Valsts iestādes: jēdziens, veidi, struktūra un atbildība

2024 Autors: Henry Conors | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-02-12 10:37

Krievijas Federācijas Konstitūcijas trešais pants izskaidro valsts varas jēdziena būtību. Šis termins nav iekļauts federālajos likumos. To aizstāj ar terminu "valsts vara". Tomēr tas nemaina paša spēka avota definīciju - varai, lietojot jebkuru terminu, vienlīdz jāpaļaujas uz mūsu daudznacionālajiem cilvēkiem. Tā paredz vienotu demokrātiju - savā pamatveidā, neskatoties uz to, ka Satversmes panti reālajā dzīvē tiek ievēroti ne visi un ne vienmēr. Valsts galvenais dokuments deva cilvēkiem šādas tiesības: valsts iestādes, kā arī pašpārvalde ir galvenā vienotas demokrātijas forma. Visas esošās institūcijas un ikvienu amatpersonu pilnvaro tautas griba, kas izpaužas vēlēšanās, kas piešķir varai leģitimitāti un leģitimitāti.

Spēka sistēma. Par ko ir runa?

Jebkurā tiesībaizsardzības praksē, tostarp tiesu,kā arī zinātniskajā literatūrā plaši tiek lietots jēdziens "valsts iestādes", no tā izriet secinājums: valsts spēks kopā ar pašvaldību pašpārvaldi pauž sabiedrības intereses, Krievijas Federācijas iedzīvotāju ar visām tās tautībām plkst. šajā teritoriālajā līmenī. Tāpēc tā tiek uztverta kā sistēma. Valsts iestādes pārstāv formalizētu sazarotu struktūru, kurai pieder visi līdzekļi gan vietējai, gan valsts ietekmei uz sabiedrību un visiem tajā notiekošajiem procesiem.

Šī sistēma sasaista dažādu līmeņu un dažāda profila struktūras, risinot valsts problēmas atbilstoši virzienam un nozarei, pildot visdažādāko valsts darbības organizatorisko tiesisko formu funkcijas savas kompetences robežās. Tas ietver publiskās varas izpildinstitūcijas, kā arī valsts, pašvaldību un pašvaldību iestādes, kuras pārvalda valsts. Katrā no iepriekš minētajām struktūrām ir amatpersonas, kuras ir apveltītas ar varu. Piemēram, izpildvaras valsts iestādes tiek aicinātas nodrošināt pilnvērtīgu valsts politikas īstenošanu. Kā arī visa tiesiskā regulējuma ieviešanu. Kas aizņem pārstāvības varu. Risinājumi tiek īstenoti ar valdības, prezidenta un pašvaldību darbu.

Pašreizējā valdība. Zīmes

Konstitucionālā tiesa vairākkārt ir izmantojusi formulējumu "Krievijas Federācijas valsts iestādes", "tās līmeņiun sistēma", kur tika uzskaitītas valsts amatpersonas. Kā politiskās varas darbojošās struktūras. Valsts funkcijas tiek īstenotas caur valsts aparātu, tas ir, savstarpēji saistītu struktūru un amatpersonu sistēmu, kas veic sabiedrisko politiku. Kas ir valsts iestādes Krievijas Federācija? Tie ir institucionāli elementi, kas ir pilnvaroti pareizi funkcionēt, īstenojot vienu no tautas valdības formām, kā tieši tas ir teikts Krievijas Federācijas Konstitūcijas 3. pantā.

Publisko iestāžu struktūra ir izveidota un darbojas valsts vārdā, un to darbības un izveides kārtību nosaka likuma normas. Katrai no tām ir savas kompetences, tas ir, tā ir neatkarīga un izolēta, spriežot pēc organizatoriskām iezīmēm, lai gan tā ir tikai saikne vienā no valsts aparāta sastāvdaļām, un šī sistēma ir viena. Valsts iestāžu lēmumi ir saistoši. Tā kā ikviens ir apveltīts ar varas pilnvarām un vajadzības gadījumā var atbalstīt prasības ar valsts piespiedu spēkiem.

Visas Krievijas Federācijas valsts iestādes ir apkopotas vienotā sistēmā un darbojas kā vienots mehānisms. Šī sistēmair ļoti sarežģīts, un tāpēc to klasificē dažādu iemeslu dēļ.

