Federālā kase: funkcijas, pilnvaras, uzdevumi un vadība

2024 Autors: Henry Conors | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-02-12 10:47

Federālā kase ir viena no svarīgākajām Krievijas finanšu iestādēm. Kādus uzdevumus tas atrisina? Kā tiek organizēta šīs valsts struktūras vadība?

Federālā kase: noteikumi

Kādus uzdevumus risina Federālā Valsts kase, šīs iestādes veiktās funkcijas tiek regulētas atsevišķu noteikumu līmenī. Par galveno var saukt Valdības dekrētu Nr.703, pieņemts 01.12.2004. Šis normatīvais akts reglamentē, kā funkcionē Federālās kases sistēma, kā tiek organizēta šīs institūcijas vadība un daudzi citi attiecīgās valsts struktūras darbības aspekti.

Norādītais tiesību avots nosaka arī attiecīgā biroja koordinātas. Kur atrodas Federālā kase? Nodaļas adrese, kas ir ievērības cienīga, normatīvajos aktos norādīta ar vairākiem punktiem. Viens no tiem: Maskava, st. Iļjinka, 7, 9 un 10/2, ēka 1.

Studējamtagad precizētā normatīvā akta galvenie noteikumi par Federālās kases uzdevumu, pilnvaru, funkciju noteikšanu, kā arī vadības organizāciju sīkāk.

Tiesību izpildes funkcijas

Saskaņā ar regulējošā likuma noteikumiem attiecīgajai aģentūrai ir šādas galvenās funkcijas:

• izpilde;
• kontrole un uzraudzība.

Patiesībā tie atbilst galvenajām darbības jomām, ko veic Federālā kase.

Šī departamenta funkcijas, kas klasificētas kā tiesībaizsardzības iestādes, galvenokārt ir saistītas ar federālā budžeta izpildi, kā arī skaidras naudas pakalpojumiem maksājumiem, kas saistīti ar citām tiesiskajām attiecībām Krievijas budžeta sistēmā. Federālā Valsts kase, veicot attiecīgo funkciju, veic provizorisko, kā arī kārtējo attiecīgo finanšu darījumu kontroli.

Aģentūras kontroles un uzraudzības funkcijas

Patiesībā kontrole ir vēl viena svarīga tādas struktūras kā Federālā kase darbība. Funkcijas šajā departamenta darba jomā var saistīt gan ar problēmu risināšanu finanšu un budžeta sfēras ietvaros, gan ar mijiedarbību ar privātajām struktūrām - piemēram, auditorfirmām. Kontroli papildina uzraudzība - darbības, kas nav saistītas ar būtisku iejaukšanos budžeta procesa subjektu saimnieciskajā darbībā un citas ar to saistītāsorganizācijas.

Attiecīgās valsts struktūras funkcijas var tikt paplašinātas un papildinātas - pamatojoties uz tās pilnvaru izpildes kārtību, kā arī departamentam noteikto uzdevumu risināšanas specifiku.

Kādas pilnvaras ir Federālajai Valsts kasei?

Tāpēc apsvērsim, kādas Federālās kases pilnvaras nosaka normatīvie akti. Tie jo īpaši ietver:

• nodot budžeta procesa dalībniekiem informāciju par budžeta grafiku, saistību limitiem, kā arī publiskā finansējuma apjomu;
• ar valsts budžeta skaidras naudas izpildi saistīto darījumu uzskaite;
• kontu atvēršana Krievijas Bankā, kā arī privātās kredītorganizācijas, lai veiktu valsts līdzekļu uzskaiti saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, nosakot šo kontu režīmus;
• personīgo kontu atvēršana un uzturēšana budžeta procesa dalībnieku darbībām;
• budžeta procesa dalībnieku konsolidētā reģistra pārvaldīšana;
• grāmatvedība pēc valsts budžeta kopsavilkuma saraksta rādītājiem, pēc saistību limitiem;
• operatīvās informācijas sniegšana Krievijas Finanšu ministrijai, kā arī atskaišu sniegšana saistībā ar valsts budžeta izpildi;
• saņemot no budžeta procesa dalībniekiem materiālus, kas nepieciešami valsts budžeta izpildes atskaišu veidošanai;
• federālo nodokļu maksātāju ienākumu sadale no pārskaitījumiem budžetāmaksājumi saskaņā ar likumu;
• prognozēšana, naudas plānošana valsts budžeta līdzekļu sadalei;
• dažādu operāciju vadīšana vienotā valsts budžeta konta ietvaros;
• skaidras naudas serviss dažādu budžetu izpildei;
• skaidras naudas maksājumu veikšana finanšu darījumu ietvaros kompetento valsts iestāžu vārdā;
• veicot iepriekšēju, kā arī pašreizējo kontroli pār operāciju veikšanu ar federālā budžeta līdzekļiem, ko veic vadītāji un saņēmēji;
• valsts budžeta finansiālo saistību apliecināšana;
• pilnvarojuma paraksta pielietošana valsts izdevumu veikšanas tiesību īstenošanas ietvaros, ņemot vērā noteiktos limitus;
• budžeta procesa uzraudzība un pārraudzība;
• revīzijas firmu darba rezultātu ārējās kvalitātes kontroles veikšana saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem;
• dažādu valsts un pašvaldību struktūru budžeta pilnvaru izpildes analīze;
• valsts budžeta līdzekļu galveno administratoru darba rezultātu izvērtēšana, kas vērsta uz iekšējās kontroles un audita veikšanu, kā arī nepieciešamo ieteikumu nosūtīšanu šīm struktūrām;
• prasību apstiprināšana valsts un pašvaldību kontroles institūcijām likumā noteikto pilnvaru īstenošanai;
• lietvedības veikšana lietās, kas saistītas ar administratīvajiem pārkāpumiem saskaņā arKrievijas Federācijas tiesību aktu normas;
• veicot kontroli pār dažādu budžeta procesa subjektu veikto konstatēto Krievijas Federācijas tiesību aktu pārkāpumu savlaicīgumu un pilnīgu novēršanu, kā arī pārmērīgu kompensāciju no viņu puses par nodarīto kaitējumu;
• likumā noteiktajā kārtībā valsts interešu pārstāvēšana tiesu iestādēs ar departamenta kompetenci saistīto strīdu izskatīšanas ietvaros.

