Jēdziens "kase" nav jāievieš. Bet kas ir pašvaldības kase? Kā šis termins atšķiras no vispārējā jēdziena? Kas īsti ir iekļauts šādā kasē? Kā tas veidojas? Kādi tiesību akti regulē šo procesu? Uz visiem šiem un citiem svarīgiem jautājumiem mēs atbildēsim vēlāk rakstā.
Galvenā definīcija
Sāksim tikt galā ar pamatjēdzienu. Valsts kasi sauc par budžeta līdzekļiem jeb valsts mantu, kas vēl nav sadalīta starp valsts iestādēm un uzņēmumiem, bet pieder valstij pašai ar īpašuma tiesībām.
Kases veidi Krievijā
Šodien Krievijas Federācijā ir trīs veidu kases:
- Federālā (patiesībā Krievijas Federācijas kase).
- Katra priekšmeta kase.
- Pašvaldību kase.
Pašvaldības koncepcija
Kas par pēdējokategorijas? Valsts pašvaldību budžeta līdzekļi vai valsts īpašums. Kas tas ir, detalizēti stāsta Federālais likums Nr.131 (2003). Likumā ir precizēts, kuras pašvaldības atrodas Krievijā:
- Lauku apdzīvota vieta. Tātad var saukt par vienu vai vairākām apdzīvotām vietām, kuras vieno kopīga teritorija. Tie var būt ciemi, ciemi, viensētas, apmetnes, kišlaki, auli, ciemi, kišlaki utt. Šeit LSG (dekodēšana: vietējā pašpārvalde) veic iedzīvotāji neatkarīgi vai ar izvēles (vai citiem) valdības līdzekļiem. Šādas iestādes savās funkcijās pilnībā atbilst padomju laika ciema padomēm un impēriskās Krievijas zemstvos.
- Pilsētas apdzīvota vieta. Nosaukumā slēpjas vai nu neliela pilsēta, vai liela apdzīvota vieta (pilsētas tips). Vietējo pašpārvaldi īsteno iedzīvotāji tieši vai ar ievēlētu iestāžu starpniecību.
- Pašvaldības zona. Vairāku apdzīvotu vietu (gan pilsētu, gan lauku) nosaukums, starpapdzīvotu vietu piešķīrumi, kurus vieno kopīga zeme. Tās robežās vietējā pašpārvalde ir iemiesota, lai risinātu lokālas starpapdzīvojuma veida problēmas. Iedzīvotāji atbildi sniedz neatkarīgi vai ar LSG vēlētu institūciju starpniecību. Pēdējās var īstenot noteiktas valsts pilnvaras, kas tām nodotas saskaņā ar federālajiem aktiem un federācijas subjektu likumiem.
- Pilsētas rajons. Šī ir atsevišķa pilsētas apdzīvota vieta, kas neietilps pašvaldības rajonā. Vietējās pašpārvaldes struktūra šeit īsteno lemšanas tiesībasvietējas nozīmes jautājumi, kas noteikti federālajā likumā.
- Pilsētas federālās nozīmes iekšpilsētas teritorija. Šī ir daļa no teritorijas, kas pieder federālas nozīmes metropolei, kuras robežās LSG veiks iedzīvotāji neatkarīgi vai ar vēlētu institūciju starpniecību.
Jēdziena nozīme
Pašvaldības kases īpašums ir galvenā pašvaldības īpašuma sastāvdaļa. Attiecīgi tajā iekļauti skaidras naudas uzkrājumi no norēķinu budžeta un cita manta, kas nav piešķirta pašvaldības iestādēm un uzņēmumiem.
Pašvaldības kases īpašums ir pašvaldības uzņēmumiem un iestādēm nepiešķirtais īpašums. Proti, tas ir pašvaldības nesadalītais īpašums. Šajā gadījumā būtu kļūda šeit iekļaut Valsts kasi. Krievijas Federācijas tiesību akti valsts kasi sauc tikai par nesadalītu īpašumu, nevis pašvaldības, valsts iestādi.