Klasifikācija: aktivitātes līmenis un izveides metode

Krievijas Federācijas subjektu struktūras un federālās struktūras izceļas pēc darbības līmeņa. Pēdējie ir prezidents, Federācijas padome un Valsts dome (Federālā asambleja), Krievijas Federācijas valdība un tiesas. Mūsu valsts ir federāla. Tāpēc varas iestāžu publiskā funkcija tiek veikta ne tikai ar federālo, bet arī subjektīvo iestāžu starpniecību.

Tā tiek organizēta sistēma, kuru Krievijas Federācijas subjekti izveidoja neatkarīgi, pamatojoties uz konstitūciju (77. pants) un izpildvaras un likumdošanas varas struktūru organizēšanas principiem. Valsts iestādēm ir kopīgas iezīmes. Par tiem nevar uzminēt. Tā ir likumdošanas (pārstāvības) institūcijas un vadītāja klātbūtne - augstākā amatpersona, izpildinstitūcijas (dažādi departamenti, departamenti, ministrijas, administrācija, valdība), kā arī likumā noteiktā konstitucionālā tiesa un miertiesneši.

Pēc izveides metodes to var klasificēt pēc trim parametriem. Tās ir vēlēšanas, iecelšana amatā un iecelšana pēc vēlēšanās. Piemēram, valsts iestādes jēdziens nozīmē ievēlēšanu reprezentatīvās (vai likumdošanas) administrācijās valsts veidojošajās vienībās, Valsts domē, kā arī Krievijas Federācijas prezidenta ievēlēšanu. Tiek iecelti federālie tiesneši un ministri. Ievēlēts, iecelts pārstāvniecības struktūrās. Tas attiecas uz maģistrātiem, dažādiem komisāriem un tā tālāk.

Jā, īpaši redzamsvalsts iestāžu mijiedarbība, ja apziņas veidus iedala atvasinātajos un primārajos. Izvēles ir primārās, un atvasinājumi tiek iegūti to veidošanās procesā ar primāro spēku spēkiem. Tieši no šejienes atvasinātās struktūras iegūst savas pilnvaras. Tā izveidojās Grāmatvedības palāta, valdība, Centrālā vēlēšanu komisija un daudzi citi.

Tiesiskais regulējums un veicamie uzdevumi

Juridiskā bāze ir fundamentāls faktors jebkuras valsts struktūras izveidē un funkcionēšanā. Šajā klasifikācijas postenī ietilpst absolūti visu veidu valsts iestādes. Tie ir izveidoti, pamatojoties uz konstitūciju, piemēram, Federācijas padome vai Valsts dome, prezidenta amats un tamlīdzīgi, vai arī pamatojoties uz federālajiem likumiem, piemēram, vēlēšanu komisijas vai tiesas, vai pamatojoties uz prezidenta dekrēti, kā cilvēktiesību, bērnu tiesību un tā tālāk komisāri, pamatojoties uz valdības noteikumiem, piemēram, apbalvojumu padomes vai uzraudzības komisijām.

Ir arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību statūti, uz kuru pamata tiek izveidotas un darbojas likumdošanas asamblejas veidojošajās vienībās, gubernatoros. Tāpat subjektiem ir savi likumi un nolikumi, uz kuru pamata tiek veidotas dažādas padomes pie valdības reģionos. Piemēram - Jūras padome Sanktpēterburgas valdībā. Tiesiskajam pamatam ir pavisam citas saknes, veidojot subjekta pārvaldībā esošu organizāciju, nekā veidojot publiskās varas likumdošanas institūcijas.

Dažādu iestāžu veikto uzdevumu raksturs var būtiski atšķirties. Šeit klasifikācija ir šāda. Pirmajā grupā ietilpst likumdošanas institūcijas. Viņiem ir ekskluzīvas tiesības regulēt likumdošanu, pieņemot attiecīgus aktus. Šīm valsts iestādēm ir arī visaugstākā atbildība. Otrajā grupā ietilpst izpildvara, tās funkcijās ir administratīvo un izpildvaras uzdevumu risināšana. Trešā grupa nodrošina taisnīgumu. Tās ir tiesu iestādes.