Pilns attiecīgās iestādes pilnvaru saraksts ir ļoti apjomīgs. Tas ir pilnībā atklāts dekrēta Nr. 703 noteikumos. Šīs pilnvaras var atspoguļot dažādus uzdevumus, ko risina Federālā kase, funkcijas, ko departaments veic. Pilnvaras ir vissvarīgākais resurss jebkuras iestādes noteikto uzdevumu izpildei, un tās attiecīgajai nodaļai piešķir Krievijas likumdošana, tātad diezgan plašā diapazonā.

Federālās kases mērķi

Tātad, esam apsvēruši Federālās kases pilnvaras, tagad pētīsim, kādus uzdevumus šis departaments risina. Pirmkārt, ir vērts atzīmēt, ka tos nosaka attiecīgās struktūras galvenie mērķi. Tie ietver:

• vienotas informācijas telpas veidošana valsts un pašvaldību struktūru darbībai, kas saistīta ar finanšu plūsmu pārvaldību;
• efektīvu skaidras naudas apkalpošanas nodrošināšana dažādu nozaru subjektiem valsts sistēmas ietvaros;
• aprēķinu pilnveidošana budžeta procesa ietvaros;
• veicināt budžeta pārvaldības efektivitāti;
• valsts kases sistēmas uzticamības nodrošināšana;
• pamatu attīstība, kā arī efektīvas personāla politikas īstenošana.

Kādus uzdevumus risina Federālā Valsts kase?

Savukārt Federālās kases uzdevumi, kas noteikti, pamatojoties uz norādīto mērķu sasniegšanas nepieciešamību, būs šādi:

• nodrošināt pārredzamību un informācijas pieejamību par budžeta procesu ieinteresētajām personām;
• ar budžeta līdzekļu vadību saistīto valsts informācijas sistēmu izveide un attīstības nodrošināšana;
• skaidras naudas apkalpošanas operācijas budžeta sistēmas ietvaros dažādos līmeņos;
• jaunu tehnoloģiju izmantošanas nodrošināšana darbā, mijiedarbības infrastruktūras uzlabošana ar budžeta procesa subjektiem;
• skaidras naudas pakalpojums dažādiem valsts līdzekļiem;
• piedalīšanās dažādu budžeta maksājumu veikšanu regulējošo noteikumu izstrādē;
• vajadzīgo apstākļu radīšana dažādu procesu integrācijai publisko iepirkumu sistēmas līmenī, kā arī budžeta izpildei;
• pieeju uzlabošana personāla politikas veidošanai.

Tagad izpētīsim, kā Krievijas Federācijas likumdošana regulē attiecīgās valsts struktūras darba organizāciju.

Federālās kases darba organizācija

Kāda vietaatbilstošā valsts struktūra ieņem Krievijas Federācijas iestāžu sistēmā? Saskaņā ar likumu Federālā kase ir pakļauta izpildinstitūcijai - Krievijas Federācijas Finanšu ministrijai. Departamenta izpilddirektors ir Federālās kases vadītājs. Viņš saņem amatu, un pēc Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas vadītāja priekšlikuma viņu atbrīvo arī Krievijas Federācijas valdība.

Nodaļas vadītājs ir personīgi atbildīgs par to, lai attiecīgā valsts struktūra īstenotu tai piešķirtās pilnvaras. Federālās kases vadītājam ir vietnieki, kurus arī ieceļ amatā un atbrīvo no amatiem Krievijas Federācijas valdība pēc Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas vadītāja priekšlikuma. Tajā pašā laikā augstākā izpildinstitūcija nosaka, cik vietnieku vajadzētu būt Federālās kases vadītājam.

