Ekonomikas sistēma ir jēdziens, ko pētnieki var interpretēt, ja to aplūko dažādos kontekstos. Kādas zinātniskās pieejas var izmantot tā galveno funkciju analīzē? Kāda ir valsts kā ekonomikas sistēmas funkcionēšanai nepieciešamo institūciju nesējas loma?
Kādas funkcijas veic ekonomikas sistēma?
Sāksim ar terminoloģijas niansēm saistībā ar aplūkojamo tēmu. Kā minēts iepriekš, jēdzienu "ekonomiskā funkcija" var aplūkot dažādos kontekstos. Konkrēti - kā atbilstošs valsts ekonomikas raksturojumam kopumā. Ko tas varētu nozīmēt?
Vispirms runāsim par ekonomiskās sistēmas funkcijām, kuras parādīšanās tajā ir dabiska tāpēc, ka tā ir neatkarīga sociāla institūcija. Kādas īsti ir ekonomiskās sistēmas funkcijas, kuras izceļ mūsdienu eksperti? Tie ietver:
- reproduktīvs;
- regulējošs;
- tehnoloģiskā;
- ieguldījums;
- protekcionists.
Apsvērsimto specifiku sīkāk.
Ekonomikas sistēmas reproducēšanas funkcija
Pirmā ekonomiskā funkcija valsts ekonomikas vadības sistēmas līmenī ir atražošana. Tās būtība ir nodrošināt dažādu ekonomisko resursu regulāru atjaunošanu, kuru klātbūtne ir nepieciešama valsts sociāli ekonomiskajai attīstībai, kā arī to mehānismu darbību, ar kuru palīdzību tiek ražots, izplatīts, apmaiņa un patēriņš pilsoņu preces un pakalpojumi.
Valsts reproduktīvā ekonomiskā funkcija ietekmē darbības veidus, ar kuriem nodarbojas noteiktas iedzīvotāju kategorijas, kuras tautsaimniecības nozares būs attīstītākās valstī un kuri attiecīgi profesiju veidi populārākais. Aplūkojamās funkcijas veidošanās ir atkarīga no valsts sociāli ekonomiskās attīstības līmeņa, tās mijiedarbības ar citām valstīm specifikas ārējo ekonomisko un politisko komunikāciju līmenī, no vērtību sistēmas un pilsoņu kultūras īpatnībām.
Ekonomikas sistēmas regulējošā funkcija
Galvenajās ekonomiskajās funkcijās ietilpst arī regulēšana. Tās būtība ir tādu normu izstrādē, kas nosaka, kā sabiedrībai jāražo, jāizplata, jāmaina, kā arī jāpatērē noteiktas preces un pakalpojumi. Atbilstošās normas tiek veidotas arī, ņemot vērā sabiedrības sociāli ekonomisko attīstību, tās tradīcijas, kultūru, ārējos ekonomiskos un politiskos faktorus. Tomēr šajā procesā tiek ņemti vērā objektīvie modeļi, kas raksturo valsts darbuekonomika. Pilnīgi iespējams, ka attiecīgās ekonomiskās funkcijas noteiktās normas var nonākt pretrunā ar sabiedrībā iedibinātajām tradīcijām un prioritātēm.
Valsts var, ja to veicina sarežģītā situācija tautsaimniecības līmenī kopumā vai ārpolitikā, rosināt tādu tiesību normu ieviešanu, kas nosaka, ka saimnieciskajām personām ir jārīkojas noteiktā veidā, pat ja ir pretrunā viņu tradicionālajai attieksmei – jo attiecīgo normu neievērošana var radīt nopietnas sociālās problēmas. Valsts uzdevums ir ieviest šīs normas tā, lai saglabātu dažādu sociālo grupu un organizāciju interešu līdzsvaru.