Vadības metode, pilnvaras, kompetences

Klasifikācijas pamatā ir valdības metode: Valsts dome un valdība ir koleģiālas struktūras, un prezidents un pilnvarotie pārstāvji ir individuāli. Daudz nozīmē arī sadalījums pēc pilnvaru termiņiem, kur tiek iedalītas pastāvīgas valsts iestādes, kas darbojas neierobežotu laiku, un pagaidu, kas izveidotas darbam uz noteiktu laiku. Tas ietver īpašas nodaļas īpašām teritorijām un īpašiem režīmiem - teroristu sagūstīšanas operāciju veikšanai vai ārkārtas stāvoklim.

Kompetences joma ierobežo struktūras, kas izlemj visplašāko jautājumu loku, piemēram, Federālā asambleja, valdība un citas, kā arī nozaru vai īpašas kompetences institūcijas, kas specializējas noteiktās funkcijās. Piemēram - Grāmatvedības palāta, Iekšlietu ministrija, Prokuratūra un tamlīdzīgi. Zinātne atbalsta vispārīgāku klasifikāciju. Pēc viņas teiktāinterpretāciju, ir galvenās struktūras un tā sauktās citas valsts struktūras.

Krievijas Federācijas Konstitūcijas 11. pantā (pirmā daļa) ir uzskaitītas štata federālās iestādes. Citu orgānu nav. Taču tiek pieminēta arī prezidenta administrācija, Drošības padome, Centrālā banka (Krievijas Banka), Krievijas Federācijas prokuratūra un daudzas citas (tā sauktās "citas") valsts iestādes. Šis termins ir pieņemts likumā par pamatu.

Administrācija, kontu palāta, CEC RF

Kopš 2004. gada marta Krievijas Federācijas prezidenta administrācija ir valsts iestāde saskaņā ar viņa dekrētu Nr. 400. Administrācija nodrošina valsts vadītāja darbību un kontrolē viņa lēmumu izpildi. 2010. gadā tika izveidota Krievijas Federācijas Drošības padome (13. pants Nr. 390-FZ), kas kļuva par padomdevēju iestādi prezidenta lēmumu sagatavošanai drošības jautājumos, aizsardzības ražošanā, militārajā būvniecībā, sadarbībā ar ārvalstīm un šajā jomā. daudzi citi, tostarp konstitucionālās kārtības, neatkarības un suverenitātes, valsts teritoriālās integritātes aizsardzība.

Kontu palāta savu statusu ieguva 2013. gadā (saskaņā ar Federālo likumu Nr. 41-FZ) un kopš tā laika pastāvīgi darbojas kā ārēja revīzijas iestāde. Šī valsts varas institūcija ir atbildīga Federālajai asamblejai un veic ekspertu analītiskos, kontroles un audita, informācijas pasākumus, uzrauga līdzekļu mērķtiecīgu izlietojumu, federālā budžeta investīciju efektivitāti unārpusbudžeta, bet valsts līdzekļi.

Centrālā vēlēšanu komisija darbojas saskaņā ar Federālā likuma par vēlēšanu tiesību garantijām 21.pantu, organizē vēlēšanu sagatavošanu un norisi, kā arī referendumus. Tā kompetence ir noteikta federālajos likumos, tāpat kā jebkurai citai valdības nozarei. Kopš 2002. gada jūlija Krievijas Banka saskaņā ar Federālo likumu Nr. 86-FZ ir pilnvarota aizsargāt un nodrošināt rubļa stabilitāti neatkarīgi no citām valsts iestādēm, Krievijas Federācijas veidojošām vienībām un vietējām pašvaldībām.

Apsūdzība

1992. gadā tika izveidota vienota federāla centralizēta sistēma, lai pārraudzītu likumu izpildi un atbilstību Konstitūcijai, kas darbojas visā valstī. Federālais likums Nr. 2202-1 nosauca Krievijas Federācijas prokuratūru par iestādi, kas veic prokurora funkcijas lietu izskatīšanā tiesā, un tai jāveic arī tiesību aktu pretkorupcijas ekspertīze. Sistēmā ietilpst Ģenerālprokuratūra, to veidojošo vienību prokuratūras, kā arī zinātniskās iestādes un izglītības, drukātie izdevumi, atsevišķu reģionu un pilsētu prokuratūras, militārās un specializētās prokuratūras.