Juridiskie trūkumi
Pats jēdziens "pašvaldības kases līdzekļi" līdz šim ir nostiprinājies tikai Civilkodeksā. Viņš skaidro šo terminu zināmā mērā. Bet citos federālajos likumos šis jēdziens nav minēts. Tā vietā likumdošana operē ar terminu "pašvaldības īpašums" (plašā nozīmē) vai "pašvaldības budžets" (tieši otrādi, šaurāks). Šodien tas ir ļoti nopietns trūkums pašvaldību likumdošanā, kas ir jāuzlabo.
Valsts kases sastāvs
Noteikts, ka pašvaldības kases sastāvā var ietilpt:
- Pašvaldības daļa vienotu nekustamo īpašumu kompleksu nedzīvojamās telpās, kas ir telpu privātīpašnieku kopējā īpašuma daļā.
- Nedzīvojamo pašvaldību fonds. Šajā kategorijā ietilpst atsevišķas ēkas, ēkas, būves, telpas tajās. Nedzīvojamās telpas, kas atrodas dzīvojamās ēkās. Piebūvētas, iebūvētas piebūvētas telpas pie dzīvojamām ēkām, kuras pašas nav paredzētas dzīvošanai. Nedzīvojamās būvniecības objekti, kā arī inženiertehniskās, transporta un citas būves.
- Īpašuma uzņēmumi un kompleksi.
- Zeme un dabas objekti, resursi.
- Mašīnas, autotransports, aprīkojums, preces, darbgaldi, materiālu un izejvielu krājumi.
- Īpašuma tiesības. Tostarp saistību tiesības attiecībā uz šīm mājsaimniecībām. uzņēmumi, kuru pamatkapitālā ir noteikta pašvaldības daļa.
- Īpašums, kas ir kopīpašumā.
- Pašvaldības arhīvu un bibliotēku fondi, kā arī citi informācijas resursi.
- Tieši LSG struktūru īpašums.
- Īpašums, kas tika nodots pašvaldībai saskaņā ar nomas, bezatlīdzības lietošanas, īres un trasta līgumiem.
- Vietējā budžeta skaidras naudas uzkrājumi, kā arī valūtas fondi, akciju paketes, vērtspapīri (akcijas, obligācijas utt.), akcijasdažādu saimniecisko vienību pamatkapitāli, daļas kopuzņēmuma līgumos, kā arī citi finanšu un kredīta sfēras aktīvi, kas var piederēt pašvaldībai.
- Pašvaldības īpašumā esošie nemateriālie ieguldījumi.
- Ar intelektuālo īpašumu saistīti objekti, kā arī tiesības uz tiem.
- Programmatūra, kā arī datu bāzes.
- Cita manta, kustamais un nekustamais, kas tika iekļauts pašvaldības kasē, pamatojoties uz to, kas nav pretrunā ar spēkā esošo likumdošanu.
- Pašvaldības dzīvojamās telpas, pašvaldības kapitāldaļas dzīvojamos kompleksos (istabas, dzīvokļi), pašvaldības hosteļi.
- Cits īpašums.
Likumdošanas definīcija
Esam sakārtojuši, kas veido pašvaldības kasi. Tagad pāriesim pie likuma burta.
Valsts kases institūts nosaka civiltiesības. Proti - Art. 214. pantu un 3. punktu. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 215. pants. Likums nosaka, ka pašvaldību (vai valsts budžeta) līdzekļi, kā arī cits valsts īpašums, kas nav piešķirts pašvaldību (vai valsts) iestādēm un uzņēmumiem, veido Krievijas Federācijas valsts kasi, tās veidojošo vienību kasi. valsts kasē, kā arī jebkuras pilsētas, lauku un citu Krievijas Federācijas teritorijā esošo apdzīvoto vietu pašvaldību kasē.
Likumdošanas komponenti
Kādas ir pašvaldības kases sastāvdaļas? Tā īpašuma sastāvā var būt jebkurš īpašums no tiem, kaskas uzskaitīti Art. 50 FZ "Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārējiem principiem". Taču vienlaikus tiek izdalītas dažādas objektu grupas, kas var būt dažāda veida valsts pašvaldību īpašums. Kaut kas līdzīgs: lauku apdzīvotas vietas, pilsētu rajoni, rajoni.
Mākslas pirmā daļa. Šī federālā likuma 50. pants nosaka arī objektu kategorijas, kuras var tikt uzskaitītas pašvaldības kasē.
