Valsts aizdevums ir galvenais valsts kredīta veids. To veic, izsniedzot valsts. parāda saistības (citādi tās sauc par kasi), ko garantē valdība. Mūsu rakstā galvenā uzmanība tiks pievērsta valsts aizdevumu veidiem un citiem tikpat svarīgiem problēmas aspektiem.
Klasifikācija pēc apvērsuma metodes
Ir vērts atzīmēt, ka tikai Finanšu ministrijai ir tiesības piesaistīt aizņemtos līdzekļus Krievijas Federācijas valdības vārdā. Valsts aizdevuma jēdziens ietver diezgan plašu klasifikāciju. Tātad, saskaņā ar tādu kritēriju kā aprites metode, tos iedala tirgus un ārpustirgus.
Tirgus valdības aizdevumi ir tie, kas tiek izsniegti noteiktu vērtspapīru veidā. Pēdējie izceļas ar brīvu apgrozību pēc sākotnējās izvietošanas konkrētajā tirgū. Ārpustirgus aizdevumos ir jāsaprot aizdevumi, kas ir noformēti akciju instrumentos, ko investors iegādājies no valdības. Ir vērts atzīmēt, ka tos var pārdot tikai valdībai.
Pēc aizņemšanās perioda
Valsts aizdevums ir kategorija, kas tiek klasificēta arī pēc aizņemšanās perioda. Tātad aizdevumi var būt īstermiņa (šajā gadījumā atmaksas termiņš nedrīkst pārsniegt 1 gadu), vidēja termiņa (atmaksas termiņš svārstās no 1 līdz 5 gadiem) un ilgtermiņa (atmaksas termiņš var pārsniegt 5 gadus). Saskaņā ar Krievijas Federācijas budžeta likumdošanu parāda saistības ir īstermiņa (līdz 1 gadam) un ilgtermiņa (ilgāk par 1 gadu).
Atbilstoši atrašanās vietai un pieejamībai
Pēc tādiem kritērijiem kā atrašanās vieta valsts ekonomikā kredītus var iedalīt ārējos un iekšējos. Pirmā kategorija atspoguļo valdības saistības pret nerezidentiem. Runa ir par ārvalstu kreditoriem. Iekšzemes aizdevumi nav nekas cits kā aizdevumi valsts iedzīvotājiem.
Atkarībā no valsts parāda saistību nodrošinājuma kritērija. Aizdevumi ir vai nu ar hipotēku, vai bez hipotēkas. Pirmie nodrošināti ar konkrētu ķīlu, piemēram, noteiktu mantu. Savukārt kredīti bez ķīlas atšķiras ar to, ka tie nav nodrošināti ar neko konkrētu. Šajā gadījumā kā nodrošinājums darbojas viss valsts īpašums.
Atbilstoši maksājuma veidam
Valsts aizdevums ir galvenā valsts forma. aizdevumu, kam ir diezgan sazarota klasifikācija. Tātad pēc ienākumu maksāšanas veida kredīti iršādas šķirnes:
- Aizdevumi ar procentiem. Šajā gadījumā ienākumi tiek noteikti kā fiksēta procentuālā daļa no nominālvērtības.
- Aizdevumi ar atlaidēm. Ieguldītājs saņem ienākumus, pērkot parādu ar atlaidi, kā arī to vēlāku atmaksu atbilstoši nominālvērtībai tā fonda beigās, par kuru aizņēmējam (valstij) tika piešķirti līdzekļi.
- Aizdevumi. Ienākumi no šāda veida valsts iekšējā kredīta ir balstīti uz laimestu apriti.
- Indeksēti aizdevumi. Šajā gadījumā ienākumus izmaksā, indeksējot investora sākotnēji iegādāto vērtspapīru nominālvērtību.
Citas klasifikācijas
Ņemot vērā aizņēmēja pienākumu pilnībā ievērot ar aizdevuma atmaksu saistītos un tā izsniegšanas brīdī noteiktos nosacījumus, ir ierasts saistības sadalīt ar tiesībām atmaksāt pirms termiņa un bez šīs tiesības.