Ekonomikas sistēmas tehnoloģiskā funkcija
Galvenās ekonomiskās funkcijas ietver tehnoloģiskās – tās, kas, pirmkārt, ietver infrastruktūras apstākļu radīšanu iedzīvotāju un organizāciju saimnieciskās darbības īstenošanai. Šajā gadījumā ir godīgi runāt par šīs funkcijas sadalījumu starp valsts un dažādu privātpersonu atbildības jomām. Ja mēs uzskatām šos uzdevumus valsts izlemtās tehnoloģiskās funkcijas īstenošanas ziņā, tad ir leģitīmi uz tiem attiecināt:
- veicināt transporta infrastruktūras izbūvi - galvenokārt ceļu, cauruļvadu veidā, ko parasti privātie uzņēmumi nevar izbūvēt;
- nodrošinot resursus saziņai - jo īpaši satelītu, kas ir balstīti uz tehnoloģijām,parasti veidojas valsts kosmosa programmu ietvaros;
- atvieglojot tehnoloģiju pārnesi no ārvalstīm, kā arī nepieciešamo resursu importu.
Tādējādi apskatāmā funkcija ir starp tām, kurās vadošā loma ir valstij. Tajā pašā laikā šajā gadījumā var novērot arī sabiedrības ekonomiskās funkcijas - saskaroties ar komercuzņēmumiem, citām specializētām organizācijām un privātpersonām. Tie ietver:
- jaunu tehnoloģiju izstrāde, vadības metodes, lēmumu pieņemšana, ekonomiskie modeļi;
- atgriezeniskās saites kanālu veidošana starp ieinteresētajām personām un valsts iestādēm;
- aģentūras funkcija, kas saistīta ar dažādu valdības iniciatīvu īstenošanu attiecīgajā valsts politisko struktūru darbības jomā.
Ieguldījumu funkcija
Vēl viena svarīga ekonomiskās sistēmas funkcija ir investīcijas. Kāda ir tā būtība?
Šajā gadījumā, pirmkārt, ir valsts izsniegto, no ārvalstīm piesaistīto vai no iekšzemes resursiem veidoto finanšu ekonomiskā funkcija. Tautsaimniecībai ir nepieciešams kapitāls tās atražošanai un attīstībai. Valsts, iespējams, ir galvenais spēlētājs, kas ietekmē atsevišķu uzņēmumu kapitāla iegūšanas resursu veidošanos. Galvenie valsts iestāžu instrumenti attiecīgās funkcijas īstenošanai:
- dažādu budžeta piešķīrumu izpilde;
- kredītu tiesiskā regulējuma izveideattiecības;
- tiešā aizdošana.
Pirmo rīku var lietot daudzos dažādos līmeņos.
Tādējādi ekonomiskās attīstības funkcijas un attiecīgi pilnvaras kapitāla sadalē var saņemt iestādes, kuras ir tieši atbildīgas valsts varas iestādēm. Šajā gadījumā kapitāls viņiem tiek pārskaitīts galvenokārt bez atlīdzības, bet ar stingri programmatisku ieguldījumu noteiktās izmaksās. Par budžeta līdzekļiem var darboties dažādi fondi, pētniecības organizācijas, risinot atsevišķas problēmas valsts noteiktās tautsaimniecības attīstības stratēģijas ietvaros.
Kredītattiecību tiesiskā regulējuma izveide ir viena no valsts iestāžu likumdošanas jomām. Tiek pieņemti un laisti apgrozībā dažādi normatīvie akti, saskaņā ar kuriem noteikts kapitāla nesējs - piemēram, tā pati valsts vai privātais investors var izsniegt naudas aizdevumus ieinteresētajām saimnieciskajām personām. Piemēram - biznesa aizdevumi.
Valsts centrālā banka - kā galvenais finanšu regulators nosaka ekonomikas pamatlikmi. Saskaņā ar to tiek kreditētas privātās finanšu institūcijas, kuras savukārt izsniedz kredītus privātpersonām. Kontrolējot pamatlikmi, valsts ietekmē kredītattiecību intensitāti un veicina ekonomiskās sistēmas pārdomātās funkcijas izpildi.
Ekonomikas sistēmas protekcionistiskā funkcija
Nākamā ekonomikas funkcijasistēmas ir protekcionistiskas. Tās būtība ir nodrošināt kompetentu valsts un atsevišķos gadījumos privāto struktūru saimniecisko vienību interešu aizsardzību to ārējās ekonomiskās darbības ietvaros. Firmas un uzņēmēji, strādājot ārvalstu tirgos, var saskarties ar dempingu, dažādiem tarifu ierobežojumiem. Valstij, pildot savas sociāli ekonomiskās funkcijas, jābūt ieinteresētai, lai uzņēmumi, kas to pārstāv ārvalstu tirgos, varētu veikt uzņēmējdarbību vienlīdzīgas partnerības apstākļos. Vajadzības gadījumā iestādes var īstenot noteiktus protekcionisma pasākumus, kuru mērķis ir nodrošināt nacionālo uzņēmumu aizsardzību.