Objektu kategorijas kasē
Ņemot vērā pašvaldības kasi, svarīgi saprast, ka tā ir neviendabīga. Tās sastāvdaļas var iedalīt vairākās objektu kategorijās:
- Īpašums, kas paredzēts, lai atrisinātu jautājumus, kas noteikti federālajā likumā "Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes vispārīgie principi" (proti, šī federālā likuma 50. panta 2.–4. daļa).
- Īpašums, kura mērķis ir finansiāli atbalstīt noteiktas valsts pilnvaras, kas tika nodotas pašvaldībām gan federālajā likumā, gan Krievijas Federācijas vienību likumos noteiktajos gadījumos.
- Īpašums, kura mērķis ir nodrošināt vietējo pašvaldību, kā arī vietējās pašvaldības sistēmā iekļauto amatpersonu darbību atbilstoši pašvaldības pārstāvniecības institūcijas normatīvajiem aktiem.
Valsts kases veidošana
Kā tiek regulēta pašvaldības kases mantas uzskaite? Šodien visi Krievijas Federācijas subjekti savos likumos ir fiksējuši noteikumus par pašvaldības īpašumu. Konkrētāk, tā sastāvs ir noteikts konkrēto pašvaldību hartās, normatīvajos nolikumos.
Šeitpašvaldības kases veidošana un turpmāka izmantošana nekādā gadījumā nevar tikt veikta spontānas pašregulācijas un pašattīstības veidā. Līdz ar to tā sastāvā iekļautā īpašuma uzskaite tiek veikta, organiski apvienojot vietējā un valsts regulējuma mehānismus.
Tajā pašā laikā pašvaldības politika kases veidošanas jomā ir vērsta uz noteiktu mērķu sasniegšanu.
Valsts kases mērķi
Piedziņa no pašvaldības kases šeit ir ļoti negatīvs moments. Uzsvars tiek likts uz jaunu īpašumu piesaisti. Pašvaldībai ir svarīgi sasniegt šādus mērķus:
- Palieliniet savas izglītības budžeta ieņēmumus, efektīvi pārvaldot un atsavinot vietējo valsts īpašumu.
- Optimizēt nefinanšu pašvaldības kases struktūru, lai nodrošinātu ilgtspējīgus priekšnoteikumus, motivāciju objekta efektīvai ekonomiskai attīstībai.
- Iesaistīt lielāko apgrozībā esošo pašvaldību publisko līdzekļu apjomu.
- Izmantot pašvaldības valsts īpašumu kā instrumentu papildu investīciju piesaistei pašvaldības tautsaimniecībai.
- Nodrošināt vietējo iestāžu un uzņēmumu darbību un palīdzēt palielināt to konkurētspēju.
Uzlādes avoti
Kā jau teicām, piedziņa no pašvaldības kases nav tās attīstības ceļš. Gluži pretēji, valstij ir svarīgi, lai tas tiktu pavairots. Tas ir pabeigtsvairāki veidi, kā veidot pašvaldības kasi:
- Īpašums, kas saskaņā ar likumdošanu par valsts kopīpašuma norobežošanu tika nodots federālajā īpašumā, Krievijas pavalstnieku īpašumā un, visbeidzot, pašvaldību īpašumā.
- Īpašums, kas ir jaunizveidots vai iegūts par līdzekļiem, kas likumīgi nonāk pašvaldības kasē.
- Valsts īpašums likumā noteiktajā kārtībā nodots pašvaldībai.
- Īpašums, kas palicis pēc pašvaldības iestāžu likvidācijas.
- Īpašums izslēgts no pašvaldību unitāro organizāciju saimnieciskā valdījuma saraksta.
- Īpašums, ko pašvaldībai dāvinājušas fiziskas vai juridiskas personas.
- Nodots pašvaldībai, pamatojoties uz līgumu par mantas - kustamās un nekustamās mantas - pārdošanu.
- Īpašums, ko Valsts kase saņēmusi citu iemeslu dēļ, bet nav pretrunā ar likumu.
Pašvaldības kase ir pašvaldības īpašuma fokusā. Tagad jūs zināt tā specifiku, sastāvdaļas, papildināšanas avotus. Kā arī regulē visus iepriekš minētos federālos likumus.