Saskaņā ar Centrālās bankas turētāju zīmi ir aizdevumi, kas tiek pārdoti tikai starp juridiskām personām, starp privātpersonām, kā arī universālie, citiem vārdiem sakot, tiek izvietoti gan starp juridiskām, gan fiziskām personām.
Valsts emitenti aizdevumi tiek klasificēti, piemēram, saistībās, ko izdevusi Krievijas Federācijas valdība un pašvaldību struktūras.
Atbilstoši aizņemto līdzekļu pielietojuma jomām valsts aizdevumus var klasificēt mērķtiecīgajos un nemērķētajos. Ir vērts atzīmēt, ka nauda, kas iegūta saskaņā ar mērķkredītiem, ir jāizmanto tikai finansēšanas mērķiem.konkrētas, iepriekš noteiktas programmas, kuru īstenošanai tās tiek novietotas. Ieņēmumi no nemērķēta plāna valsts aizdevumu izvietošanas tiek izmantoti kārtējo budžeta izdevumu segšanai, kārtējo parādu refinansēšanai vai citām vajadzībām. To izmantošana ir piemērota budžeta deficīta gadījumā (tas ir valsts budžeta izdevumu daļas pārsniegums pār ieņēmumiem).
Valsts aizņēmuma noteikumi
Krievijas Federācijas teritorijā tiesības īstenot valsts. aizņēmums pieder Krievijas Federācijai, Krievijas Federācijas valdībai, kā arī valsts iedzīvotājiem ar valdības garantijām. Krievijas Federācijas vārdā valsts aizņēmumus (piemēram, valsts obligāciju emisiju) īsteno Krievijas Federācijas valdība.
Valsts aizņēmumi tiek veikti valsts iekšējā un ārējā parāda robežās. Jāpiebilst, ka tās noteiktas ar likumu attiecībā uz republikas budžetu nākamajam saimnieciskajam gadam. Kopējais valsts apjoms. aizņēmumi nekādā gadījumā nedrīkst pārsniegt valsts budžeta kapitālo izdevumu apjomu attiecīgajā saimnieciskajā gadā.
Parādu veidlapas
Krievijas Federācijas parādsaistības var tikt realizētas šādos veidos:
- Aizdevuma līgums, citiem vārdiem sakot, valdības aizdevuma līgums. Tas tiek noslēgts Krievijas Federācijas vārdā, rīkojoties kā aizņēmējs, ar kredītu plānu organizācijām, starptautiskām struktūrām, ārvalstīm un citiem nerezidentiem un rezidentiem.valstīm. Vēlams iekļaut arī Federācijas vārdā noslēgtos līgumus (līgumus) par valsts no iepriekšējiem gadiem palikušo parādsaistību restrukturizāciju un pagarināšanu.
- Valsts aizdevumi, kas tiek veikti, izsniedzot Centrālo banku Krievijas Federācijas vārdā.
- Līgumi par atbilstošu Krievijas Federācijas valdības garantiju sniegšanu.
- Valsts aizdevumi, ko vietējās administratīvās un izpildinstitūcijas īsteno, emitējot Centrālo banku.
- Līgums par vietējās administratīvās un izpildvaras garantiju sniegšanu. Tas attiecas uz reģionālajām, rajonu un pilsētu izpildkomitejām.
- Līgums par budžeta aizdevuma saņemšanu.
Vērts atzīmēt, ka mūsdienās visaktīvāk tiek izmantotas saistības līgumu (aizdevuma līgumu) veidā, jo ir nepieciešams radīt atbilstošus apstākļus, lai pārvarētu krīzi ekonomikā un tiktu galā ar budžeta deficītu (šī ir izdevumu pārsniegums pār ienākumiem). Tāpēc ir ieteicams šo veidlapu izskatīt sīkāk.
