiem pasaules spēlētājiem, jo katrs no viņiem ir ieinteresēts neitrāla šķīrējtiesneša vai starpnieka pastāvēšanā.
Konfederācijas vienošanās izredzes
Neskatoties uz to, ka vēsturiski konfederācija radās vienlaikus ar federāciju, šāda suverēnu valstu savienības forma ir kļuvusi daudz retāka.
Visu vēlo viduslaiku un visu jauno laiku valsts veidošanābija tendence uz centralizāciju un stingru valsts kontroli visās jomās.
Tomēr šodien juristi un valsts eksperti par daudzsološāko uzskata ierīces konfederālo formu un piekrīt, ka tā kļūs arvien populārāka.
Mūsdienu konfederācijas
Šādas cerības ir saistītas ar to, ka starptautiskajā praksē ir vērojama acīmredzama tendence uz daļēju atteikšanos no suverenitātes par labu pārnacionālām struktūrām, kuras daži politologi mēdz uzskatīt par nākotnes lielo konfederāciju prototipiem.
Spilgts pastāvīgas valstu savienības piemērs ir Eiropas Savienība, kuras dalībvalstīm ir kopīga valūta, kopīga robeža un uz tām attiecas daudzi centrālo iestāžu lēmumi, lai gan tie ir konsultatīvi.