Tikai Federācijas padomei ir tiesības iecelt vai atbrīvot no amata ģenerālprokuroru (pēc prezidenta priekšlikuma), pilnvaru termiņš ir pieci gadi. Sastāvā esošajās vienībās prokurorus ieceļ ģenerālprokurors, saskaņojot to ar veidojošo vienību valsts iestādēm. Piemēram, Maskavas apgabalā prokurora iecelšanai ir nepieciešama reģionālās domes un gubernatora piekrišana, ņencu autonomijā - tikai sanāksmes.apgabala deputāti, bet Brjanskas apgabalā - apgabala administrācija un reģionālās Domes.

Izmeklēšanas komiteja

Kriminālprocess Federālais likums Nr. 403-FZ 2010. gada decembrī tika pilnvarots veikt Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komiteju. Tās uzdevumos ietilpst arī noziegumu ziņojumu saņemšana un reģistrēšana, to pārbaude un krimināllietu ierosināšana. Izmeklēšanas komiteja izmeklē noziegumus, atklāj apstākļus, kas veicinājuši to izdarīšanu, veic pasākumus to novēršanai. Tiesvedības jomā starptautiskā sadarbība nepārtraukti turpinās.

Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komitejas sistēma sastāv no centrālā biroja, izmeklēšanas departamentiem, kas atrodas Krievijas Federācijas centrālajās un veidojošajās vienībās, kā arī tiem līdzvērtīgiem departamentiem rajonos un pilsētās, tostarp specializētajos, ir izveidotas izglītības un zinātnes iestādes un organizācijas, lai nodrošinātu šī valsts orgāna pilnvērtīgu darbību. Izmeklēšanas komitejas vadītājs ir priekšsēdētājs, kuru ieceļ prezidents. Ģenerālprokurors un viņa padotie uzrauga likumu izpildi šīs institūcijas darbībā.

Satversmes sapulce un citas struktūras

Satversmes sapulce tiek sasaukta, ja nepieciešams, lai atrisinātu jautājumus par Krievijas Federācijas Konstitūcijas pārskatīšanu, kas paredzēta Federālā konstitucionālā likuma 135. pantā. Šis likums vēl ir pieņemšanas stadijā. Taču valsts varas institūcijai – Satversmes sapulcei ir piešķirta satversmes vara un tiesības pieņemt jaunu Satversmes redakciju, untādēļ tā jāveido ar visplašāko sabiedrisko un valsts struktūru pārstāvniecību pēc varas dalīšanas principa un valsts federālās struktūras.

Varas struktūrās strādā daudzas citas struktūras, kuras nav noteiktas Satversmē. Piemēram, tā ir Valsts padome, ko pārstāv valsts subjektu augstākās amatpersonas. Iestāde ir padomdevēja un kopš 2000. gada septembra darbojas saskaņā ar prezidenta dekrētu Nr. 1602, veicinot valsts pirmās personas pilnvaru īstenošanu, nodrošinot visu iestāžu funkciju un mijiedarbības konsekvenci.

Sistēmas vienotība

Visām valsts iestādēm kopā jāveido vienota sistēma, kuras pamatā ir konstitucionālie principi. Tie ir 2. pants par cilvēka un pilsoņa brīvību un tiesību prioritāti, 3. pants par varas piederību tautai, 10. un 11. pants par varas dalīšanu, 5. pants par federālismu, 12. pants par vietējās pašpārvaldes neatkarību. -valdības institūcijas, 15.pants par nošķiršanu no reliģijas, 13.pants par neatkarību no atsevišķām amatpersonām raksturīgās ideoloģiskās attieksmes un tā tālāk.

Darba norise un visu iestāžu pilnvaras ir noteiktas federālajos likumos un konstitūcijā, taču tās visas cieši mijiedarbojas viena ar otru. Tas jo īpaši attiecas uz federālā līmeņa izpildvaras un Krievijas Federācijas veidojošo vienību kopīgo darbu. Lai izpildvaras vadība būtu vienota visā valstī, federālās struktūrasveido teritoriālās nodaļas un paši ieceļ savām pilnvarām atbilstošas amatpersonas. Galvenais uzdevums ir īstenot Krievijas Federācijas konstitūcijas, prezidenta dekrētu, federālo likumu un augstāko iestāžu noteiktos tiesību aktus. Lai īstenotu šo uzdevumu, tiek pieņemtas rezolūcijas, doti rīkojumi, kas obligāti izpildāmi.