Valsts interese šādu problēmu risināšanā var būt saistīta ar dažādiem faktoriem. Neskaitot saprātīgu prioritāti, kas saistīta ar valsts sastāvā esošās saimnieciskās vienības interešu aizsardzību, šeit savu lomu spēlē tādi apstākļi:
- nepieciešamība saglabāt stabilitāti uzņēmumā, kuram galvenais ir ārējais tirgus un kurš ir galvenais darba devējs Krievijā;
- nepieciešamība saglabāt tautsaimniecības konkurētspēju pasaules tirgū, ja valsts uzņēmumu klātbūtne konkrētajā biznesa segmentā ir būtiska.
Atsevišķos gadījumos valsts sniedz ieguldījumu protekcionisma pasākumu īstenošanā, lai aizsargātu draudzīgo valstu saimnieciskās vienības, kas ir partneres dažādās ekonomiskajās un politiskajās jomās.asociācijas.
Ekonomikas funkcijas kā resurss tautsaimniecības attīstībai
Ir arī cita jēdziena "ekonomiskā funkcija" interpretācija, kas ietver tā izskatīšanu kontekstā ar valsts īstenoto ekonomikas attīstības politiku kopumā - kā valsts attīstības resursu. Šī darbības joma var būt daudzpusīga. Šajā gadījumā tiek izsekota attiecīgās funkcijas ekonomiskajai būtībai, tās īstenošanai esošo valsts institūciju līmenī.
Aplūkojamā termina atbilstoša izpratne atspoguļojas dažādu ekonomikas skolu pārstāvju pētnieku viedokļos. Sīkāk būs noderīgi izpētīt, kā var veikt atbilstošās funkcijas novērtēšanu pētniecības vidē.
Saimnieciskās funkcijas īstenošana no valsts puses: nianses
Pētnieku vidū ir kļuvuši plaši izplatīti 2 diezgan atšķirīgi viedokļi par tās ekonomiskās funkcijas stāvokļa īstenošanu. Tādējādi, pēc vienas versijas, valsts iestādēm vajadzētu minimāli ietekmēt ekonomiskos procesus: tiek pieņemts, ka to līdzdalība aprobežosies ar fundamentālu tiesību avotu publiskošanu, kuros tiks noteikti makroekonomiskie pamatrādītāji. Tādas kā, piemēram, galvenā likme, pēc kuras jāizsniedz aizdevumi. Šī pozīcija ir tuva liberālo skolu pārstāvošajiem ekspertiem, kuri šo viedokli argumentē ar to, ka tirgus ekonomikā starp ekonomiskajāmattiecību subjekti jāveido pēc iespējas brīvāk. Tādējādi ievērojama valdības iejaukšanās var izraisīt nevienlīdzību starp tām, tirgu monopolizāciju.
Cits viedoklis ir tāds, ka ekonomikas galvenās ekonomiskās funkcijas, lai arī tirgus funkcijas, primāri būtu jāuztic valstij. Līdzīgi uzskati ir arī keinsisma skolas pārstāvjiem. Galvenais arguments šeit ir neefektivitāte kapitāla sadalē starp dažādām tautsaimniecības nozarēm brīvā tirgū. Turklāt, ja tiesiskās attiecības starp saimnieciskajām vienībām tiek veidotas bez pienācīgas valsts uzraudzības, tas var novest arī pie tirgus monopolizācijas - ar karteļu piedalīšanos, apvienošanās un pārņemšanas ietvaros, kā rezultātā atsevišķas uzņēmējdarbības vienības var iegūt preferenciālu pozīciju tirgū.
Praksē mūsu aplūkotos viedokļus var papildināt ar citiem ekonomistu viedokļiem - piemēram, tādiem, kas veidojas, pamatojoties uz valstu valdību ekonomiskās vadības rezultātiem noteiktā laika periodā. Tāpēc ekonomikas zinātnes priekšmets un funkcijas dažādās pasaules valstīs var būtiski atšķirties, pamatojoties uz valsts atšķirīgo pieredzi atsevišķu tautsaimniecības vadības mehānismu ieviešanā.