Aizdevuma līgums. Aizņēmējs un aizdevējs
Kā izrādījās, galvenā parāda forma ir aizdevuma līgums. Šo kategoriju regulē Art. 817 Krievijas Federācijas Civilkodekss. Saskaņā ar valsts vienošanos aizdevums, aizņēmējs ir Krievijas Federācija vai tās subjekts, un aizdevējs ir fiziska vai juridiska persona. Valsts aizdevums jebkurā gadījumā ir brīvprātīgs lēmums. Attiecīgais līgums tiek noslēgts, pērkotaizdevēja izdotā valsts. obligācijas vai cita valdība vērtspapīri, kas apliecina aizdevēja tiesības saņemt no aizņēmēja viņam aizdotos naudas līdzekļus vai, atkarībā no iepriekš noteiktajiem aizdevuma nosacījumiem, citu mantu, īpašus procentus vai citas mantiska rakstura tiesības Kredīta likumā paredzētajos termiņos. aizdevuma izsniegšanas apgrozībā nosacījumi.
Jāpiebilst, ka valsts līgums. aizdevumu var noslēgt arī citos veidos, kas aprakstīti iepriekšējā nodaļā un paredzēti valsts budžeta tiesību aktos (punkts tika ieviests ar 2017. gada 26. jūlija federālo likumu N 212-FZ). Nav pieļaujama apgrozībā laista valsts aizdevuma noteikto nosacījumu maiņa. Noteikumi par valsts līgumu. no aizdevuma attiecīgi attiecas uz aizdevumiem, kurus izsniedz pašvaldība.
Līgumiskās attiecības
Attiecībās, kas saistītas ar aizdevuma līgumu (citiem vārdiem sakot, līgumu) slēgšanu, aizņēmēja loma, kā izrādījās, ir attiecīgo struktūru pārstāvētā Krievijas Federācija. Šīs attiecības kopā ar finanšu tiesību nozares normām regulē starptautiskās tiesības, kas cita starpā nosaka starptautisko finanšu organizāciju juridisko statusu, nosacījumus, šo organizāciju izsniegto līdzekļu nodrošināšanas, pieteikšanas un atmaksas kārtību.. Ir svarīgi atzīmēt, ka tiek iesaistīta ārējā valsts. aizdevumus federācijas vārdā valdība īsteno tikai ar valsts prezidenta lēmumu.
Ārējais stāvoklis. aizdevumi kanodrošināti Krievijas Federācijas iedzīvotājiem uz norīkojuma noteikumiem, jebkurā gadījumā tie tiek pielīdzināti ārējai valstij. aizdevumi, kas saņemti ar valsts garantijām. Ārējā veida valsts aizdevumu piesaistes mērķis jānorāda lēmumā par tā piesaisti atbilstoši galvenajiem aizņēmuma mērķiem, ko paredz Krievijas Federācijas prezidents un attiecīgie likumdošanas akti.
Ārvalstu kredītu piesaistes mērķi
Tālāk vēlams apsvērt galvenos ārējo valsts aizdevumu piesaistes mērķus:
- Federācija - republikas budžeta deficīta segšanai, kā arī citiem mērķiem, ko paredz Krievijas Federācijas prezidents un valsts teritorijā spēkā esošie normatīvie akti.
- Krievijas Federācijas valdība - risināt vides un sociālās problēmas, novērst dabas katastrofu sekas un atbalstīt ekonomiskās reformas. Šajā kategorijā ietilpst arī citi mērķi, ko paredzējis Krievijas Federācijas prezidents, kā arī valstī spēkā esošie likumdošanas akti.
- Krievijas Federācijas rezidenti ar valsts garantijām, kā arī valdība un rezidenti ar valsts garantijām - lai sniegtu aizdevumus rezidentiem aizņēmējiem saskaņā ar cesijas noteikumiem, tas ir, importam energoresursu, izejvielu, citu nepieciešamo tirgojamo produktu, kā arī kritiskā situācijā nonākušu produkciju, lai tos nodrošinātu republikai; valsts programmu un investīciju projektu īstenošanai atbilstoši valsts ekonomikas attīstības prioritārajām jomām; citiem mērķiem saskaņā arvalsts teritorijā funkcionējošie tiesību akti.
