Debeta saskaņošana ar kredītu ir problēma, kas satrauc ne tikai privātpersonas un uzņēmējus, bet veselas valstis. Viena lieta ir sastādīt budžetu gadam, pavisam cita ir to izpildīt. Valsts, protams, var pievērsties starptautiskajam kreditēšanai, taču tas ne vienmēr ir izdevīgi. Šajā gadījumā ir budžeta sekvestrācija. Šī procedūra ir juridiski noteikta Amerikas Savienotajās Valstīs un dažās valstīs, taču vairumā gadījumu viņi cenšas neizrunāt šo nosaukumu, uzrādot izmaksu samazināšanu kā nepieciešamu, bet ne obligātu pasākumu.
Budžeta sekvestrācija: kas tas ir?
ASV tiesību akti paredz procedūru, kas ierobežo valdības izdevumus līdz skaidri noteiktām kategorijām. Tā ir budžeta sekvestrācija. Kongress pieņem gada apropriāciju lielumu. Ja izmaksas pārsniedz noteiktās, tad visās kategorijās ir vienlaicīga un proporcionāla samazinājums. Šī summa netiek pārskaitīta uz norādītajām platībām, bet tiek atstāta Valsts kasē. Pats termins "budžeta sekvestrācija" ir pārņemts no tiesību zinātnēm. Tiesību zinātnēs tas nozīmē īpašuma nodošanu tiesu izpildītājiem, lainovērstu viņam nodarīto kaitējumu, līdz strīds tiek izskatīts tiesā.
Gramma-Rudmena-Hollingsa akts un modernitāte
Termins "budžeta sekvestrācija" pirmo reizi tika izmantots 1985. gada ASV likumā. Viņam tika veltīta vesela sadaļa Deficīta samazināšanas likumā, kuru izstrādāja Gramms, Rudmens un Hollings. Taču jau 1990. gadā no stingrajiem ierobežojumiem tika nolemts atteikties. Jaunā sistēma ilga 12 gadus. Tad ilgu laiku sekvestrācija bija ekspertu diskusiju priekšmets. Bet 2011. gadā šī procedūra kļuva par Budžeta kontroles likuma neatņemamu sastāvdaļu. Ar šī likumprojekta palīdzību izdevās atrisināt noteikto parādu limita pārsniegšanas problēmu. Tika izveidota Parādu samazināšanas komiteja. Budžeta izdevumu sekvestrācija ir pēdējais pasākums, ko var piemērot gadījumā, ja Kongress nepieņem likumprojektu par izdevumu samazināšanu. Daudzi eksperti runāja par budžeta sekvestrāciju 2013. gadā. Par prieku nodokļu maksātājiem valdībai izdevās no tā izvairīties.
Budžeta process Krievijā
Katru gadu valdība veido federālo likumu, kas parāda, kā dzīvos valsts iedzīvotāji. Tad budžetu paraksta prezidents un tas stājas spēkā. Finanšu gads šajā gadījumā pilnībā sakrīt ar kalendāro gadu. Budžeta galvenās sastāvdaļas ir ienākumi, izdevumi un to starpība. Krievijas Federācijā ir deficīts, tas ir, valdības izmaksas netiek segtas no nodokļu un citiem ieņēmumiem. Ja50 miljardi ir ienākumi, un izdevumi ir 150, tas nozīmē, ka valstij kaut kur jāatrod tie nepietiekamie 100. Deficīts ir balansa postenis. Tur var likt jebkuru summu, bet tas valstij papildus naudu nenesīs. Ja nav līdzekļu atsevišķu projektu finansēšanai, tad tā ir vienkārši iedzīvotāju maldināšana. Turklāt šāds stāvoklis rada precedentu nekontrolētai līdzekļu iznīcināšanai: vienu pantu var samazināt par 10%, otru par 50%, bet trešo var pilnībā izņemt. Un kā šajā gadījumā var teikt, ka budžets tiek pildīts? Tomēr tas bieži notiek Krievijā.
Deficīta segšana
Ja naudas nepietiek, tad loģiski to kaut kur aizņemties. Skaidrs, ka vēlāk tie būs jāatdod ar procentiem, taču šeit priekšplānā izvirzās pašreizējā krīzes situācija, nevis sapņo par labām izredzēm. Deficīta segšanas avoti ir aizņēmumi no fiziskām un juridiskām personām, kā arī starptautiskām organizācijām un citām valstīm. Problēma ar pēdējiem ir tāda, ka viņu aizņēmumus bieži pavada politiska ietekme uz iekšējo situāciju valstī, kurā trūkst līdzekļu.
Turklāt valsts var emitēt obligācijas, kuras pērk fiziskas un juridiskas personas. Taču ir svarīgi saprast, ka nauda agri vai vēlu būs jāatdod, tāpēc budžeta izdevumus nevajadzētu saistīt ar populistiskiem saukļiem, bet gan ar tiešām perspektīvām nozarēm ar lielu atdevi.
Funkcionālā klasifikācija
ParLai turpmāk nebūtu jāseko budžets, jau pašā sākumā ir svarīgi pareizi noteikt tēriņus atsevišķām nozarēm. Funkcionālais raksturojums parāda, kur nauda tiek tērēta. Piemēram, to var izmantot, lai noskaidrotu, cik daudz naudas iztērēts pārvaldības, aizsardzības, veselības aprūpes un izglītības īstenošanai. Tajā pašā laikā šī īpašība ir vienāda visiem Krievijas Federācijas subjektiem. Tālāk visi izdevumi un ieņēmumi tiek apkopoti konsolidētajā budžetā. Vispārīgākajā formā tas sastāv no trim daļām: ministriju un citu pārvaldes iestāžu uzturēšanas, mijiedarbības ar teritorijām un atsevišķu attīstības programmu īstenošanas. Attiecībā uz pārskaitījumiem tiem nav mērķorientācijas. Kopējie izdevumi federācijas subjektam tiek izskatīti atbilstoši normatīviem. Tas nozīmē, ka dažiem reģioniem (piemēram, ziemeļiem) var tikt piemērots augstāks cenas koeficients.
2014. gada budžeta sekvestrācija
Pastāvīgā deficīta sekas ir pieaugošā nepieciešamība samazināt izdevumus un atrast jaunus veidus to finansēšanai. 2013. gada beigās Krievijas Federācijas finanšu ministrs paziņoja par nepieciešamību samazināt budžeta asignējumus. Viņš uzsvēra, ka 2014.gada budžeta sekvestrācija nav paredzēta. Antons Siluanovs apliecināja, ka tā nav izmaksu samazināšana, bet gan prioritāšu izvēle, kas atbilst laikmeta prasībām. Deficīta pieaugums par 400 miljardiem rubļu neļauj piešķirt līdzekļus Transbaikalijas un Tālo Austrumu attīstībai, kā arī nepieciešamās infrastruktūras attīstībai Pasaules kausa izcīņai, kas notiks.pēc 4 gadiem Krievijas Federācijā. Tāpēc, pēc ministra domām, nepieciešams mainīt prioritātes un novirzīt naudu perspektīvākām nozarēm. 2014. gadā ieņēmumi ir plānoti 13,4 triljonu apmērā.
Tomēr jaunais budžets ir izsaucis daudz kritikas. Lielākā daļa līdzekļu pārdali dēvē par sekvestrāciju. Eksperti uzskata, ka daudz labāks solis vienmēr ir palielināt ieņēmumu daļu, nevis cieši kontrolēt izdevumus.