Tajā pašā laikā var atšķirties ne tikai koncepcijas, bet arī institūcijas, kuru ietvaros tiek īstenoti pētnieku sasniegumi. Vienā štatā vadības ziņāTautsaimniecībā galvenās funkcijas veic valdības ekonomiskais bloks, pārējās vadošā loma ir parlamentārajām struktūrām. Tādējādi pieredzes nodošana atsevišķu tautsaimniecības vadības mehānismu ieviešanā no vienas valsts uz otru jāveic, ņemot vērā valstu politisko institūciju īpatnības.
Apskatīsim, kādas priekšrocības un trūkumi var būt katrai no minētajām pieejām ekonomisko procesu vadīšanā.
Liberāls valsts līdzdalības modelis ekonomikas vadībā: nianses
Tātad šis modelis paredz minimālu valsts varas iestāžu iejaukšanos ekonomiskajos procesos. Šīs pieejas galvenās priekšrocības:
- uzņēmējdarbības brīvība, tirgus attiecību veidošana;
- relatīvi viegla piekļuve kapitālam;
- ekonomikas investīciju pievilcība.
Liberālā modeļa valsts līdzdalībai ekonomikas vadībā trūkumi:
- tautsaimniecības jutīgums pret krīzēm;
- potenciāls monopolizēt tirgus, apvienojoties un pārņemot uzņēmumus;
- valsts uzņēmumu interešu aizsardzības līmeņa pazemināšana ārējās ekonomiskās darbības ietvaros.
un ārējās tirdzniecības noteikumi ir tik ērtika uzņēmumiem nav jāvēršas pēc palīdzības pie valsts, rēķinoties ar tās protekcionismu. Kuru tajā pašā laikā vēl var realizēt sakarā ar nepieciešamību saglabāt tautsaimniecības konkurētspēju.
Keinsiskais ekonomikas vadības modelis
Pretstats liberālajai pieejai ekonomikas vadīšanā - uz keinsisma principiem balstīta, savukārt, ietver būtisku valsts iejaukšanos procesos saimniecisko vienību mijiedarbības līmenī nacionālā tirgus ietvaros. Šīs pieejas galvenās priekšrocības:
- garantija savlaicīgai protekcionisma pasākumu īstenošanai pret uzņēmējiem, kas nodarbojas ar ārējo tirdzniecību;
- kontrole pār tirgus monopolizāciju apvienošanās un pārņemšanas ziņā;
- uzņēmumu aizsardzība krīzes laikā.
Tomēr aplūkotajam ekonomikas vadības modelim ir arī trūkumi:
- nepietiekami augsts daudzos gadījumos ekonomikas investīciju pievilcība - iespējamo birokrātisko šķēršļu klātbūtnes dēļ ieguldījumiem uzņēmējdarbībā, darījumos, peļņas izņemšanā;
- daudzu nozaru lēna attīstība, kas varētu attīstīties ātrāk bez valdības iejaukšanās, piemēram, strauji ieviešot jaunas tehnoloģijas;
- iespējamās grūtības ieinteresētajām saimnieciskajām vienībām piekļūt kapitālam, piemēram, Centrālās bankas noteikto emisiju ierobežojumu dēļ.
Turklāt, kā mēs atzīmējām iepriekš, var rasties administratīvi monopoli, joAtsevišķu saimniecisko vienību dominējoša stāvokļa iegūšana tirgū, piedaloties ieinteresētajām valsts struktūrām. Acīmredzot ekonomikas vadības funkcijas būtu jāveic valstij, ņemot vērā pašreizējo situāciju tirgū. Var būt nepieciešama liberalizācija vai, gluži otrādi, pārmērīga iejaukšanās, pamatojoties uz objektīviem apstākļiem, kas valda saziņas vidē starp uzņēmējdarbības vienībām. Līdz ar to ir godīgi runāt ne tik daudz par varas iestāžu apņemšanos pret konkrētu modeli, bet gan par valsts valdības spēju pielietot katras no tām paredzētās praktiskās metodes atkarībā no konkrētiem valsts attīstību ietekmējošiem faktoriem. ekonomika.