Vērts atzīmēt, ka lēmumu par valsts aizdevuma piesaisti pieņem prezidents. Turklāt to var akceptēt valdība, tostarp saskaņā ar uzdevuma nosacījumiem (valsts valdība pēc vienošanās ar prezidentu); Federācijas iedzīvotāji ar valdības garantijām, tostarp saskaņā ar norīkojuma nosacījumiem (valsts valdība pēc vienošanās ar prezidentu).
Vērtspapīru emisija
Būtiski paturēt prātā, ka liela nozīme valsts budžeta nodrošināšanā ir arī valsts aizdevumiem, kas tiek veikti, izlaižot vērtspapīrus Federācijas vārdā. Arī šāda valsts parādsaistību forma ir diezgan izplatīta. Ar valsts vērtspapīriem ir jāsaprot Centrālā banka, ko Krievijas Federācijas vārdā emitē Finanšu ministrija.
Valsts nozīmes vērtspapīrus var emitēt šādā formā:
- Valsts īstermiņa obligācijas ar dzēšanas termiņu līdz 1 gadam (GKO).
- Ilgtermiņa veida valsts obligācijas, kuru dzēšanas termiņš svārstās no 1 gada vai ilgāk (GDO).
Valsts obligāciju emisija tiek veikta, lai piesaistītu līdzekļus no pilsoņiem un juridiskajām personām, kas uz laiku ir brīvas, tajā skaitā ārvalstu, parasti valsts budžeta deficīta finansēšanai (kā minēts iepriekš, deficītam vajadzētu jāsaprot kā izdevumu pārsniegums pār ieņēmumiem).
Obligāciju emisijaveikta Finanšu ministrijas uzdevumā. Vērtspapīru emisijas apjomu šī struktūra nosaka, veidojot republikas budžetu, parasti nākamajam budžeta (finanšu) gadam. Jebkurā gadījumā apjoms tiek precizēts tā izpildes procesā valsts teritorijā spēkā esošajos tiesību aktos noteiktajā kārtībā.
Atbilstoši katrai obligāciju emisijai valsts Finanšu ministrija pieņem lēmumu, kurā ir informācija par to veidu, apgrozības periodu, emisijas datumu un apjomu, dzēšanas datumu, nominālvērtību, aktuālajiem to izvietošanas nosacījumiem, pirmstermiņa dzēšana, procentu ienākumu maksājumi (šis punkts attiecas tikai uz procentus nesošām obligācijām), kā arī par obligāciju apmaiņu.
Vērtspapīru izvietošana starp organizācijām tiek veikta ar šādām metodēm:
- Ieviešana izsolē, kas tiek veikta saskaņā ar noteiktiem bankas apstiprinātiem noteikumiem, bet vienojoties ar Finanšu ministriju.
- Finanšu ministrijas tiešā pārdošana organizācijām ar šīs ministrijas apstiprinātiem noteikumiem.
- Obligāciju nodošana vai pārdošana bankām tālākpārdošanai.
Privātpersonu vidū obligācijas tiek izvietotas Finanšu ministrijas noteiktajā kārtībā.
Secinājums
Tātad, esam izskatījuši valsts aizdevuma jēdzienu un klasifikāciju, sīkāk pakavējoties pie svarīgākajiem tēmas aspektiem. Noslēgumā ir lietderīgi apsvērt valsts garantijas kategoriju. Tā ir apņemšanāsFederācija, kuras vārdā valdība darbojas kā galvotājs, uzņemties pilnu vai daļēju atbildību kreditora priekšā par aizņēmēja (viņš ir valsts rezidents) saistību atmaksu, kas saistītas ar šī rezidenta noslēgto aizdevuma līgumu.
Valsts galvojums kā valsts parāda veids, kas tiek izmantots finanšu tiesībās un pat to regulē, galvenokārt balstās uz Krievijas Federācijas civiltiesību vispārīgajiem noteikumiem, kas kontrolē attiecības, kas saistītas ar saistību izpildi. Vienlaikus valsts galvojumu regulējumā galvenā loma ir finanšu tiesību nozares normām.