Teritoriālo struktūru darba specifika

Attiecīgā valsts struktūra darbojas caur teritoriālajām struktūrām. Tajā pašā laikā viena vai otra Federālās kases nodaļa reģionos var darboties kopā ar valsts institūcijām, kas pakļautas izskatāmajai struktūrai.

Attiecīgās valsts organizācijas pārstāvniecības var sadarboties ar reģionālajām izpildinstitūcijām, pašvaldību struktūrām un citām pilnvarotām struktūrām. Tomēr tas vai cits Federālās kases reģionālais departaments vienā vai otrā veidā ir pakļauts federālajam centram. Daudzos gadījumos šo struktūru stāšanās noteiktās tiesiskās attiecībās uzKrievijas Federācijas subjektu līmenim var būt nepieciešama augstāku valsts iestāžu atļauja.

Tādējādi gan federālās, gan reģionālās Federālās kases iestādes ir atbildīgas tās vadītāja priekšā. Būtu lietderīgi sīkāk apsvērt, kādus uzdevumus viņš risina - tie ir likumā noteikti diezgan plašā sarakstā.

Federālās kases vadītāja uzdevumi

Saskaņā ar regulējošo likumu Federālās kases vadītājs veic šādus uzdevumus.

Pirmkārt, tā ir pienākumu sadale starp ieceltajiem deputātiem. Maskavai pakļauto federālo kases iestāžu veiktā darba apjoms ir diezgan liels, un, lai efektīvi kontrolētu reģionālo struktūru darbību, vadītājam ir jēga sadalīt savus pienākumus starp saviem padotajiem.

Attiecīgo amatu ieņemošā persona risina arī uzdevumus, kas saistīti ar Krievijas Federācijas finanšu ministra nodrošināšanu ar:

• nodaļas darbības noteikumu projekts;
• priekšlikumi par maksimālā skaita noteikšanu, algas fondu centrālā biroja speciālistiem, kā arī Federālās kases teritoriālajām struktūrām;
• priekšlikumi iecelšanai struktūrvienību vadītāju vietnieku, kā arī teritoriālo struktūru vadītāju oficiālajos amatos;
• gada plāna projekta dokumenti, kā arī nodaļas darba prognozētie rādītāji, pārskats par noteikumu izpildi,tajos fiksēts;
• priekšlikumi saistībā ar valsts budžeta projekta izstrādi departamenta darbības nodrošināšanas aspektā;
• projekta dokumenti par departamenta teritoriālo struktūru nolikumu;
• priekšlikumi par centrālā aparāta, departamenta teritoriālo struktūru darbinieku un citu reglamentētajā jomā strādājošo personu apbalvošanu ar valsts apbalvojumiem.

Turklāt attiecīgās valsts struktūras vadītājs risina tādus uzdevumus kā:

• to personu noteikšana, kurām jāstrādā centrālajā birojā, kā arī jāaizstāj personas, kuras vada Federālās kases departamentu noteiktā reģionā;
• jautājumu izskatīšana saistībā ar atsevišķu civildienesta pilsoņu pāreju attiecīgajā departamentā;
• organizācijas centrālajā birojā esošo struktūrvienību darbību regulējošo noteikumu apstiprināšana;
• struktūras veidošana, kā arī personāla komplektēšana centrālajā birojā - to atalgojuma resursu robežās, ko nosaka Krievijas Federācijas valdība;
• izmaksu tāmes apstiprināšana saistībā ar departamenta centrālā aparāta finansiālo atbalstu valsts budžetā atspoguļotās apropriācijas ietvaros;
• nosakot darbinieku skaitu, kā arī algu fonda lielumu darbiniekiem, kas darbojas Federālās kases reģionālajās struktūrās;
• aprēķinsizdevumi, kas saistīti ar departamentu departamentu finansēšanu Krievijas Federācijas vienībās;
• nolikuma par katedras Goda rakstu, citus katedru apbalvojumus reglamentējošos dokumentus apstiprināšana;
• izdod rīkojumus savas kompetences ietvaros - saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas noteikumiem, federālajiem noteikumiem.

CV

Tās ir departamenta darba organizācijas iezīmes atbilstoši normatīvajiem aktiem. Federālās kases darbība ir stingri reglamentēta, jo šī nodaļa risina svarīgākos valsts budžeta pārvaldības uzdevumus. Attiecīgā organizācija darbojas stingrā departamentu vertikālē.

Tādas iestādes kā Federālā Valsts kase kompetencē ir dažādu līmeņu budžetu izpilde. Savukārt departaments ir atbildīgs galvenajai par valsts ekonomisko attīstību atbildīgās institūcijas - Krievijas Finanšu ministrijas - priekšā. Departamenta darbības tiesiskā regulējuma specifiku raksturo tādu normu noteikšana, kas ietver plaša uzdevumu loka risināšanu, tajā pašā laikā ar pietiekami lielu federālajā likumā noteikto pilnvaru apjomu.